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寒亭区固堤供销合作社，自2012年探索土地托管入手，不断提升服务功能，创新服务模式，给农民、供销社带来了社会效益和经济效益双丰收，对供销社今后的改革和发展创出了可复制可推广的经验和做法 一、固堤供销社简介 寒亭区固堤供销合作社现有在职职工52名（其中：管理人员11名），离退休职工101人，占地面积43.76亩，2013年资产总额3556万元，其中固定资产3026万元，负债总额3235万元，净资产321万元。自2012年被省供销社列为省重点启动基层社以后，按照上级社要求，在当地党委政府的支持帮助下，逐步建立起了日用品、农资、农产品冷链物流、农民专业合作社、大田托管服务等新型经营业态和服务网络，找到了一条符合新时期基层供销社的发展之路。一是拆旧建新23400 平方米，其中日用品超市 二、土地托管收益 固堤供销社从2012年开始托管土地，试验示范春种土豆、夏播玉米，按照2015年平均亩产土豆6000斤和玉米1200斤测算，以土地流转成本1040元/亩（800斤/小麦X1.3元=1040元）；土豆种植成本1550元/亩；玉米种植成本464元/亩；土豆收获期0.80元/斤、玉米收获期1.265元/斤计算，农民及供销社实现了双赢。 农民亩均纯收益为3264元，见下表：
供销社每亩托管纯收益538.5元（全托模式下没扣除人工和设备折旧等费用）。其中：春种土豆托管服务收益402.5元/亩；夏播玉米托管服务收益136元/亩。见下表：
2015年，固堤供销社全托土地5000亩，按春种土豆、夏播玉米及上述6000斤/亩产量计算，农民实现纯收益979.2万元；供销社实现托管服务收益161.5万元。 如果春种土豆平均亩产持续达到6000斤以上；夏播玉米平均亩产持续达到1200斤以上，将极大地调动农民托管土地的积极性，预计2016年托管面积将达到10000亩以上，农民纯收益将达到3000多万元；供销社托管服务收益将达到500多万元，供销社的经济实力和服务功能将不断增强。 三、托管服务向纵深发展 在全托模式春种土豆、夏播玉米取得成功经验，极大地调动农民跟进积极性，供销社经济实力和服务功能逐步增强的基础上，供销社应在土地托管服务组织体系建设、服务模式设置、服务功能强化、服务范围拓展等方面，积极探索向多领域、深层次发展。一是借助区供销社的职能优势，成立土地托管社会化服务专业合作社联合社，联合社由区供销社下属的农业龙头企业、联合区直农业部门成立的农业技术协会、依托基层供销社领办、创办的农业生产专业化服务组织组成。其中，农业龙头企业负责种植计划的确定和农产品的储备、销售，农业技术协会负责为托管农田提供生产技术指导，农业生产综合服务社（基层供销社领办、创办的各类专业服务合作社）负责农田的农资供应和田间管理。二是加强基础设施建设，不断提升服务功能，多方筹集资金，建设粮食储备库，新上粮食烘干设备，解决农民晒粮难、易霉变问题。三是根据农民需求，探索小麦、玉米、棉花等大田作物分环节托管的成熟模式，并逐步扩大面积，在节省农村劳动力，降低农民种植成本的同时，增加供销社服务效益。按每亩环节托管服务标准化收费200-300元匡算，每托管10000亩小麦、玉米或棉花，供销社可增加收益200-300万元。四是从提高农产品质量安全入手，积极参与蔬菜、瓜果标准化试验示范园区种植。蔬菜、瓜果等农产品质量安全问题，关系人民群众的身体健康，党和政府历来高度重视，供销社参与，不是大面积租地种植，而是通过试验示范，搞出适合当地蔬菜瓜果标准化种植的生产操作规范，然后以点带面逐步推广。供销社要参与，就要下大力气，聘请专家，一个品种一个品种的试验，一个环节一个环节的操作，直至搞出标准化、规范化生产操作手册，在全区推广应用，决不能纸上谈兵。 四、发展资金互助和信用合作 农民专业合作社的组建和发展，一般需经历从“人力互助——物资互助——技术互助——设备互助——资金互助——产品生产——产品销售——实现盈利——分红返利——资金积累”的过程。合作社要发展生产，扩大规模，单靠自身积累远远不够，还需多方筹集资金，而通过银行等金融机构贷款，不仅手续繁琐，而且成本较高。急需有一个高效、快捷、融资成本比银行相对低廉的服务平台，对多个合作社销售产品后闲置的资金，错开生产时节，既能调剂使用，又能保证安全。为此，依托供销社健全的组织体系和较高的商业信用，在政府金融部门的支持帮助下，组织多个合作社成立信用合作社联合社，在合作社之间开展信用合作势在必行，也符合中央深化供销社改革的精神。在合作社之间开展信用合作，必须采取“两头堵死、封闭运行”的办法，形成安全、高效、稳健的融资运营机制，以解决专业合作社之间及社员的融资难问题。 五、加强新时期供销社组织体系建设，解决人力资源问题 供销社是计划经济时期的产物，自50年代建社至今，曾经有过辉煌，也为国家建设做出过巨大贡献。但随着改革开放，个体经济等多种经济成分的参与，供销社在转轨过程中失去了诸多机会，加之供销社退离休人员多、历史包袱重等原因，致使供销社一度跌入了低谷。近几年，随着国家对新时期供销社的重新定位和高度重视，以及供销社自身的建设和发展，供销社的人员负担和经济包袱逐步得到了化解。领办创办了多个农民专业合作社，在服务三农平台上重新找回了地位。但随之而来的问题是供销社原有的组织体系和人才队伍，远远不能适应新时期供销社的改革和发展，远远跟不上供销社服务三农的功能需求，要解决这类问题，就必须抓住机遇，加强新时期供销社组织体系建设，解决人力资源问题。要搭建能够吸引社会各类“能人”参与供销社新型组织体系的平台，把有能力、有理想、有抱负实现自我，又苦于找不到平台的社会各类“能人”吸收为新时期供销社成员，借助供销社新型网络平台、资金互助合作平台、新型组织体系平台实现自我发展，促进新时期供销社的改革和发展，强化新时期供销社服务三农的各项功能，力促供销社成为新时期党委政府链接城市与农村、政府与农民、生产与消费的重要桥梁和纽带。 |
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