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两千年鸦片引入简史:政策是由人执行的,雍正到道光禁烟何以无效

 茂林之家 2018-11-19

“鸦片战争”爆发于1840年,道光二十年。直接导火索是民族英雄林则徐、邓廷桢进行“虎门销烟”。因为战败了,因为西方思想入侵,现在有许多人都说林则徐这个毛病、那个毛病,总而言之,怪中国人鲁莽、落后、不文明,才导致了“鸦片战争”。这个咱们后文再续。

先谈谈,鸦片战争之前百年,中国就有禁止“鸦片”的命令。1729年,雍正七年就有《兴贩鸦片及开设烟馆之条例》。同时,明清时代皆采用“闭关自守”的国策。按道理说:鸦片贸易规模不大。但为什么还导致了“鸦片战争”?

(1)“闭关自守”在宣传和实际上是不同的:清初的四海关到乾隆中期的一海关管理对外贸易

“闭关自守”主要是指政治上的,许多人都知道政策与现实是有差距的,正如理论与实践也有很大差距一样。正如明朝实行“禁海”政策,但是整个明朝基本上就没有“禁得住”过。再加上,明朝尚有隆庆开放后的月港等开放地区,清朝更是有诸如广州、恰克图等对外边贸地区。

明清时期的“闭关自守”,在实际操作中并非我们想象的那样:不是不和外部进行联系,而是把对外贸易垄断在中央手中,而不是地方和百姓手中。

两千年鸦片引入简史:政策是由人执行的,雍正到道光禁烟何以无效

罂粟很好看,但却是毒物

从海上贸易说,清初的开放程度比明朝更高。

但随着清朝国力的增强、儒家文化中的“自鸣得意”部分越来越强、人口从几千万上升的两亿多人其管理难度越来越大,清廷妄图用更简单地方式很容易地进行管理。所以,清朝的开放程度到了清朝中期就逐渐降低了。

康熙24年(1865年),清朝有四处海关进行海外贸易管理。

清廷的户部在广州(粤海关)、厦门(,闽海关时称漳州)、宁波、江南(江海关)四处主管海外贸易的机构。但到了乾隆22年(1757年),进行海外贸易管理的海关,只有广州海关,但请注意广州海关不是只有一个,广州海关下辖七大支关、五十多处小关。

因此,不是我们想象中所有海外贸易都在广州一地。但即使如此,全国的海外贸易都放到广东,对广州海关也是一大压力。

有了垄断就会有灰色贸易、黑色贸易。

为了减轻政府官员的工作量,清朝在广州成立“十三行”,“十三行”代理海外贸易征缴税款,并与海外贸易商联系。由此,“十三行”成为官方中介。这样做,当官的在理论上只需要听“十三行”的意见决定事务了,这对习惯了“贪腐”“官僚”的封建社会官员很喜欢。

到了乾隆22年,广州海关管理海外贸易,其他三关也没有废除,而是只允许我国商船出入,禁止海外贸易商进入。

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广州十三行

最后,清朝的海关税征收税种和方法,都源承于明朝“隆庆开放”后的政策,没有什么大变化。可以说,作为农业社会的政策管理发展是非常缓慢的,对外界变化的反应速度极为缓慢。

从路上说,跟路上各国的贸易一直存在。例如与沙俄的“恰克图贸易”。雍正六年(1728年),沙俄与清政府签订《恰克图条约》,我方兴建“买卖城”作为恰克图河北岸的沙俄与我方进行贸易的地点。乾隆四十三年(1778年),我方修建了乌兰巴托城(时称库伦)作为“恰克图贸易”的中转站。“恰克图贸易”自1860年后开始衰落。

诸如与其他中亚国家、南亚国家因为属于传统的“互市”范畴,在谈到外贸时往往被人忽略而已。其实,无论海上还是陆上,对外贸易一直是存在的。

按道理说,在这种情况下,“鸦片走私”应该容易控制。但还是那句话,理论和实践往往是不同的,政策如此但政策是由人来执行的,从顶层到底层如果没人执行政策,政策制定了也白搭。

再加上“鸦片”因为在中国两千年引入历史中的有用功能,让人们更难禁止,也使得问题复杂化了。

(2)鸦片流入主要是鸦片起初作为“药品”,其后成为奢侈品成为一些人“灰色、黑色收入”的重要来源,从而从雍正朝开始的各种“禁令”成为废纸一张

鸦片流入中国的历史很悠久,这里面作为“药品”的功能成为鸦片难以被禁的一个主要原因。

两千年鸦片引入简史:政策是由人执行的,雍正到道光禁烟何以无效

雍正

鸦片从公元前139年,张骞出使西域时就被引入中国。明朝成为南洋各国朝贡的贡品之一,那时名称“乌香”,仅泰国(时称暹罗)的贡品数量即为皇帝二百斤、皇后一百斤。同时,走私也越来越多,每十斤收税银二钱。

那时的鸦片以“药品”的面目出现。但随着吸食鸦片的人越来越多,同时,成瘾吸食的问题被人重视。因此,雍正七年(1729年)开始实施禁令。其后又因为“白银外流”使得嘉庆皇帝在1800年下旨“查禁从外洋输入鸦片”。

其实,嘉庆禁了也白搭。因为其子道光皇帝本身就吸食鸦片,以及许多官员都是将鸦片作为“提神醒脑”的“神药”来爱护。由此,就形成许多利益链条。

道光、穆章阿、琦善等属于“明禁暗放”,自从道光发布“禁烟令”到“弛禁”,清朝并没有因为售卖鸦片而杀过一个人。这些人大多表面上为了国家利益去建议“严禁鸦片”,然而,暗地中包庇走私商,用以收受钱财。

为此,英美等外国鸦片走私商就说“关于禁烟之语, 不过官样文章而己, 毫无积极禁止(鸦片)贸易之意, 因政府久以纵容私运为发财之机会” 。

(3)嘉道年间鸦片贸易“黑色链条”

英国也深知此点,1836年义律来华后立刻派遣传教士郭士立负责与清廷官方的交流事宜。

1818年(嘉庆二十三年),两广总督阮元密奏请求批准对伶仃洋上的五艘鸦片船开火,道光批驳其为“断不可猛浪从事”。

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乾隆

1838年(道光十八年),监察御史狄听状告直隶总督琦善做事不利,天津鸦片流行,造成京城、直隶、河南、山西、陕西等处鸦片横行。然而,琦善挺能演戏,高规格地“演查禁”,共查获烟土210斤(两箱)“全行烧毁”、从西方鸦片船上查获1440斤(12口袋)。

其实,这些都只不过是用来搪塞皇帝的,例如各地的总督、巡抚也是如此。1826年,就是典型的走私鸦片地方后台,他任两广总督期间设立专门“缉私”队伍,伶仃洋上的所有鸦片商都受粤海关、两广总督暗中包庇。

清廷都如此,清廷之下的各地方政府与鸦片走私商之间的勾当就更多了。

例如广东水师副将韩肇庆指挥水师战船替鸦片商送鸦片,每万箱中抽几百箱给水师报功。两广总督李鸿宾每个月只要鸦片商行贿3.6万两即可放行。

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嘉庆

替鸦片商和官方的中间商就是各种买办,有“公行”人员、买办商人和奸商。“公行”其实就是政府的特许经销商,他们久与官员打交道。深知其中的门道!

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