吴兴：因地制宜 多措并举 加快推进农村饮用水达标提标工程

2003年以来，吴兴区委、区政府始终将农村饮水安全工作作为重大民生实事来抓，不断推进城乡一体化供水，不断提高农村饮水安全保障水平。近年来，我区坚持城乡同质标准，谋划实施全区农村饮用水达标提标“1234”工程：即树立一个目标、确定两高原则、明确三级责任、强化四个保障。实现“一个目标”即至2020年，全区农民全部喝上达标饮用水。确定“两高原则”即高起点规划、高标准建设。明确“三级责任”即明确区、乡镇、村三级农村饮用水达标提标工程建设和管理责任。强化“四个保障”即强化资金保障、强化人员保障、强化安全保障、强化宣传保障。目前，吴兴区城乡一体化供水覆盖率达到94%、规模化供水覆盖率达到95.4%，有效保障了全区农村居民饮用水安全。

一、高度重视，锁定目标任务。一是明确目标。2016年，区委区政府作出了全面提升农村饮用水水平的决策部署，明确了“到2020年实现农村饮用水达标工程100%全覆盖，改善提升9.8万农村居民饮用水水平”的目标，并纳入《吴兴区国民经济与社会发展“十三五”规划》和《吴兴区“十三五”水利发展专项规划》。二是加强领导。区委区政府将农村饮用水达标提标工程列入2018年“十大为民办实事”项目，作为全区“争当排头兵、实干大比拼”活动的第一件破难项目全力攻坚，成立了农村饮用水达标提标工程领导小组，区长亲自挂帅任组长，区发改、财政、水利、住建等相关部门和属地乡镇行政主要负责人为成员。三是督导考核。农村饮用水达标提标工程建设涉及多个部门和属地乡镇，区委区政府将达标提标工程建设纳入对各相关责任部门和属地乡镇的综合考核中，充分发挥考核“指挥棒”作用。区委区政府督查室定期对各责任部门、属地乡镇工作完成情况进行督导和动态巡查，确保农村饮用水达标提标工程建设到位、发挥实效、群众受益。

二、因地制宜，严格标准质量。一是摸清底数。委托第三方专业技术力量，对全区农村供水工程现状和农村饮用水达标提标工程建管现状进行仔细调查。在2018年已改善提升2.5万人饮用水水平的基础上，进一步加强农村饮用水达标提标工程建设，制定了改善提升161个行政村、7.3万农村居民饮用水水平的工作方案。二是精准施策。在保障水源合格的前提下，高标准、高质量规划，因地制宜采取“一村一策”的方式，分类制定农村饮用水达标提标工程建设实施方案。地势较低的行政村，实施城乡供水一体化管网延伸；地势较高且不具备单村供水水源条件的行政村实施城乡一体化供水管网三级加压延伸工程；地势较高且具备单村供水水源条件的行政村，按《村镇供水工程设计规范》等有关标准规定，开展单村水厂规范改造。三是快速推进。早部署、早落实、早建设，协调市水务集团快速推进2018年度农村饮用水达标提标工程（即城乡一体化供水管网延伸工程），至12月中旬，工程已全部完工，完成投资约1亿元，改善提升了2.5万农村居民饮用水水平。

三、多措并举，强化措施保障。一是强化资金保障。逐年加大财政投入、统筹各项涉农资金等方式，进一步保障农村饮用水达标提标工程建设资金。2018年，区委区政府协调市水务集团，圆满完成了东林镇水厂、妙西镇水厂的市级并购工作，既减轻了区级财政压力，又强化了城乡一体化供水的保障力度。二是强化人员保障。区水利部门作为农村饮用水达标提标工程建设的牵头部门，成立了领导小组和工作推进专班，配备了12名工作人员专职推进工作。乡镇组建了由乡镇长任组长、分管领导任副组长、班子成员为成员的推进领导小组和工作专班。工程项目所在的村则成立了由村书记任组长的村级建设推进小组，专门聘请老党员、老干部和村民代表参与工程建设和管理。三是强化安全保障。水质方面，农村饮用水达标提标工程中大力实施城市管网延伸，实现农村供水和城市供水“同源、同网、同质”。同时，区卫生健康部门每季度对农村饮用水达标提标工程开展采样监测，设置10个管网检测点，检测34个项目，2018年检测合格率为100%；区生态环保部门采取多种措施加强对水源地的保护与管理，确保水源安全。四是强化宣传保障。积极加强媒体宣传报道，引导群众接管入户、健康饮水。2016年以来，每年通过“世界水日”“中国水周”深入基层农村，开展宣讲22场、发放宣传材料1.5万份，切实提高了农村居民安全用水、节约用水意识，营造了全社会共同推进农村饮用水达标提标工程建设的良好氛围。

下一步，吴兴区将深入推进农村饮用水达标提标工程，构建以城乡一体化供水网为主，乡镇、村局地供水网为辅供水格局，进一步压实水务集团统管乡镇农村供水工程责任，落实专业化机构开展乡镇小型集中式供水工程标准化、规范化管理。2019年计划改善提升6.5万农村居民饮用水水平，2020年计划改善提升0.8万农村居民饮用水水平，全面实现“全区农民全部喝上安全达标饮用水”的目标。