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特价机票改签难，退票费用高……这是许多旅客经常遇到的情况。今年7月，民航局针对这些问题，发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》，提出机票退改签新政。新政以来，各家航空公司执行情况如何？天府早报记者近日调查发现，此前普遍存在的特价机票不得退改签、退票费高于票价的情况基本得到改善，但各家航空公司对机票退改签新政执行力度不一，一些航空公司阶梯收费划分存在不合理现象。消费者购买“特价机票”需看清退票规则。 深航新规 落地多家航企发布“机票退改签新政” 特价机票，一般指经济舱全票价4折及以下机票，被俗称为“三不得”机票即不退、不改、不签。很多乘客买到了特价机票，付完款，届时发现有急事不能准时出行，此前，航空公司对于特价机票的做事方法通常是：不能退也不能改签。即便是一些航司可以退票，但是退票高于票价高昂的退票费用，也让大家望而却步。 现在，特价机票也可以退改签了。10月19日，春秋航空发布消息，自2018年10月20日零时起购买的特价机票，从“一律不予退改签”放宽至起飞前2小时以外皆可退改。是在民航局发布相关通知后，第一个宣布放宽国内航线特价机票退改签限制的航空公司。随后的11月3日，天津航空发布消息，放宽了国内退改签政策，宣布特价机票也可以退改签。11月13日，祥鹏航空表示，11月16日起将根据不同舱位等级和退改签时间，以阶梯费率的方式收取手续费，实施更加灵活、宽松的国内机票退改签政策。 上周，深圳航空也发布消息称，为解决旅客临时退改费用高和特价机票无法退改的出行难题，深航自明年1月1日起实行机票退票改签阶梯费率。新规取消特价机票不得退票的规则，规定购买任何舱位等级客票的旅客均可变更客票或退票。 日前，民航局对外表示，国内所有的50家客运航空公司均已提交机票退改签整改报告，绝大多数航空公司均表示对现行的退改签手续费标准进行了修改，将现行起飞2小时前后两档时间节点改为多档时间节点，特价票也可有条件改期或退票。同时，大部分航空公司的官网、APP均实现全渠道客票改期和退票功能，并上线或即将上线极速退票功能。 调查各家航空公司特价机票退改签收费标准不一 1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定，旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费；但2004年修订时，这一条款被删除，之后国内并没有统一的退票费用规则，实际操作中由各航空公司单方面决定，一些代理企业的各种不合规操作也助推了乱象。 今年7月，民航局发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》，明确航空公司要合理确定客票退改签收费标准，退票手续费不得高于客票的实际销售价格。要制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。 但从记者调查的情况看，各家航空公司对机票退改签新政执行力度不一，且仍然还有航空公司特价票退票费为全款，只能返还机建燃油费的情况存在。各家航空公司特价机票退改签收费标准不一，阶梯收费的执行进度有较大差异，比如“只退机建燃油，不得更改，不得签转。”“退票只退机建燃油，改期不分时段。”“退票只退机建燃油费，改期收费分为两个时间段。”有个别航空公司设置了3段、4段阶梯收费模式。 如据深圳航空相关负责人介绍，新政策中费率计算分为“航班规定离站时间前7天(含)之前”、“航班规定离站前7天至72小时(含)之前”、“航班规定离站时间前72小时至4小时(含)之前”、“航班规定离站时间前4小时之后”4个阶段。不同时间进行机票退改，费率不同。 记者17日随机选取某OTA平台上的特价机票查看也发现，部分特价机票只退机建燃油。如12月19日成都飞大连的特价机票仅需320元，相当于经济舱1.6折。但明确标示：退票费只退基建、燃油费。如果改期的话，2018年12月18日19:45前，96元/人，之后则为160元/人。另外如青岛航空QW9772明年2月5日成都飞青岛的特价机票价格为560元，经济舱2.8折，也明确标示：退票费只退基建、燃油费。改期不分时段均为280元/人。对于以上价格，该OTA平台均标注“不加收任何退改服务费，具体费用按航空公司官网规定收取”。 提醒看清楚机票出售时候注明规则 今年8月至10月，浙江省消保委联合第三方调查机构，采取消费调查和暗访体验两种方式，对18家国内航空公司和8家第三方购票平台落实民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》情况进行调查。 调查发现，有16家航空公司只简单设置一个时间节点来区分退票阶梯，如国航只分“起飞前和起飞后”两个阶段，收取不同退票费用；吉祥航空只分“起飞前两小时前和起飞前两小时后”两个阶段。体验中还发现，航空公司客服人员对退改签阶梯票价概念模糊，甚至有个别航空公司的客服人员对阶梯退改签规则并不知情。 “各航空公司应提升退改签阶梯票价合理性，可参考高铁梯次退票政策，不该一刀切设置起飞前和起飞后两个阶段的票价，而是设置更多合理时间、更多合理比例。”浙江省消保委建议。 而据民航局此前透露，改进票务服务工作的要求最终将落实到正在修订的《民航旅客国内运输服务管理规定》中。这部新规拟于明年正式出台，届时，规范票务服务工作将纳入法制化轨道，维护旅客合法权益更将有法可依。现在则需要提醒大家在购买特价机票的时候一定要慎重考虑，看清楚机票出售时候注明的规则，减少到时候临时改签退票的麻烦。 天府早报记者 冷宏伟 |
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