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美国属于联邦制，共有50个州，美国国旗上共有50个星星，每一颗星星就代表着一个州。美国州长不跟总统开会共商国事，这在联邦制的国家中属于常态，并非是只有美国才有这种现象，不值得奇怪。《美国宪法》明确规定：联邦政府与州政府享有不同的权利、担负各自的职责。也就是说：联邦政府与州政府各司其职，不存在着隶属关系。 简单点说，总统和州长只能是在自己的职责范围内行使权力——这是《美国宪法》的规定，出了“职责范围”这个圈，你就没有任何权利。总统与州长没有隶属关系，属于合作关系，没有上、下级之分——总统无权干预、管制州长，州长也无需向总统汇报、请示工作。美国总统与州长彼此互不相干，总统也没权利任命、罢免一州之长，更没权利让这些州长听命——召集50个州长向总统汇报工作？特朗普是现任美国总统，挨个给各州长打电话，到最后恐怕也是没几个人会理他。 在美国，州长与总统一样，扮演的都是一个决策者的角色，唯一的区别是：州长是由该州的选民选举产生，需要为该州的百姓、选民负责；总统由美国选民选出，需为整个美国负责。各州州长不需要向总统汇报、请示工作，想怎么做自己说了算；总统没有权利过问各州事务，想管也管不了。众所周知，美国属于三权分立，彼此相互制约：国会、总统、法院。同样，州一级也属于三权分立：州议会、州法院、州长。州政府没有服从联邦政府的责任，所以，州长也就不需要、不会听从总统的话。 根据宪法规定，每个州都享有自主权，有自己的宪法、立法机构、行政机构、司法机关、财政收入等。但并不是说“州法”就能与“国法”相对等，如果发生“州法”与“国法”冲突，或者说两者相抵触的时候，“国法”＞“州法”——“州法”必须无条件服从“国法”。“州法”指的是一州的宪法、法律，“国法”指的是联邦宪法、法律，这也是国＞州的体现。所以，在美国不会出现独裁者，即便是各州也不会出现独裁的州长。 联邦政府和州政府职责范围的划分，在宪法上有着非常明确的规定：联邦政府主要负责外交、军事、移民、关税等事务，其他事权主要由各州行使。但并不是说州政府与联邦政府就没任何关系，可以“老死不相往来”——互不干涉指的是行政、管理方面。各州可通过国会来行使自己的权利、争取利益，每个州在国会参议院都有2个席位（固定），而在众议院中至少会有1个席位（按人口比例分配）。在绝大多数情况下，联邦政府也不会考虑州政府的意见，但如果是修改宪法，就必须获得3/4的州长同意，还须国会批准。 |
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