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农业农村部农业生态与资源保护总站生态农业处处长王飞 从近些年开始，秸秆综合利用这个事情引起了社会各界从上到下的广泛关注，农业农村部大力推广秸秆综合利用，从物理的角度来说，我们总结出秸秆综合利用的五方面技术，可能大家都知道，肥料化、饲料化、燃料化、集料化和工业燃料化。因为秸秆它来自于土地，我们认为最理想的方式还是要回归土地，所以我们农业部提出秸秆综合利用有一个基本的原则，也是我们这些年工作的基本遵循：农用优先或者农用为主。我们首推的是秸秆肥料利用，秸秆通过不同的方式回用于农田当中，今天讲到了炭化还田技术也被我们纳入到十大模式当中，我们认为炭化还田是农作物秸秆还田的一个很重要的途径。 我们一直跟有关部门不断的拓宽秸秆综合利用的渠道，争取各种各样的秸秆综合利用的政策，从2016年开始，财政部每年投资十几亿来推动秸秆的综合利用工作，在推动过程当中，我们坚持的是各个县因地制宜的推动，当然，我们知道各个县在因地制宜推动的时候，一定也是以肥料的利用为主。到目前为止，总共投入了38个亿的资金，应该是逐年在增加，在全国推了240的个秸秆综合利用的试点县，应该说效果是很明显的，2017年的全国秸秆综合利用率比2016年提高了2个百分点，我们在东北地区的秸秆综合利用提升的更加明显，一年提高了4个百分点左右，这是财政扶持的政策。 铺天盖地的农作物秸秆，还田也好，离田利用也好，都需要大量的农机作业，特别是在农村社会的经济现状之下，各个省根据农作物生产的需要可以优先保证还田或者离田的农业，保障补贴到位，而且给各个省一个调整的幅度，大家对确有需要的农机化的设备给予一定的上下浮动的补贴的范围，这是第二个政策。 这些年我们跟发改委联合，还推动了用地政策、用电的政策以及交通运输政策，用地主要是希望我们秸秆的输出用地作为临时用地管理，减少了申请用地上的手续，我们希望秸秆能够执行农业用地的价格标准，还有就是鼓励各地给秸秆的综合利用的运输给予一定的方便。还有一个政策是关于税收方面的政策，对产品的增值税，还有企业所得税给予一定的优势。 今天来，我感触也很深，跟潘老师一直有接触，作为秸秆炭化也好，特别是炭化之后再做炭基肥，实际上它整个的链条，三聚这个企业，作为工业化的企业投身于农业，而且在这个阶段抓住了我们国家大力倡导农业绿色发展，大力倡导生态循环农业建设，大力推动秸秆综合利用的契机，我觉得也是非常好，应该说跟国家的大政方针非常吻合，前途很宽阔。 中粮信托有限责任公司副总经理张勇 主持人刚才有句话说得特别好，你说三聚用工业的方式支持农业，我们的出发点说起来很简单，当时中粮信托成立的时候，国务院国资委要求中粮集团要做跟集团核心主业相关的东西，就是您说的怎么掌控一手粮源，肩负起国家的粮食安全、食品安全的战略职责。 我本身在金融机构里面，发现农业领域和我们以前从事的领域非常不一样，我们的观点是所有的这些东西怎么落实，建立什么样的机制方面，我们传统的金融操作其实是在传统的城市经济里面发展出来的，这里面有两个要点，第一个要点就是主体的精神，第二个要点就是它的边界非常的清晰，有完善的法律法规确保相关权益。其实中国城市土地的资本属性以及在它上面延伸的各种各样的业态的杠杆率已经非常高了，它的资本属性是很强的，但是农村是没有的。 从2010年开始，我们做土地流转信托，就在研究怎么把农村土地通过信托的制度包装成标准化的金融产品，引导社会的资金进来，资金进来人才能进来，管理才能进来，销售和产业链就能打造起来。 2010年开始做土地流转，我们发现我们只能解决单一环节的问题，我们还是解决不了产业链的问题，我知道在座的有很多政府的领导可能深有体会，当我们政府在推动农业经济的时候，中央政府每年出1号文件，每年强调金融机构要加大对农业的投入，为什么那么多年一直做不了，它的根源就在这儿。我们的思路，把整个的金融机构产品的操作模式做了转向，现在比较流行的词叫场景金融，其实很简单，原来银行跟客户的资金是单点接触的，我们发现农业必须从产业链的角度来思考问题，建立多点接触，所谓的多点接触就是场景，我们除了资金以外，还要控制你农资整个使用、销售，你的农产品的流转、服务，你的农产品销售的环节需要的机制等等一系列我们需要把它完全整合起来。传统的种植产业链的产业结构，老百姓从春天的时候就要思考很多问题，我买谁的种子，种谁的东西，买谁的化肥，小的规模也是一个独立的市场经济体，他的成本是很高的。他的粮食种出来以后一般在九十月份，这时候粮食价格相对比较低，他被迫卖粮，必须要还钱了，这个产业机构基本是这样的。 老百姓种了千年的地，我们发现老百姓不太会种地，我们做了量化分析，不同区域的农民种地的成本结构是什么因素影响了他的成本，我们发现区别非常大，非常严重的是老百姓几乎没有两年从同一个途径购买种子和化肥。再一个，农民在卖粮食的时候，他缺乏机制的保护，其实我们现在的金融产品已经很多了，我们现在想设立一个机制，下面我给他做一个期货的托底，上面设计一个机制，确保他在卖粮环节能够得到充分的利益的保障。 我们一直想做农业种植产业链的生态体系，三聚是我们在这个过程中发现的非常非常好的、非常合适的合作伙伴，三聚有几方面能力非常强，第一方面是秸秆处理，我们也看了不同的秸秆处理的方向，做燃料，做饲料，总体觉得还是做肥料更好一些。另外，三聚可以测土施肥，这是我们解决整个产业链重要的一部分。所有的这些机制都需要跟老百姓的利益结合在一起，建立经济利益基础之上的机制才能把整个事情做好。 黑龙江建三江管局前进农场副场长李金波 我们是最基层的农业生产者，2018年，我们前进农场和三聚合作，特别是企业落地我们前进以后，我们示范了3.2万亩的炭基肥的使用，通过一年来，在我们全场11个管理区示范，表现最好的是水稻生产的前期，水稻的返青非常快，老百姓讲的返苗快，第二个，我们发现水稻前期的根系长得非常好，根系比较发达，根系比较多。第三个，我们通过一年的调查发现使用炭基肥的水稻的分蘖，每株多0.5到1.5个分蘖。最后一个，我们通过一年的调查，平均能力增产1.9到39.6公顷，因为肥料在我们场做了两年的实验，一年的示范推广，很多的数据可能需要我们从2019年开始进行全面的总结调查。 2019年，我们打算和炭基肥这个新型的炭基肥继续扩大合作，计划全场推广40万亩1万吨炭基肥的使用，也依托于三聚“一县一品”这种模式，我们农场通过施用炭基肥提升水稻产品的附加值，也能够能够实现农场增效，农民增收的目的。 作为全国粮食的主产区之一，我们三江地区能够肩负起国家粮食生产的职责，再加上最近和三聚合作，有这种新型的肥料，我们更有信心能够生产出更加优质的水稻产品。
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