Экономическое сотрудничество США и Грузии, Основные направления экономического сотрудничества США и...

Экономическое сотрудничество США и Грузии

Основные направления экономического сотрудничества США и Грузии

Формирование новых отношений между Грузией и США происходило в мире, коренным образом изменившемся. Характерной чертой и тенденцией его развития является глобализация. Наряду с глобализацией политических процессов активно идет глобализация экономических процессов.

Геоэкономические интересы США в Закавказье и в Грузии, как было рассмотрено выше, кроятся в энергетическом потенциале региона. Обозначенная геоэкономическая задача США обеспечивается реализацией ряда других задач, в том числе, расширением традиционного экономического сотрудничества с Грузией Парканский А.Б. Американо-грузинские экономические отношения сегодня и завтра / Парканский А.Б. // США. Канада: экономика, политика, культура. - 2003. - № 11. - С. 57. .

Экономические возможности Грузии лимитируются наличием энергетических ресурсов и транспортными функциями региона. Кроме того, некомпетентность и коррумпированность тбилисского режима довели экономику Грузии до полного краха Маридзе А. Грузинскую диаспору науськали на Россию // http: //www.georgiatimes. info/analysis/56959-1.html. 17. 05.2011. . А потенциальным рынком сбыта традиционной для Грузии продукции аграрного сектора и одновременно стимулом к развитию производства остается российский рынок. Все указанное и определяет внешнеэкономическую ориентацию Грузии.

Значимое проявление грузино-американского сотрудничества - строительство в 2005 г. через территорию Грузии нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан для обеспечения энергопоставок в интересах США. При этом власти Грузии предпочли тогда упустить из виду возможный экологический ущерб для своего национального достояния - источников минеральных вод в Боржомском заповеднике. Это первый нефтепровод на территории СНГ, не включающий Россию. Цель у США была одна - изменить существующую ситуацию, когда главную роль в обеспечении транспортных потоков из района Каспия играет Россия. Хотя для Тбилиси трубопровод Баку-Супса был экономически более выгоден, трубопровод на Джейхан оказался предпочтительнее для Грузии с политической точки зрения Данилин И.В., Павлинова Н.В. Современные реалии и перспективы трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2006. - № 1. - С. 90. .

Доля США во внешнеторговом обороте Грузии составляла в начале 2000-х гг. всего лишь 7,9 % Братерский М. Вашингтон и новые региональные державы Азии // США - Канада: Экономика, политика, культура. - 2007. - № 3. - С. 39; Парканский А.Б. США - страны Центральной Азии: экономические взаимоотношения // США и Канада. - 2003. - №7. - С. 34. .

В 2003-2008 гг. объем торговли между США и Грузией в денежном выражении составлял 580 млн. долл. в год (для сравнения - в этот же период ежегодный объем торговли с РФ до событий в Южной Осетии - около 27 млрд. долл.) http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. .

В 2008 г. в Грузию поступило американских частных прямых инвестиций на общую сумму 120 млн. долл., что составило порядка 29 % всех таких капиталовложений иностранных компаний в этой стране http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. (в 1994 г. США и Грузия подписали двустороннее соглашение об инвестициях).

С точки зрения экономического сотрудничества и энергетической безопасности в Хартии о стратегическом сотрудничестве между США и Грузией (2009 г.) говорится, что две страны намереваются "изучить возможности заключения соглашения о свободной торговле" и "создать новый южный коридор, который поможет Грузии и остальной Европе путем обеспечения импорта из Азербайджана и Центральной Азии произвести диверсификацию снабжения природным газом".

Традиционно важная статья грузинского экспорта - вина (Грузия хорошо известна во всем мире как родина виноделия, чья история насчитывает пять тысяч лет). Грузия и США в июне 2009 г. подписали меморандум о защите грузинской алкогольной продукции от фальсификации. Документ подписали министр сельского хозяйства Грузии Бакур Квезерели и чрезвычайный и Полномочный Посол США в Грузии Джон Тефт Меморандум о защите грузинской алкогольной продукции от фальсификации (Грузия - США; 4 июня 2009 г.) // Официальный сайт Парламента Грузии // www.parliament. ge. . Согласно меморандуму, между соответствующими ведомствами двух стран будет осуществляться обмен информацией для осуществления совместного контроля рынка и защиты грузинской алкогольной продукции от фальсификации. Как заявил Бакур Квезерели, меморандум возводит на новый уровень торговые отношения между двумя странами Грузия и США подписали меморандум о защите алкогольной продукции // http: //www.blog. sololaki.ru/? p=7178. 04. 06.2009. .

По данным департамента вина и лозы Грузии, за три месяца 2009 г. из Грузии в США было экспортировано 44 тыс.784 бутылки вина (по 0,75 литров), что на 42,2% меньше чем за январь-март 2008 г. (77 тыс.424 бутылки). Кроме того, за январь-март 2009 г. в США экспортировано 1 тыс.140 бутылок коньяка (по 0,5 литров). За данный период по объему экспорта грузинской алкогольной продукции США занимали 7 место Масурашвили И. Мировой финансовый кризис и Грузия // ЭКО. - 2009. - № 8. - С. 77. .

За три месяца 2009 г. из Грузии экспортировано 1 млн.556,2 тыс. бутылок вина (по 0,75 литров), что на 28,7% (на 624,6 тыс. бутылок) меньше чем за три месяца 2008 г. За указанный период грузинские вина экспортированы в 33 страны мира, в то время как январе-марте 2008 г. экспорт вин осуществлялся в 40 стран мира.

По отчётам журнала "Investor. ge", который издаётся Американской торговой палатой в Грузии, США экспортируют около 400 000 бутылок вина каждый год, что составляет менее 1% от общего объёма экспорта вина.

"Корпорация Грузинское вино", которая оперирует на грузинском рынке с 2010 г., смогла внести на рынок США продукцию всего один раз, в 2010 г. Финансовый менеджер "Корпорации Грузинское вино" Илья Хачидзе говорит, что компания внесла в 2010 г. на американский рынок 9 960 бутылок разлитого в глиняной посуде вина. "Заказчик остался весьма довольным. Экспорт приостановлен, потому как это был одноразовый заказ. Рынок США чрезвычайно привлекательный, но там существуют жесткие ограничения и трудно получить долгосрочные заказы. Выносить продукцию на этот рынок довольно дорого, но прибыль остается".И. Хачидзе отмечает, что и у других винных компаний Грузии имеются аналогичные проблемы, в силу чего на рынке США сегодня грузинское вино представлено достаточно скромно.

25 февраля 2010 г. в Тбилиси прошла встреча грузино-американской рабочей группы, которая состоялась в рамках подписанной в январе 2009 г. Хартии о стратегическом сотрудничестве между США и Грузией. Правительственную делегацию США возглавил помощник государственного секретаря США по вопросам экономики и бизнеса Хосе Фернандес. "На встрече рабочей группы стороны обсудили вопросы, связанные с экономикой и бизнесом. В ходе визита, на мероприятии, организатором которой является Торгово-промышленная палата США, было оформлено соглашение о сотрудничестве между США и Грузией в деле развития энергетической инфраструктуры" Грузино-американские переговоры по вопросам экономического сотрудничества // http: //www.civil. ge/rus/article. php? id=20455. 24. 02.2010. , - отмечалось в сообщении Посольства США в Тбилиси.

С 21 по 26 июля 2010 г. в Батуми, Кутаиси и Тбилиси в рамках программы развития торгового права (CLDP) департамента торговли США прошли обучающие семинары для представителей государственного и частного секторов Грузии, а также торговых ассоциаций. Семинары были посвящены темам "Как увеличить экспорт в рамках обобщенной системы торговой преференции", "Как удовлетворить требованиям стандартов импорта США". По задумке, полученные знания участники семинара должны применять на практике - в направлении укрепления потенциала Грузии для экспорта сельскохозяйственной продукции в США и создания устойчивого роста в сельскохозяйственном секторе. Данные консультации были организованы США в рамках помощи Грузии по преодолению последствий военного конфликта августа 2008 г. Большаков А.Г. Постконфликтная Грузия: от несостоявшегося государства к модернизированной политии? // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). - 2009. - Т. 52. № 1. - С. 111. .

В знак приверженности углублению двусторонних экономических связей с Грузией, 8-9 сентября 2010 г. Соединённые Штаты организовали деловой саммит между двумя странами; это была вторая подобная встреча после августовской войны Саммит США - Грузия: Грузия объявлена приоритетом // http: //www.inoforum.ru/inostrannaya_pressa/sammit 10. 09.2010. . В мероприятии участвовали: министерство торговли США, посольство США в Грузии и Американская торговая палата. Деловая часть делегации США была представлена американским "Import-Export Bank", "Overseas Private Investment Corporation" (OPIC), грузинским отделением Агентства международного развития США (USAID) и несколькими инвестиционными банками.

"Туризм, франчайзинг и сельское хозяйство - это наиболее привлекательные сектора для американских бизнесменов" Там же. , - сообщил Ираклий Маткава, глава Национального инвестиционного агентства Грузии. Он также пояснил, что важное место в повестке дня занимают сектора, связанные со свободной промышленной зоной, такие как транспорт и логистика. Делегация США в целом положительно оценила реформы грузинского правительства, направленные на создание привлекательной деловой среды для иностранных инвесторов. "Грузинское правительство прилагает большие усилия, чтобы помочь предприятиям и частным компаниям начать свою деятельность в Грузии", - сказал глава делегации Хуан Верде, заместитель помощника секретаря по вопросам Европы и Евразии Министерства торговли США. Он заверил, что его команда будет продолжать оказывать помощь американским компаниям в Грузии и помогать обеим странам в развитии сильных двусторонних торговых отношений. Верде, наблюдающий за более чем 50 странами в Европе и Азии, отметил, что пять стран являются приоритетными, и Грузия находится среди из них.

Георгий Пертая, глава консультативной группы по защите частного сектора и главный советник премьер-министра Грузии в вопросах защиты бизнеса, выразил уверенность, что размер американского рынка представляет огромный потенциал для грузинских компаний. "Мы должны изучить американский рынок, - сказал Петрая в интервью "Georgia today". - Например, мы знаем, что в США есть спрос на грузинское вино, но и другие товары, например, сельскохозяйственная продукция также может вызвать интерес потребителей в США" Там же. .

Значителен отчёт по Грузии американской компании "Overseas Private Investment Corporation" (OPIC). С 1993 г. силами OPIC в Грузии реализовано более 23-х проектов и осуществлено инвестиции на сумму более 264 404 078 долл. По состоянию на 2010 г. реализуется 14 проектов Там же. .

Григорий Таевс, из Коммерческой службы США подчеркнул важность Грузии, сказав, что "страна является приоритетной для США". "Финансовые услуги, возобновляемые источники энергии, инфраструктура, туризм и сельское хозяйство являются наиболее интересными областями для сотрудничества" Там же. , - сказал он.

В рамках делового саммита между двумя странами в Сан-Франциско прошла бизнес-встреча на высшем уровне США - Грузия, где грузинские компании имели возможности для продвижения своей продукции Там же. .

Согласно официальной статистике, в 2009-2011 гг. США - шестой по величине товарооборота после Турции, Азербайджана, Украины, Германии и России, внешнеторговый партнёр Грузии. В 2009 г. товарооборот составил 263,6 млн. долл. При этом в целом внешняя торговля Грузии в 2010-2011 гг. характеризуется отрицательным торговым балансом (для сравнения - в 2005 - 2008 гг. в торговом балансе Грузии прослеживалась тенденция роста Арошидзе П.Л., Катамадзе Д.Ш. Пути регулирования внешней торговли Грузии // Молодой ученый. - 2010. - № 5-1. - С. 145. ), импорт в несколько раз превышает экспорт. Оборот внешней торговли Грузии в 2011 г. превысил 7,55 млрд. долл. (экспорт - 1497,7 млн. долл., импорт - 6058,1 млн. долл.). Среди импортируемых товаров главное место занимают природный газ, нефть и нефтепродукты, табачные изделия. Экспортируются марганцевая руда, сплавы черных и цветных металлов, минеральные воды, вина, орехи http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. . Отметим, однако, что Грузия экспортирует в США лишь 9 видов продукции из 3 400 продуктов, входящих в обобщенную систему торговой преференции.

К 2011 г. приток прямых частных инвестиций США в Грузии увеличился до 160 млн. долл., что составило 34 % от всех иностранных инвестиций http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. . В 2010-2011 гг. американская доля в грузинском импорте товаров равна примерно 14 %. США поставляют в Грузию машины и оборудование, мясо, зерно, корма, напитки, фармацевтические и другие товары. США - главный вкладчик предпринимательского капитала в грузинскую экономику. Между Вашингтоном и Тбилиси действует Двустороннее соглашение о поощрении и защите капиталовложений Официальный сайт Парламента Грузии // www.parliament. ge. .

10 мая 2011 г. в американской столице состоялась встреча рабочей группы по экономическим вопросам в рамках Хартии о сотрудничестве между США и Грузией. На встрече было рассмотрено нескольких проектов. В том, числе, о пакете ожидаемой помощи Грузии.

На протяжении 2010-2011 гг. Тбилиси ведет переговоры с США о возможности заключения договора о свободной торговле с Грузией. Соглашение обещает стать прибыльным для Грузии, но чтобы заключить такой договор с Соединенными Штатами, Грузии нужно соответствовать стандартам Международной организации труда (МОТ), чего, по мнению критиков Грузия: Улучшит ли условия труда грузин соглашение с США о свободной торговле? // http: //russian. eurasianet.org/node/59173. 14. 02.2012. , действующее трудовое законодательство не обеспечивает. Исполнительный директор торговой промышленной палаты США Джордж Уолтон в ходе беседы о свободных торговых отношениях между двумя странами говорит, что для Грузии будет важно войти на американский рынок: "Если сравнить население и экономику двух стран, увидим, что это соглашение с экономической точки зрения само по себе не даст Америке какой-то пользы. Это является отзвуком уверенности США в связи с тем, что соглашение будет положительным для Грузии и для будущих отношений этих двух стран" Там же. .

Руководитель Свободной экономической школы Гия Джандиери - сторонник свободной торговли с США, отмечает: "Невзирая на то, что США являются довольно большим, привлекательным, богатым и значительным рынком, правительство Грузии во время переговоров должно проявить осторожность, чтобы не произошло ограничение развития экономики страны, и в договор не вошли наносящие нам ущерб статьи" Цит. по: Натрошвили Н. Что даст Грузии свободная торговля с США? // http: //bizzone. info/articles/1330117072. php. 24. 02.2012. . Джандиери говорит, что войти на рынок Соединенных Штатов Америки достаточно важно, однако существует ряд ограничений: "Мы не просто получим право войти на рынок США. Они критикуют наше трудовое законодательство и требуют, что оно было приспособлено к нанятым работникам. Если произойдет договор по этому вопросу, от нас потребуют выполнения обещания, и я вижу опасность, что у работодателей, у тех же бизнесменов, не будет желания входить на рынок США" Там же. .

Грузия может лишиться торговых преференций США из-за "негативных сигналов" о несоблюдении прав профсоюзных организаций правительством Михаила Саакашвили - такое решение озвучил официальный представитель США по торговым переговорам в результате анализа представленной информации со стороны Международной конфедерации профсоюзов (МКП) США могут лишить Грузию торговых преференций // http: //www.newsland.ru/news/detail/id/830580/25. 11.2011. . "Как правительство может игнорировать основные права трудящихся на свободу объединения и коллективные переговоры, на безопасные условия труда и при этом еще рассчитывать на успешные процессы сотрудничества с мировым сообществом?!" Там же. , - задается в этой связи вопросом президент Конфедерации профсоюзов Грузии Ираклий Петриашвили. "Мы продолжим поддержку Конфедерации профсоюзов Грузии и не будем колебаться при использовании всех международных и европейских инструментов, которыми мы обладаем, для борьбы с антипрофсоюзной политикой правительства Грузии" Там же. , - заявила ранее на рабочем заседании Генеральный секретарь МКП, Шэрен Барроу.

Гия Джандиери ставит также о вопросе безопасности грузинской продукции. По его словам, для того, чтобы полноценно войти на рынок США, грузинские продукты должны пройти соответствующую лабораторную проверку. "Таких дорогостоящих и высокого стандарта лабораторий у нас нет. …Если хотят, чтобы на их рынок вошла безопасная грузинская продукция, они сами должны финансировать эту реформу" Натрошвили Н. Что даст Грузии свободная торговля с США? // http: //bizzone. info/articles/1330117072. php. 24. 02.2012. .

Эксперт сферы экономики Грузии Гия Хухашвили приветствует открытие американского рынка, однако отмечает, что у грузинской стороны нет продукции для вывоза на этот рынок: "К сожалению, неправильная экономическая политика довела страну до того, что производительность упала. В экспорте на первом месте легковые автомобили, и те американские, не будем же их отправлять назад? В стране нет экспортного потенциала, поэтому просто невозможно полноценно использовать этот дивиденд. Свободные торговые отношения с США являются чрезвычайно хорошим теоретическим шансом, однако в чем его практически использовать, не понимаю" Там же. .

Однако при всех имеющихся трудностях, развитие отношений продолжается. Так, по данным за январь-июль 2011 г. США входят в десять самых крупных торговых партнеров Грузии по экспорту - 86,2 млн. долл. США и по импорту - 114 млн. долл. США. В течение первых трех кварталов 2011 г. внешнеторговый оборот Грузии вырос на 39% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составил 6,481 млрд. долл. США http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. .

В конце 2011 г. на встрече с жителями Зугдиди президент Грузии Михаил Саакашвили торжественно объявил о начале строительства нового полумиллионного города на черноморском побережье страны, который должен стать главным торгово-экономическим центром Грузии. "Мы решили основать большой город между Анаклия и Кулеви и назвать его Лазика - в честь грузинского царства на западе страны, которое достигло расцвета во II-VI веках нашей эры. Через 10 лет в нем будут жить минимум полмиллиона человек. Это будет второй по величине город в Грузии после столицы - Тбилиси. Он станет главным торговым и экономическим центром в Западной Грузии и главным центром Грузии на Черном море" Гогинашвили Н. Грузия: "город-мечта" строится по совету американцев? // http: //bs-kavkaz.org/22. 02.2012. , - заявил Саакашвили. Как утверждают представители грузинской оппозиции, идея строительства Лазики - "города-мечты" на черноморском побережье - подана Михаилу Саакашвили американцами. Как утверждается, США преследуют этим три основные цели:

1) решить проблему занятости мятежных мегрелов и предотвратить возникновение новых очагов сепаратизма в Грузии;

2) продемонстрировать мегрелам, сванам, а также абхазам преимущества выбора в пользу Запада и пребывания в составе Грузии;

3) создать новую военно-морскую базу США у самых границ России. Демонстрация Тегерану, Баку и Еревану расширяющегося военного присутствия США в регионе, контроль над потенциально взрывоопасной Джавахетией, обеспечение безопасности нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан рассматриваются как дополнительные выгоды данного проекта Пылин А.Г. Экономическое развитие Грузии в условиях "двойного внешнего шока" // Мир перемен. - 2010. - Т. 1. № 2. - С. 35. .

Итак, объективные геоэкономические интересы Грузии неминуемо вели её к необходимости развития отношений экономического сотрудничества с США. Свою заинтересованность в развитии долгосрочного экономического сотрудничества с Грузией демонстрировали и Соединенные Штаты. Довольно успешно создается договорно-правовая база экономического сотрудничества Грузии и США. Растут и показатели этого сотрудничества. В 2009-2010 гг. наметилась тенденция к росту двустороннего товарооборота. С расширением экономического сотрудничества на качественно новый уровень поднялись американо-грузинские взаимоотношения.