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清朝时，巡抚、内阁学士，都是从二品官阶的官职。巡抚掌管地方军政大权，内阁学士参与中枢朝政。这两个官职在各自的位置上，发挥着独特的作用。 在过去的清朝官制中，不同官阶的官员，自然可以按照品级差距，区分出各自的地位。但如果是相同品级的官员，则需要根据各自职权的不同，在地位上出现细微的差异。 对于巡抚，清朝极为谨慎。作为同时掌管地方军政大权的官员，通常而言，一个省份，只会设立一个巡抚，掌管一省的军政司法、文化教育等事务。 当然，这么多繁杂的事务，肯定不能都由巡抚自己处理。毕竟分身乏术。 所以，就要有人配合。不过，比较特别的是，巡抚底下，并没有设立直接的副手和属官，而是由幕僚和文书，帮助他处理事务。同时，在巡抚衙门以下，又设立布政使司、按察使司两个省级衙门。 这两个衙门各自负责不同的事务。布政使司负责民政、财政，属于管钱的机构。按察使司负责司法监察、刑法监狱，属于处理司法事件的衙门。
 它们接受巡抚管辖，听从命令，协助巡抚，处理本省事务。在军事上，巡抚通过节制提督、总兵等绿营武将，从而节制绿营。 并且，在巡抚麾下，又有一支可以直接指挥的绿营军。兵力大致在2到5个营左右，每个营人数不固定，大概在数十人到上千人之间。这支军队被称为“抚标”
 不过，八旗军不归巡抚节制，而归各省八旗都统管辖。即便这样，巡抚地位依然很高。他们跟总督之间的关系，也很特殊。 如果巡抚跟总督驻守在同一个城市里，则要接受总督节制。比如，总督可以用公牒，调动巡抚麾下的抚标。
 但总督不能像上下级那样，直接指挥巡抚。相反，巡抚跟总督，属于互相监督的关系。如果巡抚觉得总督违纪，可以直接上奏折，弹劾总督。 所以，从地方而言，巡抚是一个有实权，有地位的官员。
内阁学士跟巡抚相比，情况比较特殊。从表面来看，内阁学士的地位是很高的。因为清代官制中，内阁是最高级别的机构，内阁大学士是正一品的官职。 内阁学士作为内阁的工作人员，地位自然不低。而且，在清朝初期，内阁学士可以参与很多朝堂重要大事的决策。
但是，自从雍正年间设立军机处以后，内阁的地位，就开始迅速下降。内阁学士跟军机大臣相比，也开始出现差距。 从名义上来说，内阁学士是从二品，军机大臣没有品级。可在实际中，军机大臣可以给皇帝提建议，参与军国大事的决策，草拟诏书，颁发谕旨。
 图为军机处 甚至如果是必要情况，军机大臣还可以到军队中，直接指挥战斗。相比之下，内阁学士只能帮助皇帝传达旨意，发布公告。 他们就像皇帝的一个传声筒。朝廷重要大事，都是交由军机处负责。内阁学士成了名义上的摆设，没有太多的实权。
如果从待遇上来说的话，内阁学士与巡抚作为同等级官员，基本相差不大。但在规定俸禄中，会有一些差别。内阁学士作为京官，可以得到的俸禄只有“正俸”和“恩俸”。正俸是基本俸禄，恩俸是乾隆以后，再翻倍补发的俸禄。
而巡抚作为地方官，却有“正俸”和“养廉银”。养廉银数额极高，基本是正俸的上百倍。不过，内阁学士作为京官，又有潜规则贿赂下的“炭敬”和“冰敬”，可以弥补与巡抚在俸禄待遇上的差异。这些就是巡抚和内阁学士的一些差异。 |
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