达州路面塌陷，四人全部遇难，谁来承担责任？

昵称2472300 2018-10-09

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文/王亚中律师

截至今天下午3点50分许，四川达州因人行道地面突然塌陷被埋入地下的4名路人全部被寻获，不幸的是，无一生还。

这4名路人，有一对新婚夫妻，刚去商店买了喜糖，正走在回家的路上。有一对父子，父亲刚给儿子买了新手机，正一边走路一边跟家里人视频聊天。

他们满怀对幸福生活的热爱，大踏步地走在路边的人行道上，不料脚下的路面突然塌陷出一个大洞，犹如蛰伏的猛兽突然张开了血盆巨口，他们毫无征兆地掉了进去，瞬间被吞噬了生命。

如果说天塌算天灾，那么地陷算不算人祸呢？

目前救援工作已经结束了，但达州官方并没有公布此次地陷的原因，以及相关部门的责任承担比例。也许他们还需要时间来调查，也许他们对问责的问题还没有拿定主意。

任何事物在法律上皆有评价，亚中不妨就先从法律的角度，来讨论一下达州地陷事件的归责方法，仅供有关部门参考。

通常来说，一起公共灾难事件的发生，涉及民事、刑事、行政三方面的责任。具体如何适用，根据查实的相关部门或人员过错责任程度来酌定。

四个大活人好端端地走在马路上，突然就眼前一黑、一命呜呼了，这显然是不正常的。至少马路这个罪魁祸首，是逃不掉责任的。马路为什么突然张开血盆大口吞噬人命，我们第一个要问的是市政管理部门。这条马路是谁设计的、谁修建的、谁监理的、谁验收的、谁负责日常管理和维护的，质量合不合格，管理和维护有没有到位，如果质量合格，管理维护到位，为什么还会发生死人事故，这都是我们需要搞清楚的问题。

在民事责任上，四个无辜行人的生命权遭到侵害，有权依照《侵权责任法》的相关规定获得赔偿。具体由谁来赔，要根据官方的调查结论，查清地陷事故的原因，根据相关部门或人员的过错责任来分担赔偿比例。

在刑事责任上，如果查实事故发生是由工程质量不合格引起，有关部门或人员可能涉嫌触犯“工程重大安全事故罪”或玩忽职守罪。

《刑法》第一百三十七条　建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（2008年6月25日公通字[2008]36号）
第十三条[工程重大安全事故案（刑法第一百三十七条）]建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
　　（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；
　　（二）造成直接经济损失五十万元以上的；
　　（三）其他造成严重后果的情形。

《刑法》第三百九十七条　国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

根据2005年12月29日最高人民检察院发布施行的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的规定，涉嫌下列情形之一的，应予以立案：
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；

在行政责任上，通常是相关部门涉嫌违法失职行为的责任人员受到撤职、降职、记过等行政处分。

这三种责任的承担并不是单选题，可能是多选或全选。

近年来，因路面塌陷问题导致的人身伤亡、财产损失等问题屡屡见诸报端，百度搜索关键词“马路塌陷”，可得结果262万，每一个结果都触目惊心。