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2018年6月，江苏省太仓市首批社会工作专业岗位派遣资助工作完成签约，5 家社会工作服务机构的9 名社会工作者正式进入教育、信访、卫生、司法、养老等领域，提供专业化社会工作服务。为推进社会工作专业人才培养，太仓市以岗位派遣、岗位补助和岗位项目化运作三大举措大力开发社会工作专业岗位，即创新岗位派遣，由民政部门购买社工机构专业岗位，派遣社会工作者入驻社会工作相关服务单位；开展岗位补助，以补助薪酬的方式鼓励社工机构广泛引进专业人才，稳定社会工作人才队伍；推进岗位项目化购买， 通过社区服务社会化等项目，购买专业社会工作服务，有效推进全市社会工作专业化、职业化和本土化发展。 岗位派遣，促进专业社会工作多领域发展 2018 年太仓市民政局出台了《太仓市社会工作专业岗位派遣方案( 试行)》，以“民政主导、部门联动、机构参与”为主要模式，由民政部门购买社工机构专业岗位，统筹岗位购买的需求方与实施方，派遣社会工作者入驻社会工作相关服务单位。首先， 加强部门共建。太仓市民政局与教育局、司法局、信访局等多家社会工作相关单位进行座谈协商，明确岗位派遣要求及部门需求，鼓励社会工作相关单位接纳专业社会工作者。其次， 加强服务领域拓展。岗位派遣的重点是拓展有意愿发展本领域社会工作的相关事业单位、城乡社区及枢纽型、支持型社会组织，鼓励社工机构拓展服务领域，促进社工机构专业化发展。此外，太仓市民政局还努力加强岗位统筹，一方面统筹岗位派遣名额，与岗位补助同步推进岗位购买，每年名额控制在30 名左右， 入驻每个单位的社会工作者原则上不超过两人；另一方面统筹岗位派遣时限，初期由民政部门拨付岗位派遣资金，年限控制在两年之内。 岗位补助，稳定、吸纳社会工作专业人才 为引导和鼓励以社工机构为主的相关社会组织吸纳社会工作专业人才，太仓市通过政府补贴社会工作岗位的方式，推进岗位开发工作。目前，全市已试点在13 个社工机构和公益性社会组织中开发设置了30 余个社会工作岗位，并以每个岗位平均每年6 万元的标准实行补助，每个岗位补助期最多为3 年。通过补助薪酬的方式鼓励社工机构引进专业社会工作人才，极大地稳定了社会工作专业人才队伍。 早在2015 年太仓市就出台了《太仓市社会工作专业岗位设置及薪酬待遇暂行办法》《太仓市社会工作岗位补助发放细则》等相关文件，对社会工作专业岗位的设置原则、岗位等级及设置范围、岗位结构比例、薪酬待遇等七大方面作了系统要求。例如，根据不同性质单位分别明确了社会工作岗位设置的数量，如明确社会工作占比50% 以上的事业单位，社会工作岗位应占专业技术岗位总量的50% 以上；民办社工机构专业岗位数不少于两个；社区及其他公益性社会组织的社会工作专业岗位数不少于1个。此外，还明确了社会工作者薪酬待遇，太仓的社会工作岗位分为社工员、助理社会工作师、社会工作师三个层级，每个层级又分为不同的档次，共三级六档，对不同层级和档次的薪酬待遇设置了指导标准价。 项目化运作，推进基层社会治理创新 2018 年太仓市民政局与市文明办、统战部等11 个部门联合印发了《太仓市联合公益创投实施办法》， 采取部门采购的形式，资助扶贫济困、扶老救孤、助残优抚等领域专业社会工作项目，通过项目购买社会工作岗位，提供社会工作专业服务。除此之外，该地还积极推动镇（区、街道）级的政府购买。目前， 全市已经有3 个镇的社会组织孵化器、30 多个日间照料站和74 个社区“邻里家园”社区服务项目，以及低保家庭、困境青少年和收养儿童的评估项目由社工机构承接实施。通过镇（区、街道）购买服务的推进， 大大拓宽了社会工作岗位购买领域， 让更多专业社会工作者进入一线，推进了社会工作服务发展。 截至目前，太仓通过开展六届“百个公益创投”活动共投入公益金1000 余万元，重点资助了439 个社会组织， 累计服务人群16.5 万人。太仓市通过政府公益项目化运作，引进和培养了一批高素质社会工作人才，有效推进了基层社会治理创新。 （作者系江苏省太仓市民政局社会组织和社会工作科科长） 来源：中国社会工作杂志 |
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