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2015年2月，美国国防部副部长鲍勃·沃克（Bob Work）向国防部各级机构、各军种、战区单位发出《兵棋推演与创新》备忘录，呼吁重新振兵棋推演。鲍勃·沃克在备忘录中说：“我担心国防部使用模拟和其他技术，如兵棋推演，进行试验作战概念的能力和计划已经萎缩。”为了响应这一号召国防部专门组建了“兵棋推演校准小组（（DWAG））”以加强全军兵棋推演顶层设计，并成立了专门的兵棋推演基金，成立专门的兵棋推演存储库收集推演结果和数据。那么三年之中，这些重振措施发挥效果如何？起到了什么作用呢？ 2018年8月19日，联合参谋部研究、分析和推演部门的两位领导人专门撰文评估了重振兵棋推演项目的发展情况，他们是： · Garrett Heath上校是联合参谋部的研究、分析和推演部门（SAGD）负责人，该部门负责管理兵棋推演奖励基金并支持兵棋推演项目。 · Oleg Svet博士是一名高级防务分析师，为推演基金、存储库和联合参谋部的研究，分析和推演部门兵棋推演提供支持。 2015年国防部领导人号召重新振兴美国军方的分析性兵棋推演，理由兵棋推演在上世纪二十年代和三十年代的两次世界大战期间的戏剧性变化中表现了其价值。国防部兵棋推演奖励基金建立以来资助了几十场推演，揭示了兵推的关键差距，并提出解决办法。至关重要的是，这项努力还改善了兵棋推演部门之间的协调，并增加了推演对决策者的效用。作者帮助联合参谋部管理了总额达1000万美元的推演奖励基金，花了相当多的时间来反映其投资回报率，以下是我们的发现。  2016年10月，第一批推演奖励基金拨款向7个国防部所属机构发放，支持分析型兵棋推演，如桌面练习、专题研讨，研讨会和模拟与主动对手互动的回合制兵棋推演等。总而言之，推演奖励基金已经资助了由15个机构领导的73项推演活动，其中包括国防部长办公室、联合参谋部、各军种以及所有战区和职能司令部。来自国防部、行政部门、其他政府部门和机构以及我们的许多盟友和伙伴的组织的数千人参加了推演奖励基金资助的兵棋推演。这些推演研究了我们国家安全面临的一些最紧迫的威胁，研究结果被纳入了最高级别的文件中。美国国防部最高级别的领导人，包括各种文职秘书长和军种参谋长，都直接参与或简要通报了这些由推演奖励基金资助兵棋推演的结果。 例如，推演奖励基金支持美国运输司令部有史以来第一次有争议的环境战争系统兵棋推演。在2017年和2018年运输司令部指挥官达伦麦克·杜将这些分析性兵棋推演引用到参议院军事委员会，告诉立法者这些推演“推动了我们如何计划减员、网络、动员、权威、访问和指挥与控制的变化”和“使我们规划拒绝进入我们自己的以及那些在国外的战略节点。”其他推演基金资助的活动包括美国战略司令部主导的全球前哨，这让美国和盟国开发和实施多国联合空间态势感知行动; 兵棋推演研讨会和兵棋推演机动训练队训练下一代兵棋推演者，美空军太空司令部领导的施里弗兵棋推演专注于太空和网络空间领域的战争。  重振兵棋推演工作还建立了一个兵棋推演存储库，允许国防部职员分享完成的分析型兵棋推演最终报告、工具、方法、时间表和数据。到目前为止，已有超过500人参与了700多场由推演基金和非推演基金资助活动的大量信息，代表了国防部所有兵棋推演的广泛领域。 存储库令人印象深刻的广度及其对未来规划的有用性不容小觑。占据太空和网络空间，这是国防部已经并将继续努力解决的两个重要主题。存储库包含近20个以太空为重点的兵棋推演，以及包含太空挑战在内的数十个其他兵棋推演的条目、报告、结果、高级别见解、建议和经验教训，所有这些都发生在过去四年内。它还包含来自40多个分析型兵棋推演的条目，这些兵棋推演提供了对网络空间战斗领域的独特和创新见解。 开始设计自己的兵棋推演的分析师可以对先前进行或即将进行的推演进行“文献搜索”，以减少冗余（节省时间，资源和纳税人的钱）并改善他们自己的事件—尤其注意到知识库的“经验教训”部分，可以帮助他们避免过去的方法论或分析错误。兵棋推演联络点也可用于以前和即将到来的兵棋推演，帮助用户联系同事进行协作并了解更多信息。作为访问存储库的提醒，其用户会收到每月兵棋推演存储库报告，其中详细介绍了未来9个月即将推出的由基金或非基金资助的兵棋推演。最后，每两周联合参谋部的研究、分析和推演部门负责管理推演基金会举办一场保密的视频电话会议，在此期间，各机构会提供资料库中的调查结果和见解，从推演基金资助的推演到整个兵棋推演界的（各类型推演）。 由于战区司令部、联合参谋部和国民警卫队对兵棋推演的需求增加，每年对推演基金资金的要求有所增加。2016财年和2017年之间的需求增长了24％，2017年和2018年之间增长了15％。虽然推演基金申请已经成功提交了73份，但其管理员也不得不拒绝了50项请求。 随着对兵棋推演申请需求的持续增长，推演基金的竞争可能会增加。为了帮助各单位我们提供了指导性文件，成本合理性的示例，以及帮助确定其提交内容的可接受和不可接受的提交内容。随着申请数量的增加，我们还能够定制推演基金奖项，以更好地适应高级领导者的优先事项。例如，根据2017年国家安全战略和2018年国防战略的重点，近四分之三推演基金资助的兵棋推演专注于美国在大国竞争时代的国防要求。 思 考 存储库已经证明了它的价值，并将继续使后续的兵棋推演者受益。推演基金的每年1000万美元投入已经有效资助了原本不会发生的兵棋推演，揭示了重要的差距，支持了三星上将及其以上（高级领导人）的决策，并帮助找到了国防部以前没有意识到的漏洞的解决方案。 目前，对推演基金的需求资金超过了供应量，基金管理人员将努力选择支持国防部高层领导决策的最佳推演，探索其最紧迫的挑战，并支持国防战略。兵棋推演具有独特的优势，可以促进明智的决策，特别是对于支持高级防务领导者，因为通过设计，他们将活跃的对手，合作伙伴和盟友的影响以及在作战环境中使用颠覆性技术融为一体。换句话说，他们比其他类型的分析活动模拟对未来战争能够提供更真实的描述。分析型兵棋推演可以实现现实世界中危及生命并可能花费无数金钱却难以达成的结果; 压力测试普遍接受的作战概念; 允许参与者设计创新的解决方案以降低风险; 并最终使我们的国家保持领先于我们的对手。高级领导人和行动官员都知道分析型兵棋推演的独特价值，他们拥有利用这种做法所需的资源和工具至关重要。 |
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