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如何看待伊朗外长表示不能再等欧盟的特殊支付渠道了,打破制裁只能靠老朋友?

2019-01-10  BBSBIAN

据路透社1月8日报道,伊朗外交部长扎里夫对记者表示表示,欧盟为规避美国制裁正计划与德黑兰用非美元方式进行交易,但推进速度不如预期,迫使伊朗转向中、印、俄寻求帮助。在美国恢复对伊朗制裁之初,伊朗对欧盟还抱有了很大的希望,但是半年多过去了,欧盟当时承诺的东西没有一项得到很好的落实。伊朗应对美国制裁只能依靠俄中这样的老朋友,恐怕连印度都不可信。

欧盟根本没有无视美国制裁的决心和能力

早在今年5月份美国单方面退出伊核协议之后,欧盟就表示要建立一种特殊的支付渠道(SPV),以便绕开美国的制裁措施,与伊朗继续开展石油贸易。欧盟曾经信誓旦旦的要在11月份美国制裁措施全面实行前,将SPV机制落实到位,但是半年多过去了,这一机制仍然停留在纸面上。对于欧盟而言,虽然做出了反击美国制裁,与伊朗继续保持正常经贸往来的政治决定,但是在落实过程中却面临三大困难。

一是欧盟的政治决定并没有在内部取得高度一致。并不是所有的欧盟成员国都赞同鼓励美国与伊朗开展正常的贸易联系,与美国走得更近的东欧各成员国,就坚决要求跟随美国制裁。本身就权威不足的欧盟,在部分成员国的杯葛之下,自然很难推动相关决定的落地,这是欧盟政治一体化不到位造成的恶果。

二是没有哪个成员国敢冒险独自对抗美国。即便是德法等要求与伊朗保持正常联系的成员国,也不敢冒险独自对抗美国。2018年以来,没有因为贸易问题进行了激烈的交锋,基本上特朗普一放狠话,欧盟的立场立马就软。在特朗普态度更强硬的伊朗问题上,如果欧盟真敢造次,恐怕会受到美国暴风骤雨般的回击。

三是没有哪个企业敢冒险与伊朗进行贸易。欧盟建立SPV但是现实却很骨感,美欧盟境内竟然没有哪家企业敢于参与这一特殊支付渠道的建立工作。过去与伊朗有经贸联系的欧盟大型石油公司纷纷撤离伊朗,就连欧洲投资银行这样由欧盟成员国出资建立的机构也不敢参与到SPV的建设中去。

欧盟在建立SPV过程中遇到的巨大困难,从根本上说,其实是欧盟、欧盟各成员国以及欧盟的企业在比较美国和伊朗哪个更重要时,做出的最终选择。三个层面的实体都不会为了伊朗的利益而去冒得罪美国的风险,不肯冒风险的情况下,还想在美国眼皮底下玩花招,怎么可能呢?

友好国家虽然不能让伊朗过得很好,但可以保证饿不

相比欧洲的低效率,俄罗斯已经与伊朗续签了第二期500亿美元的“石油换商品”计划,虽然这种以物易物的方式效率很低,俄罗斯可能还会从中收取不少的手续费,但是至少可以保证伊朗国内基本物资的供应,不至于出现大规模的物资短缺,影响伊朗民众的正常生活。此外,在法国道达尔退出伊朗天然气开发项目的情况下,中石油承接了道达尔退出的全部股权,也展现了伊朗继续开展合作的决心。

至于印度的态度,则比较微妙。虽然2018年11月,伊朗与印度签署了一份合作协议,确定今后印度从伊朗进口石油,全部使用印度卢比支付,对美国制裁下的两国石油贸易作出了安排,但是印度从伊朗购买石油的数量还是出现了大幅度下降。2018年11月,印度从伊朗的石油进口量平均为27.6万桶(日均原油),较10月份下降了41%,比5月份每天进口70.5万桶,下降了70%。现在印度仍然处于美国的豁免期内,可以从伊朗进口石油,如果美国的豁免期结束,还想从美国那里获取资金和技术支持的印度,很有可能还是会抛弃伊朗

现在制裁伊朗的是世界第一强国美国,在政治、经济、军事等各方面都拥有绝对的霸权。要想忤逆美国的主张,不仅需要坚定的意志,还需要强大的实力。无论是一盘散沙的欧盟还是想做墙头草的印度,恐怕都很难承担起这一责任,伊朗能够依靠和信赖的国家并不多。

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