“创新券”政策是以财政资金资助企业向科研院所、高校及科技服务机构购买与创新活动直接相关的研发设计、检验检测等专业化科技服务。灏灵赛奥（天津）生物科技有限公司总经理荆东辉向新金融记者介绍，早在2016年，灏灵赛奥就已申请并获得“创新券”的资金兑现。“我们每年都会申请‘创新券’，几年加在一起也有近十万元的资金了，这笔钱主要用于产品第三方的检测。” 荆东辉说。 普惠科企 “创新券的覆盖对象为全市科技型企业，只要企业有委托开发、委托检测等交易行为并直接用于科研生产，就有资格申请创新券，在完成服务、提供兑现材料后经评审获得补贴。” 创新券指定服务机构瀚盟测试科技（天津）有限公司经理张守庆向新金融记者介绍，仅2018年，在瀚盟测试的20余家企业拿到政府68万元的创新券补贴。 据天津市科技局有关负责人介绍，创新券政策在流程设计上由市科技局、市财政局、区科委和第三方服务机构多方联动，各区科委按照属地原则就近服务企业申请并进行初审，市科技局委托第三方机构集中受理、组织专家评审确定兑现名单和金额后，再由市财政局拨付补贴资金，从而实现财政资金的闭环管理。 区别于科技项目、科技奖励等“竞争性”财政资助模式，创新券的申请门槛低，普惠面积广，不择优排序，让更多规模小、实力有限但又想创新、需要外部资源的中小微企业能够参与其中，通过获得财政补贴来抵扣技术引进和技术服务费用。 “符合申请创新券企业只需登录科服网进行简单的注册，提交相应材料，获得申请许可，与相应服务企业沟通确认服务细则后，即可享受相应服务，待服务完成后将发票上传，补贴款项直接打入企业预留账户内。如果企业在试行期间来不及申请，在兑现窗口期也同步受理企业线下直报，希望更多有需要的企业享受政策便利。” 张守庆说。
成绩喜人 据了解，创新券实行“事前备案、事后补贴”的兑现方式，企业在购买科技服务时可先提出申请，待完成约定服务内容后，依据成交额按50%比例核算补贴金额，相当于财政资金为企业承担购买服务的部分支出。 试运行三年来，创新券已完成五批兑现项目共补贴资金2400余万元，涉及直接合同成交额6500多万元，相当于财政补贴了合同金额的近四成。从支持方向看，创新券共兑现研发设计和检验检测类服务600余项，兑现资金1800余万元，兑现间体、试剂盒、新材料产品、机械装备、消费品工业设计等技术开发服务，也对医药、材料、电子等各领域检验检测及为企业提升新产品新工艺开发能力提供了有效支持。 以灏灵赛奥为例，该公司主要从事免疫细胞和干细胞治疗，前期实验需要使用价值百万元以上的大型检测仪器，创新券的推出可以满足企业到有资质的检测机构进行更多的检测。“目前公司进行的肝细胞癌快速诊断试剂盒项目预计检测费用共10万元，使用创新券后企业仅需5万元即可完成上述检测。” 荆东辉说。 经过三年试行可以看到，创新券在生物、医药、材料等部分行业内获得反馈相对更为集中。以生物、医药、新材料行业为例，约220余个项目获得资助，兑现金额约630万元，占全部研发检测类项目的1/3，获得资助的企业包括艾塞博生物、炜捷制药、迪沙药业、久日新材料等。 “开发区的医药企业比较密集，而且又集中了联合研究院、纳米院、瀚盟测试、药明康德等一批检测服务机构，医药产品类检测服务交易活跃，所以需要常年委托专业检测平台提供服务，虽然单笔金额不大，但持续时间长，累计下来也是一笔不小的开支。创新券明显的降低了企业的成本。”荆东辉说。
持续效应 创新券政策在直接补贴企业的同时，对科技服务机构扩展业务也会带来间接效应。创新券关于生物技术检测是50%政府补贴，三年来明显感受到企业检测的积极性。 据了解，国家超级计算天津中心，在已兑现项目中共为7家企业提供基于其工业云平台的高性能计算服务9项，成交额151万元，企业获得补贴资金52.2万元。以瀚盟、通标标准、谱尼测试、量信等检测服务企业为代表，一批第三方检测机构表现活跃，统计显示，来自这些机构约240项检测服务获得资金兑现，兑现金额总计432万元，购买服务的企业也普遍与这些检测机构建立了稳定的合作关系。 “截至2018年12月底，创新券已在线发布的研发设计、检验检测类服务中，六成以上直接来自天大、南开、科大等高校，以及超算中心、纳米院、联合研究院等驻津和市属科研院所，为科研院所对外开放服务和产学研合作提供了对接平台。”天津市科技局负责人告诉记者，近期，以京津冀创新券合作为契机，本市30余家高校院所、257个实验室进一步在管理平台充实了服务信息，部分新加入成为服务机构，不断丰富创新券服务的优质资源储备。 下一步，天津还将着力是面向生物医药、人工智能等重点领域、重点区域，依靠电子政务技术手段提高工作效率，服务更多科技企业申请和享受创新券的支持政策。 新金融记者 宁广靖 责编：阁子 |
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