申论总梳理：2019年国考前最后一篇申论真题练习的批改稿

申论总梳理：2019年国考前最后一篇申论真题练习的批改稿

首先，一起来看看作文材料和申论题目：

资料6

月亮湾地下综合管廊建设给人们以很大的启示。那里地上道路平整，天空没有一张“蜘蛛网”，城是公共空间发展的潜力倍增。这让人想到《老子》里的话：“凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用。”老子以人们居住的屋子为喻，他说一间屋子，开凿门窗，修建四壁，只有形成虚空部分，它才具有一间屋子的良好功能。据此，老子提出了“有之以为利，无之以为用”的观点，强调“有”与“无”都具有不可忽视的作用。瑞丽花园小区的李奶奶，离开广袤的田野，住进了单元楼，总觉得“喘不过气来”。看来，李奶奶虽不是哲学家，但在感觉上与老子“有”“无”之用的理念暗合。

三、作答要求

（一）给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。（10分）

要求：（1）准确、全面、有条理；（2）不超过200字。

（二）给定资料2中，L村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据给定资料2，分析他为什么感到压力很大。（10分）

要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过200字。

（三）给定资料4提到，“城是建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料3和给定资料4，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300字。

（四）S是将举办“城是样板工程展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。（20分）

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400字。

（五）给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’” 为题写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。

2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案

市（地）以下综合管理类和行政执法类

其次，看看网络上的参考答案+（批阅评论）：

（一）【参考答案】

1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。

1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。

1990年提出到期后再延长三十年不变。确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。

2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。

2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

（这道题是典型的归纳概括题。概括体现在哪里呢？参考答案只有分类条目，没有总概括句，感觉像“大事记”！你这个答案总体上要回答什么问题，“戴帽子”以后阅卷人才能一目了然。）

（二）【参考答案】

第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为继。

第二，政策的公平性、合理性存在争议。

第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。

第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。

第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。

（这道题就是综合分析题，综合部分要介绍一下背景、原因、方向、意义、目的等，综合句也没有啊！缺少“导语句”，给人散乱感。）

（三）【参考答案】

该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。

仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。

我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。

（这个参考答案不错！实质上这道题还是我们通常讲的“对策题”，只是改变了一下形式而已，通过分析，找到问题之所在，便于寻找解决办法！当然这道题从题干的要求来看注重“找原因”。只是，找到原因之后，考生要考虑：这么表述的话能有合适的“对策”吗？也就是要有“对策意识”。）

（四）【参考答案】

关于S市地下管廊建设情况的讲解稿

各位观展的领导、同志们：

地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。

我市从以下几点入手：一是设立工作领导小组。市长担任组长，并涵盖辖区内单位主要负责人；形成常态化沟通和快速推进机制；编制规划、统筹管理。二是解决资金问题。组建开发公司，借力社会资本，负责投资、建设、运营和管理事务；争取国家试点和省财政支持，通过补贴确保股东的基础收益。三是科学设计施工。前期调研分析，组织专家反复论证；建设监控、感知系统，预留升级接入口，实施统一综合管理。四是调动入廊积极性。合理制定收费项目和标准，让管线需求者自主选择使用方式；打造利益共同体，让各单位参与规划、设计和建设过程。

（讲解稿的关键在于讲出经验、特色、亮点，旨在让人借鉴、学习、推介。说明情况——只是一个方面，一种方式而已，最关键的还要在“说明”的基础上“宣传”“推介”！不明确“推介”这个“主旨”，小作文就会写散架！通常，小作文写不好问题就出在主旨不明确！小作文也是作文，作文就一定要“主旨明确”！！！）

第三，看看“公务员考生面试第一号微信公众号”的老师对学生答卷的批阅、评析：

第一题：“请你概述这一发展过程”，你的概述在哪里呢？没有！至少扣1/3的分值。因为没有概述，不戴帽子，让人看了不知所云。好像要原卷人看完之后在概括一下你到底在讲什么似地。后天就上考场了，记住概括题一定要“戴帽子”——有一个总揽句。

第二题：综合分析题，你要综合的是什么？分析的是什么？综合的是材料表述的内容；分析的是把杂乱的内容提炼出来，条分缕析地表述。你在开头加上这么一句：“就农村土地承包问题，村支书感到压力巨大的原因有四点：”这就是一个很好的背景交代、也是对你的答案的概括。就是这么一句，至少多得一分！！！少了这一句，还要扣掉一分。结果是2分之差！两分之差，人上人下！！！

第三题：在前面的网络答案评析中已经有了批阅意见，请参考！总的来看你能抓住关键句、关键词理解。也有较强的“对策意识”。这是优点。缺点是“综合句”——综合分析题中的“导入句”没有用起来！记住明明白白地写：“出现的主要问题有N个！我的建议是X点！”这是落实对策题常用的“提分表述”。要注意的是这道题实际上不要你出“对策”，只要你找“问题”。审题要精准，严格按照要求作答。

第四题：讲解稿确实要求讲做法，但是一般是给外来的学习者、参观者讲，这就要求要有一定的“经验性”“宣传性”“可行性”。说的直接点：这篇讲解稿实际上是要你做“经验推介”。经验推介就要把做法提炼成经验，分重要、次要、再次的顺序来表达。你的稿子中有两处败笔：一是人家并不关心你的“领导重视”，而是关心领导怎么重视——比如“多部门领导协调，领导小组组长集权”。二是这样的场合并不需要征求意见、听取意见，而应该说明：我的讲解还不能高度地、全面地概括我市的经验，XX报纸、XX领导参考介绍了我市的做法，请大家查阅！你想想，就是这么一个“角度转变”、几句虚无缥缈的“吹嘘”，是不是能给怎个讲解稿“增色”，能为市领导“添彩”，当然也一定能给你的考试“加分”！

第五题：大作文的关键在于结合老子的话理解材料来“立意”。立意的关键有两点：一、是不是能理解老子的话；二、结合材料了没有！一般考生在“准确”理解老子的话上会有偏差，理解材料不会有问题。这样往往会产生一定的偏差。比如老子所谓的“有”“无”分别是什么意思？在城市建设过程中什么是“有”、什么是“无”？

老子讲的道理在于“有无相生”“虚实相生”，房子有“墙”，墙上开的“门”、“窗”相对于“墙”来说是“无”、是“虚”，正是“有”与“无”的结合才有了房子之“用”！老子的原文是：“埏植以为器，当其无有器之用。凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用。”

如果古代汉语水平差一些，那就要研究材料的后面部分，甚至结合所有材料来理解城市建设的“有”“无”；“得”“失”。理解了城市建设中存在的“问题”也就能抓住“主题”。

从你的作文来看：理解上还是有一定的偏差，好在还不算远离主题！这篇文章的主题应该在于城市建设要用“实与虚”、“有形与无形”、“充实与留白”的理念，来处理物质与精神、经济与人文、现实与未来（涉及怎样对待历史）、实力与留白这么几对矛盾统一体的关系。作为考生，能理解“理念”并抓住一、两对矛盾展开论述就算不错了！关键在于“理念”理解要到位，总论点要切题、清晰明了。