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尾矿库安全管理 近年来，国家陆续出台了《安全生产法》、 《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》和有关法律、行政法规，对设有尾矿库的公司,对尾矿库的勘察、设计、安全及环保预评价、施工及施工监理、尾矿库的安全运行等工作做出诸多规定。但是，通过参加各级政府组织的对尾矿库安全专项检查中发现，仍有很多管理人员对尾矿库的安全管理内容不清楚、技术要求不懂，设施施工不规范现象。今天我们就说一说尾矿库的安全管理。 一、尾矿库技术管理 1、尾矿坝体技术要求 （1）堆积坡比符合设计要求，不应陡于设计坡比； （2）下游坡面无严重滑坡、裂缝、沼泽化、流土管涌、冲沟等不良现象； （3）坝上实行均匀放矿，滩面平整。堆坝及时合理，坝体表面及时覆土； （4）坝肩截水沟完好、畅通； （5）坝面复土完整，排水沟完好畅通； （6）尾矿库观测设施齐全、有效； （7）坝体渗水量正常，水质清澈，无混水渗出； （8）坝体排渗降水设施完好、有效。 2、防洪排水系统要求 （1）排水设施齐全、畅通，符合设计要求； （2）排洪设施结构完好，对发现的隐患已进行了有效的治理； （3）库内汛前正常水位满足防洪要求； （4）根据设计或尾矿库安全生产年度计划，应保证在设计洪水来临并达到最高洪水水位时，滩顶安全； （5）超高和干滩长度满足设计要求。 二、尾矿库安全管理 1、责任人 企业主要负责人是尾矿库安全生产第一责任人，负责实施本规定中对尾矿库安全所规定的各项要求，组织制定适合本单位实际情况的规章制度，配备与实际工作需要 相适应的专业技术人员或有实际工作能力的人员负责尾矿库的安全管理工作，保证必需的安全生产资金。 2、安全生产管理部门的主要职责 企业尾矿库安全生产管理部门的主要职责： （1）贯彻执行国家有关尾矿库安全生产的方针、政策、法规及技术规范； （2）编制尾矿库安全生产工作年度计划和长远规划并组织实施； （3）编制尾矿库安全生产各项规章制度并检查执行情况； （4）编制各种灾害应急预案并组织演练； （5）负责技术资料的收集、分析、保存和整理工作； （6）按有关规定审批和报批尾矿库设计 建设施工和检测项目； （7）组织落实尾矿库安全隐患治理工作； （8）负责尾矿库抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情要及时报告； （9）组织尾矿库安全管理人员的培训工作。 3 、尾矿工段或班组主要负责 （1）认真贯彻上级下达的各项指令和任务； （2）建立健全尾矿设施安全管理工作制度； （3）编制年、季度作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作； （4）日常巡查和观测，发现不安全因素时，应立即采取应急措施并及时向上级报告； （5）对尾矿设施的安全检查和监测做出及时、全面的记录。 三、尾矿排放与筑坝 1、要求 （1）尾矿坝滩顶高程 必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的要求。 （2）尾矿筑坝必须有足够的安全超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度。 （3）上游式尾矿驻坝法，应于坝前均匀分散放矿，修子坝或移动放矿管时除外，不得任意从库后或库侧放矿。同时满足以下要求： 1）粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积； 2）沉积滩顶应均匀平整； 3）沉积滩坡度及长度等应符合设计的要求； 4）严禁矿浆沿子坝内坡横向移动冲刷坝体； 5）放矿矿浆不得冲刷坝体； 6）放矿应有专人管理。 2、筑坝 （1）坝体较长时应采用分段交替放矿作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡 或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧。 （2）为保护初期坝的反滤层免受尾矿水冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶排放。 （3）尾矿滩面及下游坝坡面上不得有积水坑。 （4）坝外坡面维护工作可视具体情况选用以下措施： 1）坝面修筑人字沟或网状排水沟； 2）坡面植草或灌木类植物。 四、尾矿库水位控制与防汛 1、控制尾矿库水位应遵循的原则： （1）在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库水； （2）当回水与坝体安全对滩长和超高的要求有矛盾时，应却保坝体安全； （3）水边线应与坝轴线基本保持平行。尾矿库实际情况与设计要求不符时，应在汛期前进行调洪演算。 2、汛期前应采取下列措施做好防汛工作： （1）明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度，组建防洪抢险队伍； （2）疏通库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河（渠）道；详细检查排洪系统及坝体的安全情况，清除排洪口前水面漂浮物，确保排洪设施畅通；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位； （3）备足抗洪抢险所需物资，落实应急救援措施； （4）及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。 （5）排除库内蓄水或大幅度降低库水位时，应注意控制流量，非紧急情况不宜骤降。 （6）岩溶或裂隙发育地区的尾矿库，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故。 （7）洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理。发现问题应及时修复，同时采取措施降低库水位，防止连续暴雨后发生垮坝事故。 （8）不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口。 3 、排渗设施管理与渗流控制 （1）尾矿坝的排渗设施包括排渗棱体、排渗褥垫、排渗盲沟和各种排渗井等。 （2）排渗设施属于隐蔽工程，必须按设计要求精心选料，精心施工，详细填写隐蔽工程施工验收记录，，并绘制竣工图。 （3） 坝肩，盲沟等应严格按设计要求施工，防止发生集中渗流。 （4）尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。 （5）当发现坝局部隆起，塌陷，流土，管涌，渗水量增加或渗水变得浑等异常情况时，应立即采取措施进行处理。 五、尾矿库安全管理 1、日常管理 （1）尾矿库安全生产管理尾矿库安全生产管理人员取得有效的安全任职资格证书，尾矿坝作业人员不得分 （2）特种作业证检查尾矿库现场和查阅资料。尾矿库专职安全生产管理人员没有进行安全教育培训不得；没有有效的安全任职资格证书或尾矿坝作业人员没有“尾矿坝工”特种作业证不得分 （3）安全生产管理和岗位责任制检查尾矿库现场和查阅资料。没有健全的尾矿安全生产管理细则或岗位责任制不得分；尾矿库安全生产管理细则不健全扣。直到本项目分数扣完为止。 （4）尾矿库安全生科年度计划编制尾矿安全生产年度计划，其内容包括：尾矿坝堆积坝标高、库内水位控制、安全检查、安全措施、安全投入等。 （5）尾矿库档案尾矿库勘查设计、施工及验收等档案资料齐全 （6）尾矿库运行、观测记录、事故处理等资料 （7）交接班制度健全，运行记录、领导检查记录齐全。 2 、应急救援 （1） 应急救援预案应包括以下内容： 1）抢险组织与职责完备； 2）尾矿库紧急状态下的预防措施 3）应急救援的物资保障； 4）尾矿坝下游居民的应急避险措施。 （2）应急救援保证措施应急救援的人员、资金、物资器材、通讯、道路得到落实； （3） 应急救援培训、演习按规定进行应急救援培训、演习； （4） 汛期保持通讯畅通。 3、尾矿库应急管理 （1）尾矿库出现下列重大险情之一的，企业应当立即报告当地安全生监督管理部门和当地政府，并启动应急预案，进行应急抢险求援，防止险情扩大，避免人员伤亡。 1）坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全； 2）坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险； 3）库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的； 4）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力的； 5）其它危及尾矿库安全的险情。 （2）针对可能出现的泄漏、垮坝、漫顶等生产安全事故、环保事故、重大险情时，要制定切实可行的事故应急救援预案，预案包括应急机构组成和职责，通讯保障，人员、资金、物资准备等，并与 企业所在的当地政府部门加强沟通，定期组织预案演习，保证尾矿库一旦发生事故或险情时，指挥有力，措施得当。 4、尾矿库安全检查 （1）尾矿库防洪安全检查，尾矿库防洪安全检查内容包括：设计防洪标准，尾矿沉积滩的干滩长度和尾矿坝的安全超高等。 （2）排水构筑物安全检查主要内容：构筑有无变形，移位，损毁，淤堵，排水能力是否满足要求等。 1) 排水井安全检查的内容：井的内径，窗口尺及位置，井壁剥蚀，脱落，渗漏，最大裂缝开展宽度，井身倾斜度的变位，井，管联结部位，进水口水面漂浮物，停用井的封盖方法等。 2) 排水斜槽检查内容：斜槽断面尺，槽身变形，损毁或坍塌，盖板放置，断裂，最大裂缝开展守宽度，盖板之间以及盖板与壁之间的防漏填充物，漏沙，斜槽内淤堵等。 3) 排水涵管检查内容：涵管断面尺寸，变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝开展宽度，管间止水及填充物，涵管内淤堵等。 4) 排水隧检查内容：隧断面尺寸，洞内塌方，衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝的开展宽度，伸缩缝、止水及填充物，洞若观火内淤堵等。 5) 溢洪道检查内容：溢洪道断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变型，破损，断裂和磨蚀，沟内淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。 6) 截水沟检查内容：截水沟断面尺寸，截水沟沿线山坡稳定性，护砌变形，破损，断裂和磨蚀，沟内淤堵等。 （3）尾矿坝安全检查 1) 尾矿坝安全检查内容：坝的轮廓尺寸，变形，裂缝，滑坡和渗漏等。 2) 检查坝体有无纵，横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查时裂缝的长度，宽度，深度，走向，形态和成因，判定危害程度。 3) 检查坝体滑坡。坝体出现滑坡时，应查时滑坡位置，范围和形态及滑坡的动态趋势。 4) 检测坝体浸润线的位置，应查明坝面浸润线出溢位置，范围和形态。 5) 检查坝体渗漏。应查明有无渗漏出溢点，出溢的位置，形态，流量及含沙量等。 （4）尾矿库库区安全检查 1) 尾矿库库区安全检查主要内容，周边山体稳定性，违章建筑，违章施工和违章民办采选活动等情况。 2) 检查周边山体滑坡，塌方和泥石流等情况时，要详细观察周边山体有无异常和急变，并要根据工程地质勘察报告，分析周边山体滑坡的可能性。 3) 检查矿库区范围内危及尾矿库安全的主要内容：违章爆破、采石和建筑，违章取尾矿再选，取水，外来尾矿，废石和废弃物排入，放牧和开垦等。 |
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