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由于招投标牵扯的方面较多，各种类型的招标公告和采购文件等，特别是政府和法律方面，因此很多招投标的圈内人也不一定完全明白，更不用说一些圈外人了。在投标的准备阶段，有的承包方为了获得招标项目，忽视对业主方资质、资金实力、招投标项目的内在条件(如地质环境、垫资情况、资金来源等)和外在影响(如居民压力、政府政策法规的影响等)的审查。 此时，若在承包方中标后，业主方资金出现缺口或存在其他外在压力而不能按约履行合同，将会造成不能开工或开工后中途停工的局面，若涉及公共设施建设，还会对公共利益造成损害。 投标过程中存在的问题 1、违反规定，承接应招标而未招标项目 在现实生活中，某些业主违反法律规定，对必须招标的项目不进行招标，或对项目进行拆解发包。 而某些施工企业为了承包项目，扩大业务量，不顾业主方的违规操作，按照业主方的操作方式承接项目，给自身带来较大法律风险。 2、串标、围标 由于招投标竞争日益激烈，一些承包方为了达到中标目的采用串标、围标的方式进行违法违规投标。 但无论是串标还是围标均是违法的，将受到法律的制裁。如：《反不当竞争法》第十五条、二十七条、《行政处罚法》第二十九条，《招投标法》第五十三条均对串标行为的处罚作出了规定。 此外，根据《刑法》第二百二十三条的规定，串标还可能面临承担刑事责任的风险。 3、低中标、高结算 由于建筑行业竞争激烈，承包方更倾向于选择低价中标、高价结算的方式来实现自己的利益。 一方面，低价投标可以挤垮对手;另一方面，在施工过程中利用签证变相加价结算又可以弥补低价中标带来的经济损失。 然而，低价中标带来的风险是可想而知的： 第一，承包方必将面临资金缺口问题，进而导致材料款、人工费无法按约定支付; 第二，如果在施工过程中未能规范管理签证、变更、设计等资料，则势必会影响后期的结算; 第三，若是政府投资项目，势必要经过审计监察等部门的重重审查，一旦不符合投资规定，结算之路必定艰难而漫长…… 4、项目前期设计不到位、签证频繁变更 在承包方承接工程后，业主方要求对设计进行大的变更(如：施工图还未定稿就招投标，也包括那些已经报送建委审批，并且工程已经实施的项目，业主在施工过程中要求变更图纸的情形)，这势必导致大量签证的产生，导致预算的确定性大大减弱，大幅增加了工程成本，对承包方极其不利。 5、投标人应当具备什么条件? 招标公告或招标邀请书发出后，可能出现有兴趣并且准备投标的人。但是并非任何人都可以参与竞争投标。根据《招标投标法》第25条：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。 招投标过程中常见的问题与解答： 1、经查询投标人法人代表、项目经理有法院失信被执行人信息的，会被否决投标吗? 答：会被否决，投标法人失信。 2、处于被取消进入公共资源交易中心进场交易资格执行期的当事人，可以参与投标吗? 答：不能参加投标。 3、招标人可以设定与招标项目不相适应的资格、技术、商务条件等，作为评审条件吗? 答：不可以。 4、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，能否参加同一标段的项目投标? 答：不能参加。一人控制多家单位投标 5、招标人能否将特定的业绩、奖项等作为评审加分条件? 答：不能。投标方特定业绩不加分 6、个人可以参与工程项目投标吗? 答：不可以。个人不可参加工程项目招标 7、招标人可以对发出的招标文件进行必要的澄清或修改吗? 答：可以。 8、依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告必须载明哪些内容？ 答：(一)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源; (二)投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标; (三)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式; (四)递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式; (五)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式; (六)采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法; 9、招标人终止招标的，需要发布终止公告吗? 答：需要。 10、招标项目的最高限价能否高于该项目《财政投资项目评审确认书》中确定的价格? 答：不能。 11、接受委托编制项目工程量清单的中介机构能否参加该项目的投标? 答：不能。 12、接受委托编制项目工程量清单的中介机构可以为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询吗? 答：不可以。 |
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