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养殖场是不是违法建筑,法律如何规定?又有哪些补偿项目?

 神州国土 2019-01-09


“律师,我的养殖场当时建的时候是政府支持的项目啊,怎么现在又说是违建了呢?”来自四川的赵先生说。


征收时将原本指出的项目定位违建,被拆迁户心里的委屈可以理解。但同时更应该了解争取征收补偿的法律依据是什么?政府这么做到底是不是合法的?



国家对土地实行严格管理制度,对土地的各种用途严格区分,农用地也被分为基本农田和基本农田以外的土地两种。(具体哪些属于基本农田需要向当地土地管理部门进行咨询。)


若农用地属于基本农田范围,是不允许从事畜牧业生产的。


《土地管理法》规定国家实行基本农田保护制度,禁止占用基本农田种树栽果及养鱼,《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》也规定禁止畜牧业占用基本农田。由此可看出,法律禁止占用基本农田从事养殖业,养殖厂房若建在基本农田上毫无疑问肯定是违法建筑。


若农用地属于基本农田以外的土地,则允许从事畜牧业生产。


《土地管理法》规定村集体所有的土地可以由村民种植农作物、种树、畜禽养殖,《畜牧法》和《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中也有对畜牧占用耕地的相关规定。由此可看出,法律允许在基本农田以外的农用地上从事畜牧业经营的。


根据《畜牧法》规定,基本农田以外的土地有条件的可以用于养殖场的建设和经营,也就是说,养殖场所占土地,若在乡镇土地利用总体规划所划分的畜禽养殖场用地的范围内,土地使用人就可以直接在地上建立养殖场,无须获得建设用地的审批。



通过以上法律和相关规范性文件的规定可以清晰的看到,农民在自己的承包的土地上搭建养殖场棚舍,是否涉及违法建设不能一棍子打死。行政机关要弄清修建养殖场的土地是否属于基本农田,严格依照法律和规范性文件的要求,结合个案事实处理问题。


对于养殖场拆迁有哪些补偿项目,您也一定要清楚,一般都应该有如下方面的补偿:



一、对养殖场的建筑物、附属设施等的补偿



我们所讲的建筑物,一般是指养殖场的禽畜圈舍、饲养人员的宿舍、养殖场的办公用房等等。附属设施则是指化粪池、遮凉棚、水井、沼气池等等。


建筑物的补偿标准是根据评估来确定的,一般禽畜圈舍及附属设施根据建造成本价并结合成新来评估。人住的房屋如职工宿舍、办公用房等,因为具有住房属性,则要结合周边的房屋价格进行评估。




二、养殖场停产停业损失



一般来说,规模养殖场都是专业化养殖,办理了养殖证,有一些甚至是企业经营,有办理营业执照,而拆迁带来的就是生产经营的中断甚至是终止,面对这种情况,拆迁方应当基于养殖户停产停业损失的补偿。


停产停业的损失的补偿应该根据养殖场的经营收入、利润,停产停业的时间长短等因素来进行评估,比如说,现在一个养殖场要拆迁,该养殖场每个月产生利润10万元,预计恢复生产需要半年,那停产停业损失就应当补偿60万元,如果是永久停产,则应当考虑到养殖场转型和职工再就业的周期来核定停产停业损失的补偿。


对于企业,尤其是经营状况良好的企业,停产停业损失是非常重要的补偿点,很多很多企业主往往比较重视房屋、设备设施等“硬件赔偿”,对停产停业损失等弹性空间较大的“软性补偿”重视不够,往往带来较大的损失。



三、对存栏禽畜处理的补偿



遇到拆迁,但是圈里生猪还没有长成、鸡还没有长大,卖不上钱,而如果因为拆迁必须要处理,那这个损失应当由拆迁方补偿给养殖户,这就是存栏禽畜的出清补偿。


存栏禽畜的出清补偿,一般是结合禽畜的种类、大小、市场价格来确定,如仔猪多少钱一头,母猪多少钱一头,种猪多少钱一头,有一头算一头,有一只算一只,清点数目,确定价格之后,算出补偿金额。



四、养殖场搬迁补偿



对于专业化经营的养殖场,拆迁往往不代表终止养殖,而是需要重新物色新的位置,重建养殖场继续养殖,这个时候,就会涉及到养殖场的社保、物品搬迁到新的场所,在搬迁过程中存在损耗的问题,这就需要对设备搬迁和搬迁的损失进行评估补偿。

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