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和北京、上海等一线城市常住人口减少相比，郑州常住人口迎来连年大幅净流入。河南商报记者 宋亚猛/摄 首席记者孙科 宋晓珊 2010年，李志用沙哑的声音唱出了一首《关于郑州的记忆》。“多少次在火车上路过”的郑州成了年轻人想要拥抱的目的地。 时光匆匆，八年过去，如今的郑州成了更多人的选择。新年伊始，权威部门公布的数据显示：郑州常住人口突破千万。从特大城市到超大城市，郑州又有了新标签。 郑州新标签：“千万人口”的超大城市 新年伊始，权威部门公布的数据显示：郑州常住人口突破千万。和北京、上海等一线城市常住人口减少相比，作为新一线城市的郑州，常住人口连年大幅净流入，格外引人关注。 人口破千万，对郑州来说，这在预期之内。统计数据显示，近年来郑州常住人口增速保持在1.2%至1.6%。“截至2017年底，郑州全市总人口988.1万人，2018年将达到千万人。”在不久前举行的2018中国(郑州)新型智慧城市建设暨产业发展高峰论坛上，郑州市委副书记、市长王新伟的话获得了与会人士的热烈掌声。从988.1万人，到破千万，人口增长不仅是数字量变，更是身份的质变。 城市规模划分标准以“城区常住人口”为统计口径，将城市划分为五类七档：城区常住人口50万以下的城市为小城市;50万以上100万以下为中等城市;100万以上500万以下为大城市;500万以上1000万以下为特大城市;1000万以上的城市为超大城市。 从特大城市到超大城市，郑州成功晋级。专家认为，人口破千万是郑州发展历史中具有里程碑意义的大事，标志着郑州的发展站在了新的历史起点上，开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新征程。 与其他千万人口省会城市比，郑州优势何在 与西安相比 引进人才，郑州很拼 已经批复的九大国家中心城市中，西安和郑州，恰好是截至2017年末仅有的两个常住人口没有达到千万的城市。 作为2018年度最佳抢人王，西安疯狂抢人的成效是，截至当年12月3日，西安全年落户人数已经超过73万人。 按照规划，到2020年底，西安主城区的人口目标为1000万、全域人口达到1500万。相当于在今后三年里，在建设大西安都市圈的目标下，西安市人口还将有百万级的增量。 《郑州市城市总体规划(2010～2020年)》(2017年修订)则提到，至2020年，郑州市域总人口要达到1245万，城镇人口1025万，城镇化水平82%左右。中心城区城市人口达到610万。其中，主城区470万，航空城140万。 河南省社科院副院长、研究员刘道兴提到，人口净流入成为衡量地方发展的重要指标，新时代优化营商环境应更注重人才环境、创新环境和开放环境。 与武汉相比 发展高等教育，郑州很努力 武汉、郑州都是因为京汉铁路起家，特别是郑州，从小县城变成现在的大都市离不开这条铁路，所以两座城市也经常被拿来对比。 2018中国城市综合排名显示，武汉入选前三名。双一流大学榜单中，武汉就有7所高校29个专业率先入选。名校云集，也为武汉留下“百万大学生之城”的美名。 相较之下，郑州只有1所双一流大学，与周边省会城市相比还有差距。 刘道兴认为，郑州教育水平对比武汉是短板，未来科教兴国，教育是城市发展奠基石，只有掌握尖端科技人才才能在未来城市“战争”中取得主动权。全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科也提到，人是一切的源泉，人有了，就有了期待其他资源水到渠成的资本了。 与成都相比 产业留人，郑州拿出百亿基金 《2017年成都市国民经济和社会发展统计公报》显示，当年成都全市常住人口1604.5 万人，这座千万人口老牌大市，安逸和繁华并存。 河南省商业经济研究所所长张进才介绍说，宜居只是吸引人流的一个重要指标，但是否有可吸引、集聚或容纳大量人流的各类产业，才是一个城市能否留住人的关键。 成都显然也注意到了这一点。2017年，成都出台“产业新政50条”，着力振兴实体经济。 同样，郑州也很关注各类产业发展。去年11月，郑州市政府设立了国家中心城市产业发展基金，专项基金首期规模100亿元，该项基金将主要围绕郑州国家中心城市战略定位，为郑州市产业发展导入资本、技术、品牌、人才、市场、渠道等优势资源，推动郑州国家中心城市建设产业发展实现突破，提升郑州综合竞争力和区域辐射带动力。 作为世界人口最多的城市，“东京”是什么样的 北宋的东京是世界上 人口最多、密度最大的城市 街道上，房屋林立，行人摩肩接踵，有做生意的商贾，有看街景的士绅，还有叫卖的小贩。街道两旁，茶坊、酒肆、肉铺等店一个挨着一个……这热闹的景象，正是北宋画家张择端在《清明上河图》里描绘出的场景。 郑州大学历史学院国学系主任戴庞海表示，北宋时期的东京(现开封)人口在150万左右，城市规模很大，是当时世界上人口最多、密度最大的城市。据CCTV4报道，同一时期，世界上其他大都市，如罗马、伦敦，城市人口都只在4万到20万之间。 也正是基于这么大的人口规模，当时的东京可谓是最繁华的都市。戴庞海说，那个时候，东京的消费能力极强，有书记载，当时东京的交易额动辄成千上万(贯)，要知道，一个家庭的财产也就几十贯。人多了，交通压力也就来了，马车、人力车等都要有路走，戴庞海称，皇宫附近的御道有300多米宽。 “当时东京的饭店有上万家，有的‘胡店’甚至还提供国外餐饮。”戴庞海说，东京汇集了不同民族、不同国家的人，各个地方的文化相互融合，文化发展也空前繁荣。 50多年前的日本东京 走上了人口集聚的发展路 看完了北宋时期的超大城市，如果你对人口发展带来的影响还不清晰，咱们再把时间往回缩，去看看上世纪60年代的日本东京。 上世纪五六十年代是日本经济高速增长阶段，东京人口在短时间内急剧增加，并且在1962年人口突破1000万。大量人口的涌入，促进了东京经济的发展，住房、交通、环境等让东京“压力山大”。 全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科表示，快速城镇化背景下，人口的不断集聚是一个市场规律和趋势。以东京为例，截至2017年，东京都市圈(东京与周边的神奈川、琦玉和千叶三县已浑然一体，构成东京大都市圈)总人口为4200万。这里的GDP几乎占日本全国的三分之一，是日本最大的金融、工业、商业、政治、文化中心，被认为是“纽约+华盛顿+硅谷+底特律”型的集多种功能于一体的综合性大都市圈。 未来 在郑州生活是啥感觉  郑州CBD，高架桥林立，四通八达。河南商报记者 宋亚猛/摄 首席记者孙科 记者 王乔琪 陈朋冲 你会在哪座城市定居?对于这个问题，城市研究学者理查德·佛洛里达曾在《你属哪座城?》中给出过一个答案：资金总是流向回报最高的地方，人才总是流向最有机会的地方。 在老龄化将至，人口红利慢慢消失的当下，郑州开始进入“千万人口俱乐部”，给我们未来的生活会带来什么影响?当京、沪等人口超2000万的大城市已经开始控制人口增长，设定常住人口上限，这对于向超大城市靠拢的郑州有何警示意义? 人口破千万会给我们的生活带来什么影响? 在中国(河南)创新发展研究院院长喻新安看来，人口多不一定好，但是人口多势必会带来产业集聚、城市总体功能提升、科教事业进一步发展。 喻新安表示，成为超大城市，就要求城市的综合承载能力要提高，这其中就包括水、电、交通、绿地等建设同步跟上。对市民而言，超大城市的身份对就业、享受大城市的红利都将带来利好，“比如，你是超大城市，就会吸引大品牌、大企业的入驻，促进郑州的国际化。” 喻新安还提到，超大城市还会带来消费层次的提升，一大批国际名店都在郑州入驻，市民就不用去国外买东西了。随着城市规模的扩大，未来，使领馆也会越来越多地设立在郑州，给办理签证、旅游带来更多方便。 另外，交通方面也会有很大的影响，随着人口的增多，绿色交通、轨道交通势必会成为人们主要的出行方式，这对提升城市环境质量、缓解交通堵塞，都有一定的推动作用。 人口增多带来的“大城市病”，郑州将如何应对? 在不少人的观念里，人一多，首先会想到一些“大城市病”。 中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯表示，“大城市病”在所难免，而究其背后的原因，不光因为外来人口进入，也跟城市规划的欠缺有着直接联系。 “人口增加，会对交通、住房等提出新的要求，这也促使城市地铁、房产等发展，但是有机遇，就会有挑战。”汪玉凯说，“大城市病”会倒逼着政府满足人们日益增长的物质需求，促使城市基础设施趋于完善，城市建设向精细化方向发展。 在武汉理工大学经济学院教授陈为看来，人口大量进入还给城市环境、治安带来压力和潜在隐患，“人口破千万也意味着城市环境管理的难度随之增加。”陈为说。 那么，如何破解“大城市病”? 汪玉凯介绍，从城市空间和结构规划的顶层设计，到养老、医疗、教育甚至垃圾处理等，都需要“像绣花一样精细”，改变过去的粗放式发展，避免简单“摊大饼”。 陈为也表示，这给城市管理者提出了更高的要求，倒逼着政府服务更专业、文化更多样，城市更具包容性。 “跻身‘千万人口俱乐部’，对一个城市来说有许多优势，但同时，也要有一些清醒的认识。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育介绍，随着人口短时间大量进入，会形成强集聚效应，会让周边城市更多的资本、人才流入。如果超大城市对周边城市的带动作用不明显，那就难免形成“抽脂”效应，反而影响周边城市的发展。 此外，随着城市人口的大发展，制造业等企业的用地成本增加，居民生活成本提高，一些企业将转而迁徙，这些也都需要城市的政策制定者多考虑。 人口破千万后，郑州该如何打好这张牌? 1 “千万人口俱乐部”扩容，区域发展竞争将激烈 汪玉凯说，近年来，高铁、互联网缩短了城市之间的距离，这让“新一线”城市迎来了“换道超车”的机会。 人口体量相近，又都在国家中心城市的序列，郑州与西安、武汉在“换道超车”、争夺国家层面政策支持的过程中，难免存在竞争关系。 以长三角区域为例，这样的竞争局面导致了不同城市之间出现产业重复、产能过剩等局面，各类资源也是趋于分散、重复建设、利用效率不高。在陈为看来，这些都是区域发展需要面对的现实问题。 那么，如何破解这一难题? 陈为表示，城市区域在发展竞争中，一方面要保持自主性和积极性，城市各有千秋，发展各有特色和侧重;另一方面也要考虑国家发展“一盘棋”，加强区域之间的合作。他还建议，城市发展的目标也要放得更加长远。 2 需要把更多精力放在如何提高人口质量和素质上 河南商报记者注意到，很多人存在这样的疑问：人口红利渐渐削弱，“千万人口俱乐部”的意义是否会打折扣? 对此，喻新安表示，传统的人口红利指的是劳动力资源充裕，劳动力成本低廉，这在很多城市都存在，但达到千万级别的量级后，郑州成为超大城市，人口红利会更加显著。 梅新育也称，不用太过担心，“很多同量级的城市都存在这个问题，还是需要把更多精力放在如何提高人口质量和素质上。” 河南省社会科学院城市与环境研究所所长、研究员王建国表示，郑州人口破千万，对城市发展没什么特别大的影响。他称，郑州2017年的常住人口到达了988万，一年后，无非是又多了十几万，没有什么实质区别，真正能产生影响的，关键还是要看城区人口的数量。 王建国还表示，人口破千万还要看人口的结构比例，其次，还要看人才结构的比例，如果郑州吸引的都是进城务工人员，而不是高端人才，意义就不会大。此外，郑州的常住人口中，有很大一部分是非户籍常住人口，没有城市户籍，是会流动的。 与王建国观点相类似的还有梅新育，在他看来，更重要的是看主城区的人口数量，这更能直观反映城市发展水平。 来源：河南商报 编辑：裴申申 |
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