临安：自加压力 创新破难 打造农村饮用水达标提标临安模式

临安地处浙西北山区，人口54万，其中农业人口约40万。临安历届党委政府都十分重视农村饮用水工作，扎实推进饮用水项目建设。但由于临安区域面积大，地形条件复杂，农村饮用水仍然面临工程覆盖面不广、建设标准不高、维护管理不到位等问题。今年以来，我们自加压力，创新举措，大力破解资金筹措难、工程建设难、运行维护难，探索打造农村饮用水达标提标“临安模式”。具体做法可以概括为“一二三四”：

一、坚持“一张蓝图”。坚持规划引领，在全面调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定实施农村饮用水达标提标三年规划和年度计划，明确任务书、时间表、责任人，统揽全区农村饮用水达标提标工作。至2020年，将完成投资20亿元，改善人口28.4万人，自来水普及率达到100%，建成“大水源、大水厂、大管网”的供水新格局，让全区人民群众都喝上安全放心的饮用水。其中，2018年完成投资2.3亿元，改善人口3.8万人以上；2019年计划投资8.1亿元，改善人口11万人以上；2020年计划投资9.6亿元，改善人口13.6万人以上。

二、用好“两大平台”。坚持政府主导、市场运营，发挥自来水公司、水利水电开发公司两大区属国有公司的优势和作用，强化工作统筹，突破工作瓶颈。一是资金统筹。建设资金除区财政部分保障外，由两家公司按分工进行筹措。相关投资作为公司经营性融资，按照“谁投资谁收费”的原则，确保偿债来源。二是工程统建。两家公司统一负责自来水管网和联村供水工程建设，属地镇街做好保障性工作，强化工作合力，保证工程质量。三是运维统管。城镇自来水主管网由自来水公司统一管护，管网入户、联村供水及单村单点供水工程由水利水电开发公司负责管护，区财政每年预算养护专项经费3000万元。

三、推行“三种模式”。坚持“能扩则扩、能联则联”，采取以管网延伸、联村供水工程为主，以单村单点工程为补充的建设模式。一是管网延伸模式。坚持城乡同质标准，最大限度延伸城镇自来水管网，扩大自来水厂供水覆盖面，规划扩网工程22处，新增受益人口13万人。二是联村供水模式。以优质水库（山塘）为水源，合理确定供水范围，打破镇村界限，实行规模化联村供水工程13处，新增受益人口9.3万人。三是单村供水模式。根据山区的实际情况，在地处偏远、人居分散、水源条件有限的行政村或自然村，因地制宜规划新建和改建单村供水工程67处，新增受益人口6.2万人。截至目前，全区已开工建设并完成农村饮用水工程23处。

四、实现“四个提升”。坚持“建一处成一处”，切实提高工作标准，确保工程质效。一是提升工程标准。建立标准化建设机制，做到统一设计、统一施工、统一验收，杜绝出现“半拉子”工程、“晒太阳”工程。二是提升建设时效。3个月完成饮用水现状调查，1个月完成工程布点，开展部门联审，试点项目打包、容缺审批，项目前期提速70%，推动早开工、早建设、早投用，为“十三五”末彻底解决农村饮用水问题奠定基础。三是提升长效管理。出台农村饮用水工程运行维护管理等6项制度，成立物业公司进行统一维护，提高规范化、专业化运维水平，确保工程长期发挥实效。四是提升节水意识。按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，出台水费收取管理办法，建立水费收缴制度，增强群众节水意识。

下一步，我们将认真贯彻省委省政府决策部署，尤其要认真贯彻落实本次会议和袁省长重要讲话精神，按照“坚持城乡同质标准、落实县级统管责任”的要求，进一步强化举措、狠抓落实，确保圆满完成农村饮用水达标提标各项工作任务，让临安人民喝上优质水、放心水。