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11月1日，财政部联合国家税务总局发布《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》。
 此次公布的《征求意见稿》与《暂行条例》相比，做出了两项税率调整，并规定了六种免税情形。 经梳理后发现，涉及税率调整和免税的行业包括但不限于加工承揽、货物运输、三农、小微企业、住房租赁和公用事业等。而这些行业或许将成为印花税法调整后最先受益的群体。 而从今天A股市场走势来看，《征求意见稿》发布并不在市场预期内，资本市场目前也没有明显反应。 为制造业减税 与《暂行条例》相比，《征求意见稿》作出两项税率调整，分别为： 1.将原加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的适用税率由万分之五降为万分之三。 2.将营业账簿适用税率由实收资本（股本）、资本公积合计金额的万分之五降为万分之二点五。 《征求意见稿》说明称，作出第一条调整是为了简并税率、公平税负，减少因合同类型界定不清在适用税率上引发的争议；而第二条调整则是为了与现行政策保持一致，此前国务院已决定自2018年5月起对资金账簿和其他账簿分别减征和免征印花税。
  涉及国计民生免税 此外，《征求意见稿》还规定了六种免税情形： 1.为避免重复征税，对应税凭证的副本或者抄本免税； 2.为支持农业发展，对农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售自产农产品(000061,股吧)订立的买卖合同和农业保险合同免税； 3.为支持特定主体融资，对无息或者贴息借款合同、国际金融组织向我国提供优惠贷款订立的借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同免税； 4.为支持公共事业发展，对财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构订立的产权转移书据免税； 5.为支持国防建设，对军队、武警部队订立、领受的应税凭证免税； 6.为减轻个人住房负担，对转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人应当缴纳的印花税。 《征求意见稿》还赋予了国务院规定其他免征或者减征印花税的情形，但应当报全国人大常委会备案。 从免征情形涉及到的行业来看，基本都是与国计民生相关的行业。包括三农、小微企业，公用事业及住房租赁等。 从今天A股市场走势看，涉及到的行业并没有明显异动，这也说明《征求意见稿》的发布有些出乎市场意料。 |
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