近年来，国家中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、党的十九大等规划及会议相继指出了“多规合一”编制的必要性。针对我县目前存在的各类规划在空间上存在冲突、资源环境不能充分利用与保护、建设项目审批效率低下等问题，县政府在经过渭南市人民政府同意后，委托北京清华同衡规划设计研究院有限公司组织编制了《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035）》。
为了进一步增强规划编制的可行性和公共参与性，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，为体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的城乡规划编制原则，现将《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035）》进行批前公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。任何单位和个人均可在公示期内登录网站查询相关规划内容，并以书面或电子邮件形成反馈，对规划提出意见或建议。为了便于更好的沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的应加盖单位公章。
一、公示时间：2018年11月21日至2018年12月21日。
二、公示方式和地点：
1、大荔县人民政府网站：http://www.dalisn.gov.cn
2、大荔县住房和城乡建设局便民服务大厅（西环路6号）
三、反馈意见的方式
1、来信请寄至：大荔县西环路6号大荔县住房和城乡建设局（规划股收）
2、邮政编码：715100
3、电子邮件请发至：ghg3224762@163.com
4、传真请发至：0913—3222314
5、联系电话：0913—3224762
附：《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”（2017-2035）》公示征求意见表【意见表下载请点击左下角“阅读原文”】
大荔县住房和城乡建设局
2018年11月20日
大荔黄河宾馆主楼标间
原价188元现价98元抢购
（本地广告）
《大荔县城乡总体规划暨“多规合一”
（2017-2035年）》主要内容
一、规划总则
1、规划编制依据
《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《陕西省城乡规划条例》等国家、省、市相关法律法规、标准规范。
2、规划期限
近期为2017年～2025年，远期为2026年～2035年，并展望城市远景发展。
3、规划层次
本次规划包括县域和中心城区两个层次。
（1）县域：大荔县辖区范围，包括2个街道办事处和15个建制镇，面积约1690.60平方千米。
（2）中心城区：西至韦罗高速，东至242国道，南至同州湖南侧堤坝路南约220米，北至许庄镇黄家村，面积为63.29平方千米。
二、发展目标与战略
1、总体目标
坚持可持续发展战略，大力推进大荔县经济持续快速增长和社会全面进步，把大荔县建设成为资源节约、环境友好、经济繁荣、社会和谐的渭南市副中心城市。
2、城市发展策略
区域协调：融入关中城市群，拥抱黄河金三角；
融合三产：农业兴县、新工强县、商贸活县、旅游立县；
美丽生态：城景交融、产城互动；
创新发展：创新中小城市发展模式，打造新常态下关中中小城市发展的典范。
三、城市性质、职能与规模
1、城市性质
大荔县中心城区是渭南市副中心城市、关中平原城市群的生态体育旅游中心，全域农业公园示范基地。
2、中心城区城市职能
大荔县中心城区是全县的政治、经济、文化体育中心，商贸中心，旅游服务中心，生态宜居中心。
3、城市发展规模
（1）人口规模
①县域常住人口规模：近期为73.63万人，远期为76.50万人。
②城镇化率：近期44.86%，远期65.71%。城镇常住人口近期33.03万人；远期50.27万人。
③中心城区城镇常住人口规模：规划近期20.74万人左右，规划远期31.60万人左右。
（2）城乡建设用地规模
①中心城区城市建设用地规模：近期控制在23.0平方千米以内，远期控制在31.5平方千米以内。
②其他城镇建设用地规模：近期控制在18.97平方千米以内，远期控制在26.57平方千米以内。
③村庄建设用地规模：近期控制在98.15平方千米以内，远期控制在84.55平方千米以内。
④城乡居民点建设用地规模：近期控制在140.12平方千米以内，远期控制在142.62平方千米以内。
四、“多规合一”与县域空间管控
1、主体功能区“三区”规划
（1）禁止开发区域
禁止开发区主要包括黄河滩中华鳖国家级水产种质资源保护区、陕西黄河湿地省级自然保护区等。
（2）限制开发区域
限制开发区域主要指农产品主产区、重点生态功能区。
（3）重点开发区域
重点开发区域指大荔县中心城区以及其他15个镇镇区的开发边界。
2、县域控制线体系
（1）城镇建设用地规模控制线
根据本次规划所确定的近远期城镇建设用地指标，划定近期和远期城镇建设用地规模控制线。
（2）城镇开发边界：规划划定一定期限内大荔县各城镇的开发边界。
（3）生态保护红线：大荔县的生态保护红线主要为重点生态功能区保护红线和禁止开发区生态保护红线。
（4）永久基本农田保护控制线：以国土资源部门规划所确定的永久基本农田的界线为基础，整体协调基本农田保有量，核实划定永久基本农田保护控制线。
（5）文物古迹保护控制线：按照文物古迹保护相关法律、法规确定的有利于对文物古迹、历史建筑、历史文化名城等进行特殊保护和管理而划定的界线即文物古迹保护控制线。
（6）重大基础设施廊道控制线：规划将综合交通设施廊道控制线、电力设施廊道控制线、燃气设施廊道控制线等划入重大基础设施廊道控制线。重大基础设施廊道控制面积约6462公顷。
3、主城区发展指引
（1）主城区规划范围：主城区规划控制范围为西至韦罗高速，东至242国道，南至官韦公路，北至许庄镇黄家村，面积为114.92平方千米。
（2）空间结构：主城区由两个区域组成，为中心城区和官池片区。
中心城区——县域的人口产业集聚区；
官池片区——包括官池镇区和大荔科技产业园区。
（3）发展规模
到2035年，主城区常住人口将达到40.17万人，其中中心城区32.28万人，官池镇区7.89万人；城镇建设用地面积控制在43.86平方千米以内，其中，中心城区约31.50平方千米，官池镇区用地约2.05平方千米，大荔科技产业园区约10.31平方千米。
4、国土综合整治
本次总体规划通过县域土地利用统筹以满足城镇发展用地需求为出发点，来调整土地利用总体规划2025年城乡建设用地。
重点将城乡建设用地区、基本农田保护区、一般农用地区等城市总体规划与土地利用规划密切相关的土地用途区进行统筹，保证城市总体规划与土地利用总体规划之间不存在重大矛盾问题。
五、城乡空间布局——县域城乡居民点体系
1、空间布局结构：规划在县域形成“一核三带，五极多点”的城乡空间格局。
“一核”是指中心城区；
“三带”指以108国道、大朝公路为依托，以中心城区为核心，向西连接渭南市区，向东连接永济市的城市发展主轴；以大华公路、108国道为依托，以中心城区为核心，向北连接京昆高速，向南连接连霍高速的产业发展轴；以沿黄公路为依托，以朝邑镇为中心，向北连接合阳县，向南连接华阴市的旅游发展轴。
“五极”：指中心镇5个，分别是官池镇、朝邑镇、羌白镇、两宜镇、许庄镇。
“多点”：指由一般城镇组成的作为轴带辐射的点
2、城镇等级体系
将区域内的城镇分为三级。
一级城镇：大荔中心城区（东城、西城街道办事处）；
二级城镇：中心镇5个，分别是朝邑镇、官池镇、许庄镇、羌白镇和两宜镇；
三级城镇：一般镇共10个，分别是：安仁镇、双泉镇、韦林镇、赵渡镇、冯村镇、段家镇、范家镇、苏村镇、下寨镇和埝桥镇。
六、县域综合交通规划
1、铁路：规划强化大西高铁，将大荔站建设为大荔的重要交通枢纽。
2、高速公路：以在建韦罗高速和拟建富永高速为主要骨架，新建韦罗高速大荔中心城区出口、大荔科技产业园（陕西渭南国家农业科技产业园核心区）出口以及段家育红出口。
3、国道、省道：规划以华蒲公路、108国道、大华公路、朝蒲公
路、官油公路、官韦公路以及沿黄公路为主要骨架，将大荔境内段国省干线全部升级为一级公路。
4、县级道路：规划以增建和续建县级公路干线为重点，县级及以上公路逐步形成“八纵七横一环”干线路网新格局。
“八纵”为赵雨公路、沿黄公路、两韦公路、双朝公路、108国道——大华公路、韦罗高速、蒲苏公路、张觅公路，“七横”为育华公路、冯鲁公路、富永高速、大蒲公路、108国道——大朝公路、下官公路—官雨公路、官油公路-官韦公路；“一环”为由G242与G108组成的县城外环线构成的外环线。
5、乡道：改造提升县域乡村道路体系——通往中心村的道路达到三级公路标准，通往基层村的道路达到四级公路标准。
6、长途汽车站：规划在中心城区东南、西北两个入口方向以及高铁站南侧共设置3座长途汽车站；在朝邑镇、官池镇各设置1座长途汽车站；其他建制镇设置长途汽车停靠点。
七、城乡空间布局——中心城区规划
1、城市用地发展方向：北接高铁、南拥洛河、西向预留、东向更新。
2、城市空间布局结构：规划形成“一河一环，两轴三片”的总体城市结构。
（1）一河：是指洛河。
现状河道水量充裕，规划由洛河以及同州湖所形成的生态廊道作为城市南部的生态屏障，沿河道布置滨河绿地，形成景观绿化带，同时供市民休闲娱乐。
（2）一环：指依托现状地表水渠，结合周边自然环境，建设的环城水系。
（3）两轴：是指沿洛滨大道和荔北大道形成的城市发展轴。
（4）三片：是指由同州路和南环路将城市分成的三个片区，由北向南依次是北部新区、中心片区和同州新区。
3、城市片区职能与用地空间布局
（1）北部新区：指依托新建高铁站规划形成的城市片区，主要功能为行政办公、汽贸商务、现代物流、文化创意以及商业居住。
（2）中心片区：指以现状城市建设区为基础规划形成的城市核心片区，主要功能为居住与综合服务。
（3）同州新区：指现状南环路以南、洛河以北的城市片区，规划该片区的主要功能是高端居住、生态景观、娱乐休闲。
4、城市绿地规划
规划形成“四纵四横”的绿化廊道体系，将城区周边的绿色背景引入城市，构成大环境的绿化网架；规划充分利用现状自然绿地水系资源，因地制宜，建设环城水系生态系统。
5、城市道路交通规划
（1）对外公路交通
规划将朝蒲公路朝邑至大荔路段改线至洛河南岸，向西接108国道，南环路改为城市内部主干道；大华公路洛河段改线至中心城区东侧边缘，与正在建设的242国道重合，向北接108国道，原大华公路洛河段改为城市内部主干道。
（2）长途汽车站：规划在城市东南和西北两个主要出入口以及高铁站南侧分别建设长途汽车站1处。
（3）铁路：规划强化大西高铁，将其在大荔的主站点与客运枢纽站结合布局，成为大荔的重要交通枢纽。
（4）城市道路：中心城区城市道路分为主干道、次干道和支路三级。规划形成“七纵八横”的路网结构。
（5）桥梁和立交：规划新建108国道跨洛河大桥，加强中心城区与官池科技园的联系；新建242国道跨洛河大桥，加强中心城区与朝邑镇的联系。
6、近期发展方向
城市空间近期向北重点打造北部新区行政商务中心；向南结合同州湖景区建设生态居住片区和休闲旅游服务组团的商业中心；向西充分利用108国道和韦罗高速的带动作用，打造文化休闲城市入口门户。
7、远景发展展望
进入远景发展期后，大荔县将逐步步入社会经济发达、人民生活富裕、各项配套设施完善、环境健康优美的发达社会，将会逐步建成现代生态宜居城市。预计到2050年，中心城区常住人口规模将达到40万人左右，城市规模将达到40平方千米。
