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社工走进惠东平山街道南湖社区陪老人玩游戏。本报记者钟畅新 通讯员邱志坚 摄 在市区长湖苑社区，你会经常看见周文娟走家串户、与人拉家常，她与社区居民非常熟络。她是社区综合服务中心的一名社工，每周至少上门探望9户空巢老人，对老人嘘寒问暖，用心帮助。 目前，在我市20个社区，有80位与周文娟一样的“专业社工”持证上岗，每天为居民提供服务。记者从市社工委了解到，作为我市加强基层社会治理、深化政府购买服务的一项创新举措，去年年底，我市以公开招标的方式，引入12家专业社工机构，进驻全市20个社区，建立了20个社区综合服务中心示范点。这20个服务中心运营一年以来，悉心为社区居民提供量身定做式服务，越来越受到广大居民的认可。 目前，我市正在启动第二批20个社区综合服务中心的招投标工作。这意味着，将有更多的社会力量加入社区治理，量体裁衣为更多群众提供专业而贴心的社区服务。 开展社区服务解决社会“筐底”问题 长湖苑70岁的李叔自从老伴走后一直郁郁寡欢，惠州市一窗灯火社工服务中心承接运营的社区综合服务中心的进驻，让他重新找回了快乐，也结识了一帮新朋友。 李叔名叫李德胜，在长湖苑社区居住了十多年。“他们经常来看望我，跟我聊天，听我讲过去的故事。”一提起社区内的社工，李叔顿时打开了话匣子。 李叔介绍，自打小区有了社工，小区也热闹了。社工不仅隔三差五上门看望，还会主动关心老人，让他们心里感觉暖暖的。“室内唱歌活动穿鞋套时，他们总提醒小心脚凉。这些不经意间的关心让人很感动。” 记者了解到，所谓社区综合服务中心，是集社工专业服务、便民利民服务为一体的综合性服务平台。通过公开竞标的方式，由政府向社工机构购买专业服务，引入专业社工进驻社区，开展全方位的专业社区服务。 然而，我市为何要成立社区综合服务中心？“社区是一个各种人群组成的共同体，是体现民生、联系民生最突出最直接最具体的地方。”市社工委有关负责人告诉记者，居民对社区公共服务的需求呈多层次、个性化、多样化等特征，社区正成为社会问题的 “筐底”。因此，要把完善社区服务体系作为社会治理的一项重点工作来推进。 该负责人称，社区综合服务中心是通过公开竞标方式，由政府向社会工作服务机构等公益服务类社会组织购买专业服务，引入专业社工进驻社区，以居民需求和解决社区问题为导向，以老年人、残疾人、妇女、儿童、青少年、异地务工人员、低保困难群众、吸毒人员、社区矫正人员等特殊人群为重点服务对象，开展全方位的专业社区服务。 “旨在构建以社区综合服务中心为平台、以社会组织为驱动、以社会工作为手段的‘三社联动’社区服务机制。”该负责人表示，希望以此增强社区服务的活力和社会组织的服务能力，增强社区居民对社区的认同感和归属感。 根据社区特点定制个性化服务 进驻社区后，社区综合服务中心又将如何开展服务？对市区金湖社区惠泽南苑小区的胡女士来说，自打有了社区综合服务中心后，小区家长少操了很多心，该中心成为孩子们喜爱的课外学堂。 记者了解到，针对青少年群体，由惠城区彩虹社会工作服务中心承接运营的金湖社区综合服务中心，开设有430课堂、暑期辅导、心理咨询等系列服务。其中，430课堂最受欢迎。每天下午4时30分左右，孩子放学了，中心对部分孩子进行课外辅导、兴趣培养和安全知识教育，让不少未下班的家长吃了定心丸。 此外，该中心还针对老年人提供专业服务。例如，定期上门探访、义诊，举办健康讲座、兴趣小组等。其中，兴趣小组活动尤为受欢迎。“目前，我中心有保健、郊游、手工3个兴趣小组，组织老人们聚会、交流，从而帮助老人排解孤独，丰富他们的生活。”金湖社区综合服务中心负责人陈丽珠告诉记者。 “很多居民对社区缺乏认同感，很大程度上是因为社区所提供的公共服务千篇一律、如出一辙。”惠城区彩虹社会工作服务中心执行总干事李雪玲表示，该中心进驻金湖社区一年多以来，根据前期调研的结果，把工作重心放在了老年人和青少年群体上。他们所提供的有针对性的服务，逐渐成为社区居民日常生活的“必需品”。 记者了解到，我市社工机构在针对长者、家庭、青少年、儿童、妇女等提供基础和常规服务的同时，社区综合服务中心以点带面扩展重要服务领域，并建立特色服务体系。例如，长湖苑社区综合服务中心为社区空巢老人提供探访建档、精神慰藉、健康保健、文体康乐等常规服务活动外，还依托“党工+社工+义工”的三工联动模式，为老人提供更多贴心的特色服务。东湖社区综合服务中心培养“社区领袖”，建立5支长者歌唱队、舞蹈队，进行义务演出，充分发挥长者的能量。而惠东县城南社区综合服务中心则依据社区情况，开展“惠坊助业”计划，专为低保户、残疾人等有需要的个人及家庭，提供就业援助。 “不同的社区有不同的人员结构，从而衍生出不同的服务需求。因此，社区综合服务中心开展服务的关键，就是要根据社区特点，定制个性化的服务内容。”惠州市惠民社工服务中心主任宫衍岭向记者表示。 整合“三工”资源提供贴心服务 全市20个社区综合服务中心示范点运营以来，社工们提供的专业服务越来越受到居民的认可。然而，社工作为一种社会新兴事物，人数有限，力量不足。于是，“党工+社工+义工”的创新模式应运而生。 家住市区东湖花园三号小区的罗春启是一名退休老干部，身体状况不佳，需长期服药。前不久，在小区看到“党员责任岗”公示牌后，他立即给责任党员打电话。党工上门了解情况后，得知罗伯的药可以代领，便找到一位与罗伯住同一栋楼，并且在医院工作的志愿者帮他领药。问题解决后，罗伯对这种志愿服务模式大加赞赏。 “我也想参加有组织的志愿服务。现在有党工和社工引导，做起志愿服务来得心应手。”义工小黎每个月的最后一个星期五都会参与志愿服务行动，在社区开展清洁卫生、维护公共设施、服务空巢老人等活动。 “一家社工组织，多不过几十人，少的可能只有十几名员工。一个社区综合服务中心，往往只有几名专业社工在负责运营。单靠专业社工的力量，很难服务成千上万名社区群众。但是有了义工的支持，那就截然不同了。”李雪玲表示，“虽然志愿者的服务时间不太确定，但只要上了规模，就能够在专业社工的指导和安排下，为群众提供常态化服务。我们负责运营金湖社区综合服务中心的专业社工虽然只有三四人，但是由于成立了志愿服务队，从社区居民、学生中招募了一百多名志愿者，因而服务工作开展得很顺利。” “‘党工+社工+义工’服务模式，有效整合资源，从而更好地推动社区志愿服务常态化和长效化。”惠城区桥东街道东湖社区党支部书记、居委会主任杨东升说，通过请经验丰富的党务工作者完善党务工作队伍，引进专业的社工团队——— 市西湖公益服务发展中心开展专业服务，建立社会工作者队伍，宣传引导，发动物管、热心居民、职工干部等关心公益事业，扩大和充实社区志愿者服务队伍，再结合辖区自身特点和资源，将党工、社工、志愿者三者拧成一股绳，从而形成了 “党工+社工+义工”的社区服务队伍。 作为我市最早探索“党工+社工+义工”志愿服务模式的街道（镇），这种服务模式如今已在惠城区桥东街道各社区全面铺开。桥东街道办有关负责人介绍，“党工+社工+义工”志愿服务模式，通过“党员带头，社工支撑，义工为辅”，把社区党员组织起来，发挥主导作用，引导社工融入社区，整合资源提供更贴近市民需求的服务，受到居民的高度称赞。 将开展末期评估决定社工机构去留 “社区‘婆妈事’，看上去简单，处理起来却很麻烦。由下而上、由上而下的各种事情应接不暇，居委会实在是力不从心。”惠东县城南社区党支部和居委会负责人如此感慨道，在社工们的努力下，社区变得越来越和谐，越来越有向心力。 市区桥东街道长湖苑社区党支部书记、居委会主任邓志华介绍，居委会、物管、社工等互相配合，联合行动，志愿服务活动切实让居民受益，非常受欢迎。同时，小区老人协会也义务为志愿服务活动助阵，献出文艺节目，丰富社区文化，活跃现场氛围。“现在小区邻里之间的交流多了，社区文化氛围增强了，活动参与度、好评率也提高了。” 记者了解到，目前，全市全面铺开了各领域的社会工作发展探索，截至今年10月底，全市共有民办社工机构35家，持证社工1104人。我市20个社区综合服务中心开展社区活动712场，超631多场外展活动，家访人数超过7256人次，招募志愿者958多人，总服务人数超过40万人次。 “社工工作是否取得成效，居民对社区社工服务是否接受，关键在于社工日常有没有开展常态化工作。因此，加强对社工社区日常工作的监管尤为重要。”市社工委有关负责人表示，今年年底，我市将委托包括专业评估人员、督导在内的第三方机构开展末期评估。评估结果作为下一年度是否延续社工机构运营的主要依据。 “目前，我市社工发展处于初级探索阶段，属新生事物，需尽快制定相关行业规范性政策，支持和引导社工发展，不能急于求成，更不能只注重社工服务指标数量而忽略了服务质量。”该负责人表示，社区综合服务中心的服务，是在结合居民需求的基础上，服务层级逐渐深入。 例如，惠阳区秋长街道秋长社区综合服务中心第一阶段通过社区宣传、家庭探访、招募义工、建立资源库等途径，全面挖掘服务对象，建立社区支持网络。第二阶段主要工作计划是义工服务、常规服务、小组工作、个案工作等实质性服务。 “未来的第三阶段是培养社区自助组织、推动社区组织合作与资源共享，共同参与社会建设。”该负责人说。（袁 畅 潘高耸） |
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