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“据不完全统计，杭州市每天产生的餐厨垃圾有800吨到1000吨。为防止餐厨垃圾喂猪产生垃圾猪、加工产生地沟油，需要通过专门立法来规范。”浙江省法制办相关工作人员说。 为了较为完整地了解杭州市目前餐厨垃圾的处理情况，近日，记者分别走访了浙江省法制办、杭州市市容环境卫生监管中心、杭州市环境集团及民营性质收集餐厨垃圾的杭州金株环境科技有限公司。 餐厨垃圾是个老大难问题 浙江要通过立法推动相关工作 “餐厨垃圾是个老大难问题了。”省法制办相关工作人员介绍，早在2010年，国务院和浙江省政府就分别出台了有关加强地沟油和餐厨废弃物管理的意见，强调加快推进餐厨垃圾分类放置、统一收运、集中处置体系建设和资源化利用、无害化处理工作，浙江有6个城市相继被列为餐厨垃圾资源化利用和无害化处理国家试点城市，“由于现在一些管理措施还不到位，餐厨垃圾的收集及运输不够规范，将于今年7月1日起实施的《浙江省餐厨垃圾管理办法》，就是旨在通过立法来推动相关工作。” 根据该办法，浙江餐厨垃圾处理实行单独投放、统一收运、集中处置。其中，针对小餐饮店、小杂食店、食品摊贩产生的餐厨垃圾，市、县（市、区）人民政府可以根据本地实际情况确定管理要求、方式和措施。 正运行的设备一期设计日处理餐厨垃圾200吨 远远不能满足需求 那么，目前杭州规范处理餐厨垃圾的情况如何？ “餐厨垃圾和厨余垃圾都是以有机物废弃物为主，其中，厨余垃圾是由家庭经过分类投放，而餐厨垃圾则是餐饮行业的废弃物，相比来说，餐厨垃圾含油、含盐量更高，比厨余垃圾有更高的利用率。”杭州市环境集团新闻联络官金励带记者来到市餐厨垃圾处理一期项目所在地。 金励介绍，该项目设计日处理餐厨垃圾200吨。项目采用“三相分离+厌氧产沼”处理工艺，由预处理、提油、水解除砂、厌氧产沼及除臭五大系统组成，“通过这套工艺，可去除餐厨垃圾中超过80%的杂物，每吨餐厨垃圾可产生65立方米沼气，每立方米沼气可发电1.8-2度，日均沼气发电26000度，可满足4000户杭州家庭一天的用电量。” 不过这个项目的日处理量，还远远不能满足杭州市的需求。 杭州市市容环境卫生监管中心分类指导科科长曹勐琦告诉记者：“我们负责的6个城区（上城、下城、拱墅、江干、西湖、西湖风景名胜区），每个城区餐厨垃圾都在40吨-50吨，总体大致是250吨，都会运到杭州市环境集团天子岭垃圾厂进行处置。” 年底运行的餐厨垃圾处理二期 能帮杭州解决“吃不消”现状吗 那么多的餐厨垃圾要处理，目前的杭州显然“吃不消”。 “以前都是市场化收垃圾，对这方面没有专业规范。去年4月，杭州施行《餐厨废弃物管理办法》后，餐厨垃圾才有了正规‘归宿’。现在垃圾处置用的是天子岭项目一期。一期设计日处理200吨，现在已超负荷，实际在250吨左右。不过二期也在建了，应用后处理能力肯定会提升不少。”曹勐琦说。 “二期根据市委、市政府要求，计划于今年底建成主体并投入调试运行。项目在餐厨垃圾处理一期项目工艺的基础上再提升，可每天处理餐厨垃圾250吨，提取毛油5吨。”金励说。 没被规范处理的餐厨垃圾目前去向如何？金励说，首先是私人收购，用作饲养生猪及提炼加工成地沟油。也有随意倾倒的，比如小饭店将剩汤、剩饭、剩菜直接倒入下水道。还有就是混入生活垃圾被收集、处理。 “我们曾会同公安交警局、市场监管部门联合印发《杭州市区餐厨废弃物违法收运联合整治工作方案》，会定期联合执法，重点查处未取得许可擅自收运、运输过程中车身不洁、偷倒乱倒等违法行为。”曹勐琦说，去年他们共统一开展联合整治行动9次，查获违法收运车辆26辆，罚款37800元。 投入大、获利小、资金周转困难 餐厨垃圾回收民企如何走出亏损 根据《浙江省餐厨垃圾管理办法》，各地市容环卫行政主管部门可以通过招标、特许经营等方式，确定餐厨垃圾收运企业、餐厨垃圾处置企业，并与其签订餐厨垃圾收运、处置经营服务协议。杭州金株环境科技有限公司就是一家具备收集、运输餐厨垃圾资质的民营企业。“我们单位是2005年成立的，也算是国内领先的处理餐厨废弃物企业。”公司办公室主任王亚洲说。 该公司主要负责杭州经济技术开发区区域的餐厨废弃物回收。“目前有73家餐饮单位、2所大学餐饮服务中心与我们有合作，每天处理30多吨。”王亚洲介绍。 然而，这家企业的餐厨废弃物回收项目却一直处在亏损状态。“大中型民营企业食堂、餐饮企业只能一家一家签约，且服务费收取不能像直运公司一样，一次性提前收取全年或半年费用，只能根据每月实际收运量，每月或每季度后续收费，造成企业资金周转困难，而且由于收费太低，有些都是亏损在收。”王亚洲有些无奈。 餐厨垃圾收运处置服务属于社会公共服务的重要组成部分，《浙江省餐厨垃圾管理办法》第十五条、第十六条、第十七条，均提到政府部门应当加大投入，鼓励社会资本参与公共事业。“这个办法需要慢慢推行，我们鼓励企业投入处理餐厨垃圾的行业中。”省法制办相关工作人员说。 目前杭州金株环境科技有限公司仅通过市场化招投标方式获得基本的服务费用，而对投入资金较大的方面，如运输车辆及油费、处置场地及设备设施等没有基础性的补助和扶持。 业内指出，目前国家对餐厨垃圾管理还没有专门的立法，作为省级政府规章，《浙江省餐厨垃圾管理办法》的出台实施，将成为当地餐厨垃圾处理的一大“靠山”。 |
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