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最高人民法院再审或申诉案件办理程序

 荷香月暖 2019-01-10

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释:

第三百九十五条 当事人主张的再审事由成立,且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的,人民法院应当裁定再审。

当事人主张的再审事由不成立,或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的,人民法院应当裁定驳回再审申请。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百二十四条 人民法院对下列起诉,分别情形,予以处理:

(五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件,当事人又起诉的,告知原告申请再审,但人民法院准许撤诉的裁定除外;

第一百九十九条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向上一级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件,也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的,不停止判决、裁定的执行。

第二百条 当事人的申请符合下列情形之一的,人民法院应当再审:
(一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;
(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;
(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;
(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;
(五)对审理案件需要的主要证据,当事人因客观原因不能自行收集,书面申请人民法院调查收集,人民法院未调查收集的;
(六)原判决、裁定适用法律确有错误的;
(七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;
(八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人,因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由,未参加诉讼的;
(九)违反法律规定,剥夺当事人辩论权利的;
(十)未经传票传唤,缺席判决的;
(十一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的;
(十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;
(十三)审判人员审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。

第二百零三条 当事人申请再审的,应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见;不提交书面意见的,不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料,询问有关事项。

第二百零四条 人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查,符合本法规定的,裁定再审;不符合本法规定的,裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。
    因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理,但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件,由本院再审或者交其他人民法院再审,也可以交原审人民法院再审。

第二百零五条 当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出;有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的,自知道或者应当知道之日起六个月内提出。

最高人民法院再审或申诉案件办理程序

一、  最高人民法院的地址和乘车路线

最高人民法院立案地址:最高人民法院人民来访接待室和申诉立案大厅:

朝阳区小红门乡红寺村。

乘车路线:可坐公交地铁5号线地铁出站,换乘524公交车到双庙东下车前行100米即到。

 二、最高人民法院立案庭办案时间及注意事项

最高人民法院接待时间:

工作时间:上午800-1130,下午1330-1630周三、六、日不接待。周一、周二、周四、周五全天接待, 星期三最高院立案庭全体参加学习,不接待当事人,所以星期三别去,否则白跑一趟。尽量不要在星期五下午去。有时可能人太多或者法官临时有其他公事,你不得不等到下周再去。

三、最高人民法院再审申请应当提交的材料及要求

1、再审申请书。(当事人的人数再加二份,比如原告、被告、第三人各一个,就要交3+2份,即5份,必须是原件。)。须按照被申请人的人数提交,另需给法院一份,都是原件,申请人签名或盖章。

2、一审生效裁判文书。(一份复印件)

3、二审生效裁判文书。(一份复印件)

4、再审生效裁判文书。即省级人民法院驳回再审法律文书或再审生效裁判文书。

(如果有的话就提交,一份复印件。)

   特别提示:裁判文书一般都要用原件,并须同时提交复印件。

5、申请人身份证明。

1)、自然人:当事人本人申诉,提交身份证复印件,并带原件核实;委托律师办理,提交身份证复印件,法官核实律师证原件。

2)、企业组织团体:

a:营业执照。(申请人是法人或其他单位的情况,一份复印件盖公司公章)。

b:法定代表人身份证明。(法人单位:一份原件,写法:“xxx在我单位担任xx职务,是我单位法定代表人。特此证明。”加盖单位公章。)。

c:主要负责人身份证明。 (适用于申请人是非法人单位的情况,比如合伙企业。一份,原件。)

  6、授权委托书。(一份原件)。单位或者自然人委托他人或律师代理的授权委托书。

  7申请人、代理人身份证明。(公民代理提交身份证复印件一份,律师代理人提供律师证复印件盖律所公章一份,并携带原件核实)。如果当事人亲自去办,就要提交身份证复印件,并带原件让法官核对;如果是委托律师办理,则当事人只要提交身份证复印件,法官核实律师证原件即可。

  8、律师事务所函。(一份原件)。

  9、支持申请再审事由的有关证据。(一套,复印件即可。)

  10、提供光盘。(提供再审申请书、一审裁判文书、二审裁判文书的电子文档要求2003word格式一份,须制作成光盘。如果存在重审的情况,发回重审的裁定,重审判决书等也要制作成电子文档。

请注意,不要把文件扫描进去编成一个word文档,因为那样的文件无法自由剪切和编辑。最高法院的规定是“可以提交再审材料的电子文本”。在实践中,如果申请人是法人,必须提交电子文本;如果是自然人,一般也会要求交。除非得到法官允许,请不要试图通过发电子邮件或使用可移动硬盘的方式提交电子文本。之所以这么要求,是为了使法官在出具相关文件时不用打太多的字,可以直接引用当事人的电子文本。强烈建议当事人遵守规定,将文件的电子版刻成光盘;最好刻两张,以防所刻的光盘在法官的电脑上读不出来)。

四、再审申请书或申诉状写作注意事项

首先,应当用准确、精炼的语言描述案件基本事实及原审法院判决;

其次,应当鲜明指出原审判决的错误及相应的法律依据。

再次,对于原审判决的错误要进入鞭辟入理的理论分析。

再审申请书一定要写清楚本案符合《民事诉讼法》第一百九十九条及第二百条第几项的申请再审事由。最好把该款或者该项法律规定的内容写上。比如,本案符合《民事诉讼法》第200条第一款第(四)项规定的申请再审事由:“原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;”,下附格式:

    原审判决是专业法官造就的,他不会犯简单的错误。因此,对于原审判决的错误应当准确定性。其错误是在程序上,还是在采信证据、认定事实或是适用法律方面,都应当准确的表述出来。当然,这一部分最能衡量律师的业务水平。   

禁止以下内容:

1.描述案情时拖泥带水,不能准确表达出案件各方当事人及其诉讼地位,不能陈述基本案情;

2.喊冤叫屈,使用太多感情色彩强烈的词汇。法律是讲证据讲理性的,过分使用哭诉的词汇无助于法律职业人士去理解案情,反而会增加他们阅读的困难。

3.篇幅过长。个人建议申请人在写作时将主要观点列在段首并用粗体字标明,全部内容最好不要超过5页。   

对格式的基本要求。   

有许多来访人(包括外地律师)按照教科书或其所在省的传统样式写再审申请书,到了最高法院却被认定为不合格。   

五、最高人民法院再审或申诉的基本办事流程   

申诉程序。

    01、提前准备好判决书,身份证明,按顺序排队,自觉服从值班法警管理,听从工作人员指导和引导。

    02、不得大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物,不得在大厅内吸烟。

    03、禁止携带管制性刀具、枪械、易燃、易爆、易腐蚀等危险物品进入大厅;禁止十八周岁以下未成年人进入大厅。

    04 安检后凭身份证明、授权委托书、裁判文书第十一、十二号窗口领取登记表,一案一表;一人多案的,应主动向登记人员说明;一人代理多案的,应分别出具每一案件的授权委托书。

   其后,进行申请再审或申诉流程

1.填表   

进入接待大厅后,先到登记窗口领取登记表格。上面会要求来访人填写一些基本信息:包括来访人基本信息;因何事申诉;对何裁决不服;要求申诉人用简要的语言概括案件基本情况和申诉理由。请注意,领表窗口只在接待日的上午8:00~9:30和下午13:30~14:30发放表格;所领取的表格上均盖有当天日期;交表窗口下班时间一般晚一些。请遵守工作时间的规定,去晚了就领不到表了。

填写登记表应清楚规范,填好后按照案件的不同类型,分别到第一至第十窗口递交登记表。不得有偿代书登记表。登记表三十日内有效,月初月末填写不受限制。

   2.交表   

表格填好之后,申诉人可到旁边的交表窗口交表。表格分上下两部分,上面的部分交给法院,下面一截由申诉人保管作为回执。里面的工作人员会根据表格将基本信息输入法院内部的系统,对申诉人来访的目的进行基本的分类:主要有民事、刑事、国家赔偿、行政、执行等类别,在有些大类下面还按省份分成更小的类别。

递交登记表应逐人进行,等候人员应自觉在黄线外排队。递交登记表后按照登记人员的指示,分别到楼上对应的区域等候接谈。

   3.排队等叫名   

案件经过中级人民法院终审,并经高级人民法院驳回的,到第五至第八窗口递交登记表。民商事案件经过高级人民法院二审判决或再审改判,当事人不服申请再审的,到九、十号窗口递交登记表。

表格上交后,来访人便可到楼上接待室里面的电子显示屏里看到自己的名字。法官会通过厅内的广播通知来访人,要求进入其办公区接受谈话。   

每位来访人每个月(自每月1日至31 日)只用填一次表就行了,不必重复填写;所填表格当月有效。重复填也没用,因为名字已经在电脑系统里了。   

每位来访人每个月有三次被叫到名字的机会,如果错过了,就得等下个月再来。   对省高院的裁决文书申请再审的人数一般不多,来访人等一两天就有可能被叫名。其他类别的人比较多,等待的时间就可能长很多。所以,要有足够的耐心。当然,有些室的接访法官也会主动给来访人打电话,简要告知来访人应当准备的材料及相关要求,也有可能会与当事人约定一个时间。   

当然,也有些特殊人士可以免去排号程序,直接进入法官办公室。这里讲的是一般情况。   

4.谈话   

被叫到名字的人可以持回执条,带上材料和身份证件到办公区接受法官谈话。   在谈话之前要接受严格的安检,法警会检查包里的每一个角落。来访人不要带任何危险品。 法官一般会非常严肃。首先会询问来访人是不是律师;是第几次来访。之后一般会要求来访人用最简短的语言概括来访目的、事由及原法律文书的错误所在。法官谈话对申请人的要求较高,申请人应当做对对案件了然于胸,尽可能使用法言法语;要求申请人对法官的询问对答如流;要求能够准确的理解法律和解释法律。许多申请人历尽艰辛得见法官,却因为表达问题,导致达不到预期目的,实在遗憾。 但是,大多数情况来访人员当天被叫到号进入法官窗口,仅仅是领取一张预约通知单,通知单上写明某年某月某日再来最高院与法官面谈,一般相隔时间至少在一个月以后。   

5.等待法院立案审查处理结果   

就民商事案件而言,对不服省高院二审判决、裁定、调解,不服省高院再审改判的案件,法院会根据情形作出如下两种处理:   

第一种情况,经法院审查,如果全部材料形式合格,且符合法律规定的申请再审条件的,法院会考虑予以立案,接访法官会将案件报请审判长(或分管庭长)批准,立案编号转立案二庭其他合议庭审查。请注意,这与省级高院由告申庭负责再审立案审查是不同的。法官收取当事人的材料后,会要求当事人填写一张收取材料的清单。该清单一式三份,其中一份交予申请人。如果法官收取材料了,则申请人算是完成了申请再审的第一步。   

第二种情况,经法院审查,认为符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条规定的法定事由之一,但材料不符合法院要求,法官有可能给申请人一份《最高人民法院申请再审须知》,则法院会将材料退回申请人,要求补正。如果出现法官拒收材料的情况,则申请人的大麻烦就来了。申请人很可能需要再次经过漫长的排队程序才能得见法官;还可能因为法官认为申请人申请再审理由不能成立,申请人的名字再也不会进入法院的电脑排队系统。

01、对于不服县市区基层人民法院和中级人民法院生效判决裁定的,按照分级负责的原则,应当由所在地法院解决,最高人民法院只作登记,不收材料、不对下交办,请来访人回当地解决问题。

   02、对于经过中级人民法院、高级人民法院两级法院驳回的案件,按照《人民法院立案工作暂行规定》,最高人民法院一般不予受理,当事人确有生产生活困难的,应依靠当地党委政府解决。

      03、按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审判监督程序审理后维持原判的案件,当事人不得申请再审,最高人民法院不予登记接谈。

     04、对于已经最高人民法院再审审理,裁定驳回或者审查程序终结、下发不予受理通知书的案件,最高人民法院不再登记、不再接谈、不再审查处理。

     05、对于下级人民法院正在审理程序当中的案件,当事人应向原审法院反映诉求。

  五、其他注意事项

1、案件须经当地高级人民法院处理过才能到最高人民法院申诉

在立案登记窗口,法官首先向你索要省级人民法院的裁判文书,只有经过省级高级人民法院的处理,最高院才会让你登记。比如要有高级人民法院的生效判决书或裁定书,高级人民法院的驳回再审申请书或裁定书。如果是高级人民法院作出生效判决的案件,可以直接到最高院申诉。中级人民法院作出生效判决的案件,应当先向高级人民法院申诉,对申诉结果不服,可以再向最高人民法院申诉。

2、关于提供光盘

上述“最高人民法院民事再审申请应当提交的材料及要求”中的第6项“提供光盘”,这里说的Word格式,意思是人工录入的或者是扫描之后通过专门软件转换的,总之一定要是能够编辑、修改、复制粘贴的文本形式,再把这些Word文件刻到光盘里。   

3、一定要有耐心,作好打持久战的准备。

把申诉材料成功递交最高院后,只是万里长征走完第一步,因为最高院的案子太多,申请材料可能会在立案庭睡上很长的觉,然后再分到具体办案法官手里,法官手里的案子也很多,或许你的材料继续睡觉,至少半年以后才会可能有情况,有的案子两三年才会有进展,是很正常的。

4、一定要理性。

要求申请人能够尽可能客观的陈述案件事实,尽量避免情绪化。也许申请人觉得自己或亲人最不公最委屈最可怜,等他来到最高人民法院一看,原来这个地球上还有那么多更冤枉更可怜的人。法官天天见到这么多的上访人,个个都叫喊不公,他的同情心和怜悯之心自然比平常人更容易免疫。既然来到法院,就让法律来作一个最后的了断吧。申请人还应当尽可能取得法官的理解与信任;任何因言词和行为而导致对立都必然无助于实现申请人的利益。

   5、注意期限

再审案件应当在两年内提出,超出两年时限的,人民法院不再审。人民法院应当自受理再审申请之日起3个月内审查完毕,但鉴定期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的,报经本院院长批准。

                                      201608


 

                   再审申请书(居中,黑体+b小三号) 

         (以下正文均为四号宋体;行距25。) 

    再审申请人(一审原告、反诉被告,二审上诉人):xx公司,住所地xxxxxxxxxx号。(此处应当准确列明再审申请人原审诉讼地位。) 

   法定代表人:xxx 职务:xxx,电话: 邮编: 

   再审被申请人(一审被告、反诉原告,二审上诉人):xx公司,住所地xxxxxxxxxx号。 

     法定代表人:xxx 职务:xx,电话: 邮编:(必须写明电话,以便法院通知对方。) 

   再审申请人因不服xx省人民法院院于xxxxxxx日作出的(xxxx)民一终字第xx号民事判决书,特向贵院提出申诉。(此处应注明原审判文书的案号。) 

     再审事由: 

   xx省人民法院(xxxx)民一终字第xx号民事判决认定事实的基本证据缺乏证据支持,且适用法律错误,现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第200条第xx项之规定,请求再审。(必须列明是依据民事诉讼法第200条每几项的规定。) 

   再审请求: 

   1.撤销xx省人民法法院(xxx)民一终字第xx号民事判决第xx项;(可以要求撤销全部判决,也可要求撤销判决中的某一项或几项。) 

   2.依法改判,支持再审申请人提出的下列全部(或部分)诉讼请求,即要求再审被申请人向再审申请人立即支付xxxx元及xx款利息xxxx元;(必须写清再审的具体明确的诉讼请求;许多申请人疏忽这一点。) 

   3.本案一、二审及再审诉讼费用全部由再审被申请人承担。 

  事实与理由: 

  …… 

       此致 

高人民法院

 

                                                            再审申请人: 

                                                                       法定代表人:

                                                                                

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