|
清朝对地方的军政事务进行了复杂的制度设计，使得地方的军政大员之间能彼此掣肘，相互制衡，谁也无法一家独大。 满清入主中原之后，八旗兵陆续在全国14个重点城市进行了重点驻防，分别驻守吉林、盛京、绥远、黑龙江、福州、江宁、杭州、荆州、西安、成都、宁夏、伊犁、广州、乌里雅苏台，这些 驻防将军统管区域内的所有八旗兵，其中，盛京将军手里的人马最多，有17000多人，这个也好理解，毕竟这里的龙兴之地，而最少的成都将军才1900多人。 驻防将军是从一品的武官，位高权重，作为满洲武官，自然尊崇有佳，比如两广总督如果要和广州将军因为什么事向朝廷合奏，虽然大家都是从一品衔，但总督的署名要在将军的后面，以示 尊重。 满清入关前，以八旗制度管理本族人民，后来还陆续建立了汉八旗和蒙八旗，入关之后，虽然这套制度对内陆没什么用，但还是继续在原各八旗人民里延续，所以清廷总共设置了满汉蒙三族 共24个旗的老大—都统，都统负责管理本旗的军政事务，比如户籍、福利、田宅、操练、选贤任能等职责。 不过随着清朝统治时间一长，各旗人民广泛散落在民间，而皇帝和朝廷把对八旗的管理也逐渐纳入国家的正常管理范围之内，都统其实能干的事情已经非常之少，最后这些都统职位一般都是 由朝廷重臣兼任或挂名。 都统挂的也是从一品衔，职能上与将军平级。当然，如果是作为一个满八旗之主，如有旗内有人担任驻防将军的，那这个将军的地位就低于作为旗主的都统。 与驻防将军对应的就是提督了，驻防将军掌管八旗兵，提督掌管绿营兵，大致每1-2个省份设置一个提督，此外还特设了福建、江北、长江三个水师提督，也是挂从一品衔。 提督下面还会设置若干总兵，在提督的领导下管理本镇军队，挂正二品衔，整个大清国编制内的总兵不过83人。 提督和总兵也是汉人武官在清朝能爬到的最高位置，这2个职位在清朝晚期泛滥成灾，主要是剿灭太平天国之后，朝廷国库没钱，给不出赏赐，只好给那些有功的将军滥发官衔，比如发放记名 提督和记名总兵管辖，结果，在几十万清军部队里，挂记名提督衔的就有5千多人，记名总兵达到了2万多，其中绝大多数是一辈子也赶不上这个职位了。 以上的将军、都统、提督、总兵都是武官，除总兵外，都是从一品衔，虽然没有高下之分，但提督作为汉绿营主官，实权和地位要低于满洲出身的将军和都统。 说完了武官，我们来看看作为文官体系的总督和巡抚。大清国设置了9大总督，管理一省或几个省的军政事务，正二品衔，而巡抚则负责一省的军政事务，从二品衔。不过，宋代以后文官节制武官已成惯例，为了确保督抚能够很好地节制地方武官，清廷会授予总督和巡抚一些朝廷职位，比如总督一般加兵部尚书兼都察院右都御史，品级升到从一品，以便让总督拥有调兵和考核官员的权力，巡抚也同理。 以两江总督为例，他负责管辖今天的上海、江苏、安徽、江西，称“总督两江等处地方、提督军务、兼理粮饷、操江、统辖南河事务”，作为军政之首，权力相当大。 大清国有这么多地方文武大员，为了确保这些官员彼此节制，清廷进行了严密的制度设计，当然防的主要是汉军绿营。 最核心的军事权限，清廷把调兵权和统兵权进行了拆分，比如总督有权调动军队，并有权节制提督和总兵，但总督没有统兵的权力，更没有权力指挥提督总兵下面的各级军官。 提督虽然也是从一品，但考虑到文官节制武官的传统，提督得服从总督号令，即使有争执，最终也得以总督的意见为准。但提督能节制总兵以下的所有军官，各级军官也能指挥自己下辖的军队，但是他们却没有调兵的权力。 另外，督抚下面还有中央直管的布政使和按察使，前者负责地方的财政和考核，后者负责地方的司法和弹劾，他们直属吏部、户部和刑部，不向督抚负责。 当然，太平天国之后，清廷逐渐衰微，汉人军头迅速崛起，并逐渐掌控了南方多省的军政大权，以至于出现了“东南互保”这样公然违抗清廷指令的事情，清廷苦心经营200多年的地方权力平衡被彻底打破，各省独立倾向加剧，导致革命来临之时，清廷瞬间就灰飞烟灭了。 首先，说一点，这些官职基本上都是明清时期的官职，与之前的王朝官职完全不同。 清朝一共有9个总督，分别是：直隶总督、两江总督、湖广总督、闽浙总督、两广总督、云贵总督、四川总督、陕甘总督和东三省总督。总督是一品大员，属于清朝的高级官员。总督属于文官，地位类似于战区司令，负责两三个省的军队事务。有的总督不能干预地方上的政务，总督和巡抚属于同事关系，并不是上下级关系。例如两江总督和江苏巡抚，两个官职负责的事务不同而已。 巡抚是一个省的最高军政官员，巡抚一般都是正二品或者从二品的官员。按照清朝的规定，一个省有巡抚、布政使、按察使等官员。布政使负责全省的民政，按察使负责全省的司法工作。至于巡抚则负责全省的全面工作，有的巡抚负责军政民财等各方面的事务，不过有的巡抚不能管理军队。由于河南、山东等省份没有总督，巡抚的权力略微大一些。
提督是武官，在品级上，提督是从一品的高官，比巡抚的地位还高。但是由于文官高于武官的惯例，提督需要服从巡抚和总督的命令。提督负责管理全省的驻军，类似于现在的军分区司令。在南方的各个省，都有提督。但山西、河南等省份没有提督，提督的事务由巡抚负责。由于提督是武官，镇压农民起义是责无旁贷的。在太平天国运动期间，广西提督向荣一路追击太平军，从广西追到了江苏。
至于将军，分为了广州将军、西安将军、杭州将军等等。清朝入关以后，全国的主要城市都驻扎八旗军。总督只能调动绿营兵，根本指挥不了八旗军。八旗军服从镇守将军的命令，但各个地区的驻军数量都不多。一般情况下，一个省只有几千人。年羹尧被降为杭州将军以后，他只能调动浙江省的几千八旗军。至于数量比较多的绿营兵，不归各地的镇守将军管理。
总兵是明朝出现的一种高级武官，在明朝时期，全国只有20多个总兵，总兵的含金量是比较高的。但是进入清朝以后，总兵的数量扩大到了80多位。清朝的总兵负责管理一个镇的官兵，镇是清朝的一种军队编制，例如太原镇、高州镇等等，一个镇有1万多驻军。总兵的地位类似于军长，在品级上和巡抚相当。但是在权力上，连提督都不如巡抚，就不要说总兵了。
本人不是历史学家，不过是根据电视剧和一些清代历史资料的情节做出猜想，故事为主，欢迎网友吐槽！ 请关注头条号：日尧居k古史！坚持原创。 以清朝为例： 总督：总督是地方上最高大员，堪称封疆大吏，官阶为正二品，实际操作中，总督一般会加挂尚书、大学士等从一品甚至是正一品的品阶。清朝设有九大总督，除了直隶和四川单省设置有总督，其它七大总督都署理两个省以上，总督拥有包括属地的政治、军事、经济等各方面的最高级别的管理权。 直隶总督由于在天子脚下，别看只管一省，但实属各大总督之首。 除了地方九大总督，清朝还在部分时间段设置了一个漕运总督，两个河道总督（江南、东河）。 巡抚：巡抚是每个省份的最高官员，官阶为从二品，低于总督，每省都会有且只能有一个，但像直隶、四川这两个有总督的单省，为了避免机构重叠，干脆就取消了巡抚这个职位。在有些地方（如甘肃）和有些时间段，总督衙门所在的省份，也会由总督兼本省巡抚。巡抚负责管理属地的政务为主，军务为辅。 总督与巡抚可能会有督抚同城的现象，从级别上，总督要比巡抚高，但两者之间并非直接隶属关系，总督比较偏重军政，巡抚偏重民政，巡抚可上达天听，直接对皇帝负责。在清朝统治前期，总督权力绝对大于巡抚。到了中后期，巡抚与总督在督抚同城的情况下，不可避免的会产生一些矛盾，解决这些矛盾的措施无非两种，一种是像两广总督和广东巡抚那样，干脆把广东巡抚裁撤掉；另外一种就是像两江总督（管着江苏、安徽、江西）那样，到了后期安徽、江西两省巡抚无论从名义上还是业务上都不再归两江总督管辖。 将军：将军一职，顾名思义，是主管军务，清朝入关之后，在重要的城市都驻防有八旗军队，乾隆年间基本固定下来，共有十四名将军，他们的称号就是驻扎地名加将军二字。从品阶上来看，他们是从一品，甚至比总督都要高，这与清朝统治体系有关，他们本身都是满蒙出身，就实权来说，大部分将军低于总督。 但是边疆和清朝发迹的几个省份，由于不设总督，所以驻防将军们不仅负责军务，事实上也要行总督之实，军政民政都是最高领导。比如盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台这五个地方，就都是将军辖区，没有总督。 既是总督驻地、又有驻防将军的城市，比如广州，涉及军务大事，一般会采取将军领衔、会同奏事的模式。两者互不隶属，万一真要是矛盾重重，那就看各人能耐道行了。 都统：都统与将军一样，都是从一品，满蒙汉各有八旗，合计二十四旗，二十四位旗务都统管理本旗军务民务全面工作。清朝后期的旗务都统一般没有实权，是由各中枢大臣兼任。 除了旗务都统，还有各地的驻防都统，由于与驻防将军级别相同，所以驻防将军与驻防都统一般各有管辖范围，驻防将军手下设置的助手叫做副都统。驻防都统在乾隆年间只设有三个，分别是察哈尔都统、热河都统和乌鲁木齐都统，其中前两者不受驻防将军节制，乌鲁木齐都统与和伊犁将军在管辖范围上有一定重叠，因此，乌鲁木齐都统虽然品阶与伊犁将军相同，实际上地位要低于伊犁将军。 提督：掌管八旗的叫都统，掌管边疆省份之外的各省绿营军的就是提督，品阶与都统一致，都是从一品。 除了各省提督，清朝中后期还设置有水师提督，京师还有九门提督，他们的品阶全都一致。 提督都是从一品，那么封疆大吏九大总督才是正二品，总督又偏重军务，岂不是要受很大委屈？ 文章开头阐述过，现实操作中，各大总督一般还会有加挂尚书、大学士名衔，足以达到文臣钳制武臣的设置作用。 总兵：清朝总兵品阶为正二品，全国定员八十多名，受本省或本水师提督直接统辖领导。 综上，如果硬要排出品阶和实权的高低，那么从高到低，大概可以采取这样的排列方式：总督、将军、都统、提督、巡抚、总兵。 想必大家在看到各种清朝历史电视剧或者书籍的时候，都会经常看到一些比较陌生的官职。 比如什么总督、将军、提督、巡抚之类的，在看到这些官职的时候，大家或许都能感受到这些官职的位高权重，但与此同时，想必很多人对这些官职的地位以及职权是非常陌生的。 为了帮助大家了解这些官职的地位以及职权，我专门整理了一下材料，大家想了解的话可以花点时间看一下。 接下来我们先在品级方面由高到低来了解一下这些官职，在了解完后，我们再排列一下他们权力的高低。 都统在清朝，都统是从一品的官职，是清朝八旗中地位最高的大臣。 在清朝时期，满清一共划分了24个旗，其中地位最高的是满人的八旗，其次才是后来投靠到满清部下的蒙古八旗和汉人八旗。 清朝的八旗既是一个民事管理上的单位，也是一个军事方面的单位，我们可以把满清的八旗比作为一个村庄，这个村庄既居住了很多人，也拥有着自己的军队。 不过在这里大家要注意的是，都统虽然是清朝八旗地位最高的大臣，但他们却并不是八旗的旗主。 就拿满人本身的八旗为例子，在满人的八旗中，旗主一般是清朝的皇帝或者是满清其他位高权重的皇亲国戚们。 满清上三旗的旗主是皇帝本人，其余的几个旗主则是由满清的其他亲王、贝勒们担任的，他们这些人虽然地位高到了极点，但是一般不会插手八旗本身的事务，八旗的民务和军务都是由皇帝委派的都统掌管。 在清朝入关后，都统由皇帝直接指派，在权力上是隶属于皇帝的官员，但是在名义上，他们仍旧归属于八旗旗主的管辖。 将军清朝时期的将军和我们现如今所说的将军不同，清朝时期的将军地位很高，某些地位最高的将军，既相当于大军区的司令，也相当于大军区的最高民事长官。 清朝时期的将军是从一品的官职，清朝时期前后一共有13个将军官职，在这13个将军官职中，地位最高的有五人，这五人都是掌管边疆地区的将军。 这五人分别是当时的黑龙江、吉林、奉天、乌里雅苏台、伊犁等五个地区的将军，其中奉天是如今的辽宁、乌里雅苏台是现如今的蒙古国、伊犁是现如今的新疆。 这五个地区中，黑龙江、吉林、奉天是清朝的祖兴之地，对他们来说有着重要的意义，乌苏里台和伊犁则是两块面积比较庞大又地广人稀的地区，也有着很大的意义。 在所有将军中，这五个地方的将军权力是最大的，相当于内陆的总督，既独揽着当地的军事大权，又独揽着当地的政务大权，只不过有时会受到皇帝委派的其他官员节制罢了。至于内陆的其他将军地位就没有那么高了，在内陆各大总督、巡抚的节制下，内陆将军的权力并不高。 提督在清朝时期，提督是从一品的官职，总共有15名提督掌管着各地的军务。 提督一般掌管着一个省份的军务，相当于一个省份军区的司令长官。 清朝的提督中，有三名提督是水师提督，其中长江提督是掌管着长江一带的军务，而福建和广东水师提督则掌管着当地沿海一带的水上军务。 在清朝时期，福建水师提督的管辖范围包括了台湾，广东水师提督的掌管范围包括了海南。 至于其他的陆路提督中，除了九门提督只掌管着北京一小块范围之内，其他的提督大都掌管着一个省份的军务。 提督的品级虽然很高，但是平常他们还是得受到品级与他们相等或者品级比他们低上很多的巡抚节制。 总督在清朝时期，总督本身的官职品级并不高，只是正二品的官员。 但这只是他们本身的官职品级，因为清朝总督掌管的权力实在太过于巨大的原因，所以一般总督在就任官职时他们会被皇帝授予其他各种加街。 最普通的总督，一般都会被加授兵部尚书的职权，而清朝的兵部尚书相当于现如今的国防部部长。 在有了兵部尚书的职权后，他们的品级就会被提升到从一品。 而像是一些位高权重的总督，他们则会被加授大学士的职权，这个时候他们的品级就会被提升到正一品。 清朝总督权力非常巨大，他们一般掌管着一到三个省份的军务和民务，相当于以前我们的大区书记，身份差不多类似于几个省委书记加起来。 在清朝中早期，全国各地一共有过十名总督官职。 不过在清朝末年的时候，清朝又添加了一名总督，这名总督就是后来的东北总督，在撤销了东北的三个将军之前，东北总督主理起了东北三个省份的事务。 总兵在清朝时期，总兵是正二品的官职，有点类似于现如今的小军区司令，但是因为掌管士兵的稀少，他们只相当于现如今的师长。 掌管士兵最多的总兵一般掌握着15000名的士兵数量，而掌管士兵最少的总兵，则只掌握了几百名的士兵数量。 清朝的总兵数量非常多，总共加起来有83人，其中有70人是掌管陆路的总兵，13人是掌管水路的总兵。 他们的权力并不高，平常是提督的下属，一般也受到当地总督和巡抚的节制。 巡抚在清朝时期，巡抚原本是从二品的官员，只不过因为他们掌握的权力也比较巨大的原因，所以他们一般在被外派的时候，会被朝廷专门加授兵部侍郎也就是我们现如今所说的国防部副部长的职权，这个时候他们的品级就会提升到正二品。 清朝的巡抚一般掌管着一个省份的民务和军务，权力地位有点类似于我们现如今所说的省委书记。 虽然很多时候巡抚会受到上头总督的节制，但他们并不是总督的下属，他们只受到皇帝的直接统辖，如果总督有造反迹象的话，他们是有反制权力的。 各官职的权力高低以上就是总督、巡抚、将军、都统、提督、总兵的品级排序，不过这个时候大家也要注意一个问题，在清朝时期，这些官职品级的高低跟他们的权力高低是不对等的。 有的官职的品级或许比别的官职高，但是在权力方面却并不意味着比别人高。 接下来我就按照我的理解排列一下这些官职的权力高低，在我看来，这些官职中权力最高的应当是各地的总督、边外五个地区的将军。 他们是清朝时期权力最为昭著的外官，无论是地位还是权力都是最高级别的封疆大吏。 其次，我认为权力排行在第二的应该是各地巡抚、除了编外五个地区之外的其他将军、各个省份的提督、各地的都统。 最后权力最低的应当就是总兵了。 所以说我觉得在清朝时期，总督、边外将军的权力应该是最高的，而如果从品级方面来说，地位最高的应该是加了大学士衔的正一品总督，其次则是加了兵部尚书衔的从一品总督和将军、都统、提督，排行在最后的则是加了兵部侍郎衔的正二品巡抚和总兵。在影视剧中，我们经常可以看见各种各样的当官的大人，尤其是清宫剧。在清宫剧中经常会出现一些不一样的官职名称。比如总督大人或者巡抚大人等。这些官职听起来都差不多，估计很多小伙伴都不陌生，只是让你仔细的去分辨这些官职名称，估计你就有点摸不着头脑了。今天我们就一起来看看这些官职名称之间到底有什么差别吧！ 总督总督的权力还是很大的，他总管一些重要地区的军务和百姓的政治要领。在清朝的时候都是二品大员。品阶在很多官员之上。 巡抚比总督的权力小一点，在清朝时一般为从二品。但是手中也有着不小的权力。
将军说起将军想必很多人都知道这个职位的职责是什么，作为一名将军最重要的就是用自己的力量去守护一方安宁。将军手下拥有很多士兵，手握重权，保卫国家是他最重要的职责。 都统都统也属于古代的武将官职，在清朝的时候，都统是每一旗中最高的长官。他掌管着这一旗的所有事务，包括户口，田地，还有士兵的训练以及教养等，手中的权力也是很大的。
提督提督的官阶是从一品的，地位比较高。他主要负责一个省的陆路或者水路的官兵。在中国的古代，统治者为了维护自己的统治通常会在很重要的路口设置一些官兵轮岗，或者布置官兵驻守。而提督就是管理这一切的，统治者把这么重要的权力交给提督，自然而然他手里的权力也不小了。
总兵总兵也是武职官员，这个职位的人选不是固定长期的，而是遇到比较大的战事，统治者会随时派遣官员担任这个职位。当战争结束以后，总兵就得把权力交还给统治者。其实总兵最主要的掌控者还是统治者。但是也有一些总兵得到权力以后，不想再归还给统治者，于是就留在自己管辖的地方不回来，统治者为了避免这个问题，于是设置了巡抚，还有其他一些官职来约束他的权力。随着社会的不断进步，这些制度也在一步一步的完善发展。
总之，从品阶上来看巡抚的官阶低一些，每个官职的管理范围也是不相同的。但是最终的权力还是在统治者手中，不管是制度的划分还是权力的调配都是统治者一个人说了算。每个官官都得恪尽职守为统治者服务。 清朝时设有总督、巡抚、将军、督统、提督、总兵，各自的职权不同，管辖区域不同。 一、清朝的将军分为三类。 （一）驻防将军，全国设有14个满族驻防将军，官阶为从一品，边远地区驻防将军统管军政，如伊犁将军、盛京将军、黑龙江将军、吉林将军、绥远将军等。 内陆驻防将军则不理民政，以驻防地前缀命名，如江宁将军、福州将军、成都将军等，统领八旗军兵，与总督同城时互不隶属，遇事共商，联名奏章，将军列名在前。 （二）清朝皇室九等爵位中的第6~9等称号。 镇国将军，爵位第六等，相当于一品武官，补服麒麟； 辅国将军，爵位第七等，相当于二品武官，补服狮子； 奉国将军，爵位第八等，相当于三品武官，补服豹子； 奉恩将军，爵位第九等，相当于四品武官，补服老虎。 （三）武职军官率军出征临时授予的称号，事毕收回。 本文述及的是指驻防将军。 二、总督，正式名称为“总督xx地方、提督军务、兼理粮饷事务”，有的督抚同城“兼理巡抚”，有的江河事务繁重“兼理操江、河道事务”，两江、直隶总督“署理南、北洋通商大臣”，直隶总督节制北洋水师。 总督，为地方官员中级别最高、权力最大的军政官员，官阶为正二品，加兵部尚书、右都御史衔则为从一品，习称“封疆大吏”，权势显赫。 总督管辖军队，只限管辖汉军绿营军队，管辖的汉军绿营军队称“督标”，八旗军队归驻防各地的满族将军管辖。 计设有直隶、两江、两广、湖广、闽浙、云贵、陝甘、四川八总督，后增加东三省总督，四川总督管辖一省，则不设巡抚；其他总督管辖多省军政事务，但以军事为主。 总督，类似新中国成立初期设立的东北、华北、西北、西南、华东、中南六个大区政府主席，管辖数省，但比大区政府主席权力更大，比大区政府主席还多执掌军权。
此外，尚有负责南粮北运供给京师的漕运总督，管理河务的河道总督。 三、巡抚，为一省的最高军政长官，掌管本省的军政大权，官阶为从二品，加兵部侍郎衔为正二品，管辖的汉军绿营军队称“抚标”，节制驻省汉军绿营军队最高军事长官提督；同总督一样不管辖八旗军队。 总督、巡抚均为直接听命于中央政府的地方军政长官，木有隶属关系，但总督官阶高于巡抚，对巡抚有督察权。 四、督统，官阶为从一品，设于省级边远地区，最高军政长官，如热河督统、察哈尔督统。 五、提督，官阶为从一品，为一省汉军绿营最高军事长官，管辖的绿营军队称“提标”，受总督、巡抚节制。 清朝还设有京城九门提督，卫护京都。 清朝海军也设有提督，为舰队最高军事长官，如北洋水师提督，福建水师提督。 六、总兵，又称总镇，官阶为正二品，为驻防军事要地，一镇汉军绿营最高军事长官，管辖的绿营军队称“镇标”，受提督节制。 仅供参考。 总督、巡抚、将军属于行政区划方面的长官，都统、提督、总兵属于军事方面的官职。 福垊先带您看看行政区划方面的长官。【总督】 其实总督分为区划和部门两部分。部门上：有漕运总督以及南河总督、东河总督。区划上：总督前后数量不一样，其辖省份，多则三个省（如两江总督辖安徽、江苏、江西），少则一个省（如四川总督、直隶总督），一般都辖两个省。总督一般都授兵部侍郎，都察院右副都御使二品官。如果授兵部尚书、督察院右都御史衔则为从一品。如果总督在此之上再兼大学士衔则为正一品。其辖部分部分军队，统称为督标。总督类似于我们曾经的大行政区的长官。
【巡抚】 总督的下属为巡抚。比如陕甘总督，其属下又陕西巡抚、甘肃巡抚。巡抚为从二品，若加兵部侍郎衔则为正二品。早期巡抚低于总督，但巡抚有自己的军队，那就是抚标。巡抚和总督都有上书朝廷的权利，也就是总督虽然权限比巡抚大，但并不能完全控制住巡抚。到了后期还出现了两江总督辖下的安徽巡抚、江西巡抚不听命的情况。由此足以知道清廷对地方治理的制衡作用。巡抚类似于我们的省委书记和省长。
【将军】 将军，全称为驻防将军。最早的驻防将军是辽东将军，后改为盛京将军。清朝入关后，在盛京、吉林、黑龙江、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、伊犁、成都、广州、乌里雅苏台等十四个地方设立驻防将军，类似于我们的建设兵团。而在盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台的边疆的驻防将军不仅管辖军事也兼顾民政。他们相当于巡抚加提督。驻防将军品级为从一品，为驻防八旗兵最高长官。 福垊再带您看看军政方面的长官。【都统】 都统早期称呼为固山额真，有人翻译为旗主。但这不符合实际，因为旗主都是宗室有才干的王爷贝勒贝子们。后来雍正也感觉用“额真”（汉意主）不合适，就改为了固山昂京，以消除旗主之意。他们为从一品，福垊以为可以翻译为旗丞。他们按满蒙汉二十四旗分配，派驻地方。如果驻地的旗丞所统管的旗与驻防将军一样的话，那么驻防将军则低于旗丞，大致如同党员与书记的关系。
【提督】 提督全称是提督军务总兵官，其掌管的军队为绿（lù）营。绿营实际上就是明朝降兵、起义军降兵、以及新招募汉人的军队。他们实施的是世兵制，父死子继。清朝在全国设立15名提督（其中有3名水师提督，12名陆路提督）其级别为从一品。而九门提督级别就高很多了。 【总兵】 总兵为提督部将，3名水师提督下有12名总兵，陆路提督辖70名总兵。级别为正二品。 以其权限和级别综合排名的话福垊认为应该是总督＞将军＞提督＞巡抚＞都统＞总兵 总督、巡抚、将军、提督、总兵、都统这几个官职同时出现的朝代是清朝。这几个官职，大体上可以分成两类：总督、巡抚属于文官体系；将军、提督、总兵、都统属于武官体系。 总督与巡抚清朝地方文官的最高级别，都属于封疆大吏。 总督本是正二品官职，但是清朝的总督往往会加授兵部尚书的虚衔，这样品级就变成了从一品，还有些总督会被授予大学士，品级会达到正一品。正常来说，清朝的总督一般都是从一品级别。 总督管理着1-3个省的军政大权，同时拥有行政权和部分军事权。在清朝中前期，一共也就有8个地方设有总督。 巡抚是本是从二品官职，但是清朝的巡抚往往会被加授兵部侍郎的虚衔，品级就变成了正二品。 巡抚只管理一个省的军政大权，同时拥有行政权和部分军事权。 这里就要注意一点了，总督管理的辖区和品级都要高于巡抚，而且二者的职权存在重叠。但是总督不是巡抚的上级，总督和巡抚属于并立关系，二者都是直属于中央。 打个比方，湖广行省包含湖北省和湖南省，有湖广总督、湖北巡抚以及湖南巡抚。湖广总督不是湖南（湖北）巡抚的上级。 接下来说总督和巡抚的部分军事权。总督和巡抚都有属于自己的亲卫队，分别叫督标和抚标。督抚对于自己的亲卫队具有统兵权和调兵权。 说完了总督和巡抚这两个文官，接下来说将军、提督、总兵这类地方武官体系。 清朝的统治核心是八旗，为了维护他们在全国各地的统治，会在各地驻防八旗兵，各地驻防八旗兵的最高统帅就是将军。 这些地方将军的品级都属于从一品，和总督一样。但是地方将军只有满人才能担任。就权势而言，总督要比地方将军大；就身份而言，地方将军要高于总督。如果总督和地方将军联名奏事，地方将军的名字是要排在总督之前的。 清朝一共有14个地方将军，其中有5个地方将军是比较特殊的，分别是盛京将军、黑龙江将军、吉林将军、乌苏里台将军、伊犁将军。这五个将军兼管这督抚的事情，因为他们的辖区都在边疆地区，不设督抚。 在地方上除了驻防八旗兵，还会驻防有汉族士兵，也就是绿营兵，每处绿营兵的最高统帅叫做提督。 提督同样是从一品，和总督、驻防将军品级相当，但是这三者中提督的地位是最低的。 在文官节制武官的背景下，提督要受到总督的节制，在兵部（或军机处）的授权下，总督可以部分调动提督的绿营兵。甚至，级别低一级的巡抚同样可以节制提督。 在满人地位高于汉人地位的情况下，提督同样要受到地方将军的节制。 至于总兵，正二品官职，是提督的直接下属。 最后说一下都统。 前面也说了清朝的统治核心是八旗，分为正黄旗、镶黄旗、正红旗、镶红旗、正白旗、镶白旗、正蓝旗、镶蓝旗。八旗的统治者为旗主，毫无疑问都是皇族担任。 不过皇帝自然不能让这些旗主如此权势滔天以至于威胁到自己的地位，因此皇帝会指派官员（满人）去“协助”旗主管理八旗，也就是八旗都统。实际上，这些八旗都统才是八旗真正的管理者 。 八旗都统，属于从一品，品级来说和总督、将军、提督一样，但是就因为其是一旗的管理者，旗人出身的驻防将军地位还在八旗都统之下。八旗都统也是一个军政合一的职位，除了管理八旗政务，同时也负责八旗预备役的军事训练。 另外需要注意一下，除了八旗都统，乾隆时期还设立乌鲁木齐都统、察哈尔都统、热河都统，品级也是从一品。但是这些驻防都统地位不仅要低于八旗都统，同时还要受到这些区域的驻防将军节制。 如地位高低以及权势高低排序，从高到低是这样的：八旗都统、五大特殊驻防将军、普通驻防将军/总督/驻防都统、巡抚、提督、总兵。 如果说要镇压省内的叛乱，根本就不存在谁说了算的问题，因为上述这些官职，存在着相互制约的关系。如果说谁说了算，那就是皇帝吧。 按照理论上讲，将军的官阶是大一点，毕竟能统正规军队了，但话又说回来了，一般将军都是驻守在边疆地区，守护国门。或有地方叛乱，才可派遣将军前去镇抚。虽然看上去，很是风光，但那是毫无实权而言，只能是镇守边疆，没有皇帝命令，不得擅自离岗。 而总督和巡抚即不一样了，他们是属于地方行政大员，那都是有地方的生杀大权。在官职上，总督属于正二品，巡抚则属于从二品。总督总揽军政大权，而巡抚则管辖行政大权，不能过问军队。 虽然总督比不上将军的风光，但总督是握有实权的，也比将军的权力实在，在地方上可以是高高在上了。而巡抚则从属于总督，也受节制于总督。至于提督则是正三品，官阶又低了一个档次，总兵也是正三品，官职上就能区分出来了。 总督：是地方上的封疆大吏。从一品，协调数省的军务，粮草，河道，漕运等事物。清朝时就设有有直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督，除了这些还有专务总督，专管一项事物的，比方说漕运总督，专司漕运，是站在青帮背后的主要势力。 总督这个职位设立于明英宗时期，但是为人们熟识却是在在清朝后期，曾国藩张之洞都曾当过总督。到了清朝后期直隶总督和两江总督还要兼管外交，所以天津教案，曾国藩要出面调停，因为那是他的职权范围。
巡抚：正二品，是一省最高的行政长官，管着一省的军政大权。总督和巡抚管辖的职权范围是有重叠交叉的，虽然明面上看巡抚不管是官位还是管辖地区都要小于总督，但是这俩官职不是隶属关系，他们都直接对皇帝负责。 所以有时候总督看巡抚不顺眼，想动巡抚，也是动不了的。清朝为了事权统一，有时候总督会兼任巡抚，这样就避免了互相扯皮，尤其像是直隶总督负责京畿重地，总督和巡抚都是一人一肩挑的。 而像河南因为没有总督，巡抚就是当地最高的长官，所以被称为天下第一巡抚。 总督和巡抚不算地方官员，是皇帝特派官员，类似于中央巡视组，所以虽然是一二品的大员。所以督抚不能用一二品大员的银印，总督巡抚的大印叫关防印，印泥也不能用朱红色的，要用燕脂水色印泥，俗称的紫花大印，皇帝去世27天内紫花大印要换成蓝色的大印。
将军：清朝的将军权力相当于总督巡抚，总督一地的军事政法等。清朝将军大多设立在是边防重地，比方说伊犁将军，就是乾隆皇帝平定大小和卓之乱后，设立的伊犁最高行政长官，全名叫总统伊犁等处将军，其职责包括：节制南北两路，统辖外夷部落，操阅营伍，广辟屯田。 而大清龙兴之地的东北则设立了黑龙江将军，盛京将军和吉林将军，另外还有统御外蒙的乌里雅苏台将军。 大清的将军大多是一品或者从一品的大员，和总督类似。 提督：全称是：提督军务总兵官，从一品。提督是地方的最高的军事长官，各省绿营的最高军事长官，提督总官一个省或者两个省的军事事务。大清的提督分陆路提督和水路提督，提督和总督巡抚一样都是中央直接任命。提督虽然是从一品，品级比巡抚高，但是却要受巡抚节制，这大约是宋以后的传统，文官统领武官。 总督巡抚和提督虽然看似手误地方军政大权，但是要大规模调动部队，还得要得到皇帝和军机处的首肯才行，如果遇到比较大的叛乱需要跨省调兵时，则必须经过皇帝的从中运作。 不过遇到像太平天国这种大叛乱时，地方督抚向皇帝上奏折请求平叛，皇帝的御批还没下来，太平军已经攻城下寨了势如卷席。 但是即使在局势危如垒卵，在江南大营向荣想调江北大营的骑兵时，咸丰皇帝给向荣的御批说你想动江北大营的骑兵不如把你的头送来。
都统：清朝的都统是满洲八旗一旗的最高军事长官，满语固山额真，从一品。都统掌管该旗的户籍、田宅、教养、营制、兵械以及选官序爵、操演训练等军政事务。 总兵：总兵官职设立于明朝，清朝时全国设立83名总兵官，其中水路总兵十三名，陆路总兵70名，每名总兵统兵一万左右，类似于一个军区司令，总兵下面还有副总兵、参将、游击将军，游击等官员。总兵受总督、巡抚、都督的管辖。最初设立巡抚这个职位，朝廷也是为了约束总兵或者都督的权力，后来成了常设机构。 |
|
|
