|
近年，狗伤人事件呈逐渐上升趋势。为了保障百姓的出行安全，一些专家建议细化宠物饲养方面的规定，加大对宠物伤人的惩罚力度，建议有必要考虑制定《刑法》范围内的惩罚措施 恶犬伤人、遛狗不拴绳、随地排泄、街头狂叫……近年，随着中国城乡养犬数量增加，不文明养狗行为多次引发社会问题。 8月初，有人在网络社交平台发声，号召毒杀流浪狗和不拴绳的宠物狗，此举进一步加深公众和养狗者之间的矛盾对立。 日前，全国人大常委会副委员长王晨指出，虽然多地出台了犬只管理的地方性法规和规章，但职责涉及农业、公安、卫生等多个部门，存在责任落实不到位、工作衔接有漏洞，一些制度如办理养犬证和动物疫苗接种等规定流于形式，监管部门重事后处置、轻事前监管等问题，人民群众对此反应强烈。 伤人恶狗“逍遥法外” 今年5月7日下午4时55分，在北京市朝阳区青年路附近，先后有8名群众被一条黄色疑似流浪犬咬伤，其中5岁男童亮亮脸部受伤较重。 当天下午，亮亮在爷爷陪同下到朝阳区润枫水尚小区上滑轮课，其他小朋友还没到，爷爷拿了小凳子坐在一边，他则蹲在地上看蚂蚁。突然，一只黄狗朝亮亮扑来，咬了他的右脸。 入院一天就花费了10万余元，更让亮亮妈妈担心的是，医生告诉她，这只狗突然伤人不排除是疾病引起，目前小孩体质弱，无法查清是否有病毒，只能找到咬人的狗做检测。 下午5时10分，在润枫水尚西区往西的铁道上，另一名5岁男孩也被狗咬伤。据男孩父亲回忆，当天孩子走在前面，他抱着孩子的妹妹走在后面，刚走到铁道附近，听到孩子哭声，跑过去一看，孩子衣袖被撕破，脸、大腿、后背多处出血，当时站在旁边的男士说有条黄狗跑过来扑倒小孩就撕咬，后被他赶走了。 然而15分钟后，在润枫水尚西区对面的华纺易城小区附近，一位目击者称，一名3岁女孩被狗扑倒咬伤背部和臀部，随后这只狗一路往东，又咬伤一位老太太的手臂。 尽管事发后附近小区的保安出动打狗，警方也迅速启动恶犬查找工作，但终究没有将恶狗抓获。不少市民担忧，受伤者不仅要承担数额巨大的治疗费用，更甚的是，这只恶犬仍“逍遥法外”，仍会给群众造成伤害。直至5月9日晚，该恶犬才被警方捕获。 按照《北京市养犬管理规定》，对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时送交公安机关设立的犬类留检所，由动物防疫监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬，动物防疫监督机构应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。此外，发现狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向区、县畜牧兽医、卫生行政部门报告；市和区、县人民政府接到报告后，应当根据疫情划定疫点、疫区，并采取紧急灭犬等防治措施。 值得注意的是，不仅在北京，近期南京、上海、中山、东莞、成都、昆山、海宁等全国多地发生恶犬伤人事件。因遛狗不拴绳导致的伤害事件也屡有曝光，今年5月11日，浙江海宁市区一条黄狗在路上连续袭击过往路人，一天之内，先后有20多人被咬伤；6月，辽宁大连一名19个月大的女婴被大型犬扑倒并疯狂撕咬；7月，云南昭通一名女性的脸部被狗严重咬伤…… 据中国疾病预防控制中心最新的统计，2017年全国狂犬病发病数为516人，死亡502人。有人说，世界上80%的狂犬疫苗“都被中国人打了”。可见，恶犬伤人已经到了不容忽视的地步。 面对越来越多的城市流浪狗，如何监管和防范事故发生，已成为公众关心的问题。 遛狗不拴绳的恐惧 今年8月，家住珠江绿洲家园小区的北京市民张斐然退休后，每天清晨和晚饭后都要到小区公园散步。然而，最近社区里的宠物狗给她带来了困扰。 “我每天出门散步时正巧遇到养狗居民出来遛狗，但是他们的大型犬、小型犬很少拴绳，在小区乱跑，除了注意自身的安全外，还得当心踩到狗屎。”她说。 由于狗在草坪上随意排泄，又没有人去清理，时间一长，草坪上出现一堆堆狗粪。夏天，往往招来许多苍蝇，这让她失去散步的心情。 另外，为了让狗尽情撒欢，有些养狗人会松开牵引绳，让狗乱跑，她也担心一些大型犬会撞伤或咬到小孩。 张斐然指出，由于国内针对养狗的规定、条例并非法律条文，根本无法引起犬主的重视，于是拒绝遵守养犬规定就成为常态。不少犬主既不给狗注射疫苗，也不给狗办犬证、拴狗绳、戴嘴套，一旦咬了人，不过是赔付医疗费，犬主则受不到惩罚。 8月24日，成都市锦江区人民法院审理的一起案件也印证了张斐然的说法，养狗人遛狗时没有拴绳，路人受惊后摔成十级伤残，最终被判决赔偿4.8万余元。 2017年4月，赵女士带着自己的哈士奇狗在一小区附近散步，没有拴狗绳。此时，陈女士正坐在街边石椅上整理鞋子，起身时，这只哈士奇突然出现在眼前。受到惊吓的她下意识向后退了几步并摔倒，无法再站起来。赵女士见状把陈女士送到医院治疗。当天，陈女士的家人向警方报案。 经医院诊断，陈女士腰椎骨折。住院十几天后，陈女士出院，之后又多次到医院复诊，共花费约8000元，其中赵女士支付了2000余元。2017年8月和今年4月，双方分别进行了针对陈女士伤残等级的司法鉴定，鉴定结果均为十级伤残。两家人就医疗纠纷发生争执，陈女士诉至法院。 根据侵权责任法第78条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。法院判决认为，赵女士作为养狗人，没有采取管理措施，应承担赔偿责任。鉴于宠物犬没有直接跟陈女士接触，陈女士受到惊吓与她自身的精神状态和心理素质有一定关系。最终，赵女士对陈女士承担70%的赔偿责任，包括医疗费、残疾赔偿金、护理费、精神损害抚慰金等各项费用共计482483元，陈女士自行承担30%的责任。 记者采访中了解到，诸多不文明养犬行为中，市民最反感的是不拴绳、高峰期带狗进电梯不戴嘴套，以及违规养大型犬。这些行为都可能给他人带来危险，而小区随处可见的狗粪更让人生厌。 此外，由于国内缺乏行之有效的监管及处罚措施，宠物狗未经免疫登记、无犬牌、未按时年检的情况比比皆是。 《北京市养犬管理规定》规定公安机关是养犬管理工作的主管机关，全面负责养犬管理工作，并具体负责养犬登记和年检，查处无证养犬、违法携犬外出等行为。 北京市公安局治安总队犬类管理大队相关负责人坦言，在实际执法中，养大型犬、不牵狗绳等违法养犬的行为很难取证和追踪，执法也存在一些风险，未来或许可考虑发动基层社区、社会组织力量，开展社会共治、协同管理养犬事务。 养狗产生纠纷难处理 在我国，人感染狂犬病病毒多数是被患有狂犬病的动物咬伤、抓伤所致。在城市里养狗，尤其是大型犬必须经过规范的注册登记，或是在狗身上挂牌标信息，或是给狗上保险，让其有正式“户口”，避免被狗咬伤后无人负责，然而现实中许多养狗居民忽视这些问题，以至于发生纠纷时找不到狗的主人。 今年5月23日晚10时许，四川广元市民吕先生带着妻子、儿子回家时，从南岸阳光小区正门进入，走到一幢楼下时，一条白色大狗突然窜出，直接扑倒了走在后面的3岁儿子，并将其头部咬伤。吕先生见状，一脚将狗踢开，并在地上捡起一个木棒，追着将狗打翻在地，直至将狗打死。事情发生后，没有人来认这条狗。 孩子到医院缝合了10针，吕先生一直在寻找狗主人，至今没有结果。有律师表示，如果找不到狗的主人，物业公司将因没有尽到安全义务承担相应责任。 8月4日18时许，在大连泉水美域盛景小区附近，71岁的王老太推着外孙女从外面回来，突然腿被什么东西碰了一下，往前走了两步觉得腿疼，一回头发现是一只白色小狗咬了自己一口，伤口见血。老人大喊一声“站住”，狗主人不但没理，还抱着狗快步走远了。 据老人描述，小狗当时没拴绳，主人是30岁左右的女子，她明显意识到自己的狗咬了人匆忙离开。事后，老人去医院进行伤口处理，并注射了狂犬疫苗。 更有甚者，8月14日傍晚6点半左右，厦门市民林先生9岁的儿子在龙湖春江郦城小区大门口玩耍，突然冲出一只小狗，速度很快，朝他儿子猛扑上去，孩子被撞倒，腿被狗咬了一口。 让林先生想不到的是，不远处的狗主人直接跑过来，抱着狗离开，连孩子的伤势都没问一下。 林先生第一时间把孩子送到医院，医院判定受伤程度为三级，为其注射免疫球蛋白和狂犬疫苗，前后花费900多元。 回家后，林先生通过调取监控视频看到了事发经过，四处打听，知道了狗主人的联系方式。给对方打电话希望她能道歉并赔偿，但犬主人拒绝承认是她的狗咬伤了孩子，直接挂掉电话，之后电话就一直打不通。 根据中国侵权责任法规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。 如今，狗伤人事件呈逐渐上升趋势。在不少市民看来，一些人明知自己养的犬伤及无辜且不理不睬的行为，好比“畏罪潜逃”“肇事逃逸”。为了保障百姓的出行安全，所以一些专家建议细化宠物饲养方面的规定，加大对宠物伤人的惩罚力度，有必要考虑制定《刑法》范围内的惩罚措施。 此外，目前在城市的大街小巷几乎都能看到流浪狗的影子，我国流浪狗约4000万余只，这些被主人随意遗弃的狗狗，因无人看管，生存环境恶劣，夏天被蚊虫叮咬，可能传染上各种疾病；冬天没有窝和食物，只能蜷缩在角落里，一些体质较弱的狗狗很难抵御寒风，绝大多数会因为缺少食物御寒而死去，偶有不幸还会被过路的车辆撞死，管理城市流浪狗也迫在眉睫。 |
|
|
