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前言 2018年注安考试已经结束，相信各位考生对今年的管理考题可谓历历在目，题干长且绕 那么今天，小编就和大家聊一聊这个“双重预防体系”的事 其实“双重预防体系”建设已经是个老话题了。 2016年1月，在中共中央政治局常委会会议上总书记发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五点要求，其中第四点就是，必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 2016年4月，国务院安委办印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》。《指南》用较大篇幅对“着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”进行了部署和要求：健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。全面排查评定安全风险和事故隐患等级。建立实行安全风险分级管控机制。实施事故隐患排查治理闭环管理。 2016年6月，国务院安委办印发《2016年隐患排查治理体系示范试点地区建设方案》。《方案》要求试点地区自2016年起，力争用三年时间，建立起以辨识管控安全风险为重点，以实施企业分级分类管理为基础，以制定隐患排查标准清单为依据，以建立信息化系统为平台，以开展企业自查自改自报、部门指导考核执法为核心的全过程记录报告隐患，实行差异化监管的工作体系。 2016年7月，国务院安委办就遏制重特大事故工作开展情况进行通报，批评部分地区对安全风险、事故隐患的关系把握不准，把风险等同于隐患，工作措施仍然只停留在隐患排查治理上，没有开展安全风险辨识、评估、分级和管控等工作，“想不到、管不到”等问题仍未得到有效解决。 2016年10月，国务院安委办印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，分企业、政府两个层面，对双重预防机制建设工作进行了部署。 2016年12月9日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发实施。作为今后一个时期全国安全生产工作的行动纲领，《意见》将“坚持源头防范”列为五项基本原则之一，明确要求“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生”。 2017年1月，国务院办公厅印发《安全生产“十三五”规划》，加快构建双重预防机制成为五年主要任务之一。3月，国务院安委办印发《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》。3月下旬，国家安全监管总局在兰州召开遏制重特大事故工作座谈会，双重预防机制建设成为与会代表交流的主要内容之一。 看到这么多国家文件，我们也不难理解为何在2018年注安考试中多次出现“双体系”建设的考题了吧。 可从提出“双体系”建设现在，时间其实已然不短，那为何在企业并没有完全推广开呢？个人感觉一是政府引导力度不足，二是企业在“双体系”建设过程中遇到的困惑无人解决。不过，从今年注安考试可以看出，上层领导对于加强“双体系”建设还是十分肯定和重视的。因此，无论是为了注安考试，还是企业安全管理，“双体系”的内容我们还是要熟知学习的。 咱们先从今年注安考试说起，今年的“双体系”内容，主要是考核了对3号文和11号文的了解情况，而且均是考核的“着力构建企业双重预防机制”这一板块（毕竟目标未完成，需要年底再推一把），旨在推动“双体系”建设。 下面我们就仔细看一下这两个文件中关于此部分内容: 二、着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 （一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。 （此条主要是为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据） （二）全面排查评定安全风险和事故隐患等级。 （此条主要是确定安全风险等级，确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，建立台账，便于统一规范化管理） （三）建立实行安全风险分级管控机制。 （此条要求对不同等级风险实行差异化管理，并健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制） （四）实施事故隐患排查治理闭环管理。 （此条要求实现闭环管理，且在隐患排查治理过程中全过程记录监控）
国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见 二、着力构建企业双重预防机制 （一）全面开展安全风险辨识。 （二）科学评定安全风险等级。 （三）有效管控安全风险。 （四）实施安全风险公告警示。 （五）建立完善隐患排查治理体系。 从这两个文件我们不难看出，虽然是做“双体系”建设，感觉是新建一个工作体系，其实本质上还是日常的安全管理工作，只是将我们常做的隐患排查整改和高危重点监护工作进行了具体、流程化的整理，合并到一起，称之为“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制”。 当然，在这里只是浅显的介绍了一下“双体系”建设的由来进行的浅显的介绍，可以看出，“双体系”建设需要企业切实落实安全生产责任制，加强对企业主体责任的建设工作，这对企业安全发展，社会稳定进步是有很大促进作用的，因此，在之后的考试和工作中，“双体系”建设还将继续作为一个重点工作，我们也将在接下来的文章中对如何构建“双体系”进行详细的讲解，希望大家持续关注中科建安教育公众号！ |
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，需要耐心阅读；课本外知识多，尤其是关于“风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系”的内容有
