预案编号：CHXMB_AQ_2016-016
版本号：C1
＊＊＊＊＊＊＊＊
防洪防汛专项应急预案
＊＊＊＊＊＊＊＊
二〇一六年一月
批准页
长庆油田分公司长海石油合作开发项目经理部（以下简称“长海项目部”）
《防洪防汛专项应急预案》是《长庆油田分公司长海石油合作开发项目经理部突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了预案适用范围、工作原则、灾害分类和响应分级，明确了应急组织体系与职责、预防和预警、应急响应、应急保障等要求，用于指导长海项目部油区汛期突发重大事故的响应、救援等应急管理工作。
《防洪防汛专项应急预案》经长海项目部HSE委员会审议通过，现正式发布。
长庆油田分公司长海石油合作开发项目经理部：
二○一六年一月一日
目录
1风险识别 1
1.1适用范围 1
1.2工作原则 1
1.3突发事件的定义 1
1.4事件分级 1
1.4.1一级事故（Ⅰ级） 1
1.4.2二级事故（Ⅱ级） 2
1.4.3三级事故（Ⅲ级） 2
2组织机构与职责 2
2.1环境突发事故应急领导小组 3
2.2应急领导小组办公室 4
2.3现场应急指挥部 4
2.4应急工作主要部门 5
2.4.1综合部 5
2.4.2生产部 5
2.4.3巡护队 5
2.4.4技术部 5
2.4.5供应部 6
2.5应急信息组 6
2.6应急专家组 6
2.7应急工作支持部门 6
2.8区域应急救援中心 6
2.9基层单位应急领导小组 7
3风险识别与预防 7
3.1重点环境保护目标 7
3.2主要环境风险 7
3.3预防与监控 8
4应急响应 8
4.1接警 9
4.2预警 10
4.2.1预警条件 10
4.2.2预警程序 10
4.2.3预警行动 11
4.3应急行动 11
4.3.1响应条件 11
4.3.2响应程序 11
4.3.3响应职责 12
4.4现场检测与评估 13
4.5次生灾害防范 13
4.6响应解除 13
4.7灾后处置 13
5应急保障 14
5.1通讯与信息 14
5.1.1生产应急指挥中心 14
5.1.2基层单位应急指挥机构 14
5.2物资保障 14
5.3应急队伍 14
5.4医疗卫生保障 14
5.5治安保障 14
6附则 14
6.1制订与解释 14
6.2预案的实施 15
7附件 15
附件1环境突发事故应急处置工作程序 16
附件2突发事件专项应急预案论证意见 19
附件3参加预案论证应急专家名单 20
20
长庆油田分公司长海石油合作开发项目经理部
防洪防汛专项应急预案
1风险识别
1.1适用范围
本预案适用于应对长海项目部所属基层各生产单位所属地区发生暴雨滑坡、泥石流及危害人身及财产安全的突发事环境突发事故突发事
防洪防汛突发突在瞬时或短时间内大量，对，给的生命和国家财产造成重大损失的。应急工作主要部门、应急工作支持部门、应急信息组
图2-1防洪防汛应急组织体系图
2.1环境突发事故应急领导小组
组长：项目经理
副组长：项目部副经理
成员：机关相关组室、部门、二级单位及应急协议单位主要负责人。
主要工作职责：
全面领导长海项目部防洪防汛应急救援工作，指导应急救援体系和制度建设；审定项目部防洪防汛应急预案；负责项目部应急救援工作的领导和重大方案的决策；根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急救援工作；负责审核对外发布和上报的事故信息。
2.2应急领导小组办公室
主任：生产部长
成员：巡护队、生产部、技术部、综合部、供应部、锐普索公司等有关部门、单位主管领导。
主要工作职责：
⑴在防洪防汛应急领导小组的领导下，综合协调突发应急救援工作。
⑵接收基层单位防洪防汛突发事件报告，及时向应急领导小组汇报事故情况并传达应急领导小组指示，同时向有关部门通报事件情况。
⑶持续跟踪事件动态，协调组织有关部门、专业救援力量以及专家参与防洪防汛应急救援工作。
⑷向防洪防汛应急专家组通报事件进展情况，获取专家意见及支持。
⑸统筹调度项目部突发事件应急救援资源，协调消防、交通、医疗救护等救援力量。
⑹负责起草防洪防汛应急救援工作的相关文字材料。
⑺组织召集会议，讨论和协调解决防洪防汛应急领导小组提出的要求。
⑻完成防洪防汛应急领导小组交办的其它工作。
防洪防汛应急领导小组办公室设在生产部。
2.3现场应急指挥部
现场应急指挥部是长海项目部应急领导小组指派，负责现场应急处置指挥的临时组织，由长海项目部应急领导小组成员和相关单位人员及专家组成。在应急领导小组的授权下，可对各应急工作小组和相关单位、救援力量进行指挥。
主要工作职责：
落实上级应急指令；制定、适时调整并督促实施现场应急处置方案；收集、整理、报告现场应急资料信息；统筹调配使用应急资源；评估应急处置效果，核实解除应急状态。
2.4应急工作主要部门
2.4.1综合部
⑴负责与油田公司和地方县级政府的信息沟通与联系。
⑵组织起草应急事故上报材料，牵头组织新闻发布工作。
⑶负责应急状态下外部关系的沟通与协作。
⑷配合应急处置中有关涉外单位赔偿的协调工作。
⑸负责应急处理过程中后勤及组织医疗救护工作。
⑹负责保障应急人员的生活供给，负责伤亡人员的善后处理工作。
⑺负责对受灾区域消毒和防疫工作。
2.4.2生产部
⑴负责组织应急处置过程中安全环保措施的制定和论证工作。
⑵负责指导应急处理过程中的各类安全管理工作。
⑶负责组织应急现场及周围区域污染物浓度及有毒有害物质的检测。
⑷负责应急处理过程中的各类安全环保监护和监督管理，防止次生事故的发生和蔓延。
⑸负责突发事件造成管线泄漏、油气污染等对大气、河流、水源、土壤等或配合政府监测机构开展相应应急监测。
⑹负责组织应急设备和物资及时送达现场。
⑺负责应急现场通信联络、对外联系、特种设备、车辆、道路抢修和运输保障工作。
2.4.3巡护队
⑴负责应急处理中消防大队人员、器材、设施调动。
⑵负责应急现场的警戒、人员疏散、治安保卫。
⑶配合公安机关、地方相关部门对防洪防汛因灾损失情况进行调查。
2.4.4技术部
负责受灾单位相关工艺措施恢复工作的制定。
2.4.5供应部
负责应急物资的采购及供给。
2.5应急信息组
信息组由综合部牵头，成员单位包括生产部、技术部、综合部、供应部、瑞普索公司等有关部门、单位。
主要工作职责：
贯彻应急领导小组的指令；草拟新闻稿或公告，在重特大突发事故应急处置会议后1小时内完成对外公布的新闻报道材料，报应急领导小组组长审批；根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论；根据授权在项目部内部发布消息，告知员工突发事故情况，保持与员工的沟通联系；收集、跟踪舆论信息；分析突发事故应急处置的相关法律责任，提供法律支持。
2.6应急专家组
应急领导小组办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急专家组，提供技术支持。
主要工作职责：
参与制订项目部防洪防汛应急方案；参加现场处置工作，为现场处置措施提供决策建议和技术支持；负责应急领导小组办公室交办的其它任务。
2.7应急支持部门长庆定边应急救援中心单位应急领导小组是应对的责任主体，在指派的现场指挥部未到达现场前，负有直接指挥权、处置权。
负责本单位应急体系建设建立健全本单位应急资源。
当发生突发事故时，按程序启动应急预案，并按照预案规定，向报告情况。
按照应急预案要求开展应急处置，指挥现场抢险救援。
根据突发事故的态势，及时向生产应急指挥中心提出增援请求。
贯彻执行生产应急指挥中心各项指令。
在属地政府直接指挥应急处置时，接受政府领导，协助政府开展相关的应急救援工作。
组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作。
图4-1长海项目部防洪防汛应急响应过程流程图
4.1接警
基层单位发生汛情时，在30分钟内内向生产应急指挥中心报告（报告内容包括但不限于表报告内容一览表要求的内容。表报告内容一览表序号 报告内容 1.2 事故地点 1.3 初步原因 1.4 污染物泄漏量 1.5 污染影响范围1.6 人员伤亡情况 1.7 人员救治情况 1.8 设施损坏情况 1.9 财产损失情况 危险、风险判断 1.12 人员疏散 1.已采取措施 1.1协调情况 1.1应急人员及器材到位情况 1.1应急物资储备情况 1.1援助请求 2 2.1 天气状况（含风向、风速） 2.2 地形地貌 2.3 水流方向、流速 3 3.1 周边装置设施分布 3.2 居民设施损毁情况 3.3 周边居民人口分布 3.4 周边道路分布 3.5 道路管制情况 下达预警指令。及时向单位发布和传递预警信息。机构进入应急准备状态。单位连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。根据已预警突发事故的情况变化，适时宣布预警解除。
预警行动
接到Ⅱ级突发事故信息后，应立即做好以下工作：立即向应急领导小组副组长报告。通知机关有关职能部门。
跟踪事发单位应急处置动态。
领导小组副组长应做好以下工作：
组织相关部门召开应急准备会议，研究、安排应急准备工作。
指令机关有关职能部门做好应急准备。
做好启动专项应急响应的准备。
机关职能部门接到应急领导小组指令，做好各项应急准备工作。危险化学品泄漏和中毒
5.1.2基层单位应急指挥机构
负责收集、分析、处理，上报信息。
5.2物资保障
具体见总体预案7.1.1.目前长海项目部防洪防汛应急抢险物资基本能满足需求。
5.3应急队伍
具体抢险队伍建总体预案7.1.1。同时有区域救援中心援助，和当地县级政府主管部门协助。
5.4医疗卫生保障
综合部负责协调应急处置中的相关医疗部门，组织医疗救护队伍实施现场医疗救护，组织落实专用药品和器材。
5.5治安保障
现场应急指挥部、巡护队在公安部门到来之前，要组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众；协助公安部门实施治安保卫工作。
6附则
6.1制订与解释
本预案由生产部组织制订，并负责解释。
6.2预案的实施
本预案自2016年1月1日起实施。
7附件
附件1长海项目部防洪防汛应急处置工作程序
附件1环境突发事故应急处置工作程序
环境突发事故应急处置工作程序
1、现场应急环境监测
⑴初步确定监测项目。
⑵选定监测分析方法。
⑶确定相应的监测仪器和采样设备。
⑷根据污染情况初步确定监测点位的布设、采样方式和频次。
2、应急处置要点
按照环境突发事故的类别和特点，根据实地情况，采取但不限于以下相应的处置措施。
⑴突发水环境污染事故的处理
①采取有效措施，尽快切断污染源。
②迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况。
③迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数据；测量水体流速，估算污染物转移、扩散速率。
④针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分解，降低水环境中污染物质的浓度。
⑤严防饮水中毒事件的发生，做好对中毒人员的救治工作。
⑥对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。
⑵突发有毒气体扩散事件的处理
①采取有效措施，尽快切断污染源。
②迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况。
③迅速布点监测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采取有效措施保护敏感环境目标。
④做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作。
⑤对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范围，及时调整对策。
⑶辐射事件的处理
①对于放射源丢失、被盗或被抢的事故：
1）应当组织力量排查与搜寻丢失或被盗被抢的物质。
2）配合公安机关、武警部队、卫生行政部门进行调查、侦破。
3）在指定区域内宣传放射性物质的危害特性。
②对于放射性物质泄漏事故：
1）迅速做好事故现场布控，设定初始隔离区，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；积极与当地政府环保、卫生、公安部门协调，切断一切可能扩大辐射污染范围的途径。
2）迅速收集现场信息，组织制定现场处置方案并负责实施；组织专业技术人员佩戴个人防护用具进入事故现场，实时监测空气中放射强度，尽早查明事故原因，为事故处理提供科学依据。
3）在采取有效个人安全防护措施的情况下组织人员彻底清除污染。对可能受放射性核素污染或者放射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救援措施。组织有可能受到放射性物质伤害的周边群众进行体检和治疗。
⑷原油溢油事件的处理
①采取有效措施，立即切断溢油源。
②采取围、堵等措施控制影响范围。
③采用机械回收等方法，将溢油最大限度地回收。
④对少量确实无法回收的油，采用投加降烃菌等方法，降低残油的污染程度。投加降烃菌后应按照降烃菌的使用方法打好围堰，并正确维护。
⑤评估对生态保护目标的破坏程度，形成报告。
⑸危险废物污染事件的处理
①采取有效措施，尽快切断污染源。
②迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况，采取措施尽力保护重要目标不受污染。
③若污染物质污染了水体，则实时监测水体中污染物质的浓度，预测污染物质的迁移转化规律，及时采取相应措施，严防发生饮水中毒事件。
④实时监测大气中剧毒物质的浓度，并预测污染物的迁移扩散及转化规律，及时采取相应措施。
⑤对土壤中的污染物质进行消毒、洗消、清运，最大限度地消除危害。
⑥做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。
⑹生态环境破坏事故的处理
生态环境破坏事件多是以上几种事故的衍生事故，因此，在处理以上事故时，必须及时考虑生态恢复和补救措施，以防止发生更大范围的生态灾难。
附件2突发事件专项应急预案论证意见
附件3参加预案论证应急专家名单
17
防洪防汛办公室
长海项目部防洪防汛领导小组
项目部机关
供应部
油田巡护队
瑞普索车队
集输井区
史家湾二区
史家湾一井区
姬一联交油班
耿213井区
|
|
