原标题：超百名高中生学籍“失踪”，对民办学校不能如此放任
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【山西】百名学生无学籍事件：系学校违规超计划招收
文 | 李一陵
山西逾百名学生临近高三却发现学籍竟“失踪”，媒体调查发现，其实并不是学籍失踪，而是这部分学生压根就没有学籍。
目前，晋城市教育局对于这部分无学籍学生，提出了两种解决方案。一是继续在凤兰学校就读，参加高中学业水平考试，可以获得同等学力证明，能够参加普通高考。二是对部分希望取得高中毕业证书的学生，我局将积极协调，从2019年春季开学起，为其注册正式职业高中学籍，学生转至职业高中就读，学业完成后取得职业高中毕业证书，并可报名参加普通高考或我省对口升学考试。
学籍“失踪”一事发生的山西晋城凤兰学校，是一所民办寄宿制学校，因为分数低，满足了部分家长让孩子上普高的愿望，吸引了不少中考失意者就读。但从去年11月起，部分高三学生在报名参加毕业会考时发现自己没有学籍。而且，这还不是个别现象，一名家长介绍称，以高二年级为例，12个班共计700余人，学校统招计划约300多人。这意味着，仅高二年级就有近400名学生没有学籍。
（晋城市教育局此前的问题说明）
入学时，学校承诺“不必担心学籍”等问题，但现在不仅无法办理学籍，拿不到毕业证，也可能无法通过常规途径参加高考。虽然教育部门提出了解决方案，但相比普通高中生来说，还是有更大不确定性。
针对民办学校招生，教育部门几乎年年发文进行规范。教育部《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，就要求严格落实“十项严禁”纪律，第一条纪律就是“严禁无计划、超计划组织招生”。明确对于民办学校违规行为严重者，可依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证的处罚。
一所学校的办学规模都是根据生均占地和建筑面积、教室、功能室数量等分类核定的，公办学校如此，民办学校亦是如此。超计划办学，而且是严重超规模，计划招生300多，实际招生700多，别说有没有学籍，能不能拿毕业证，可不可以参加升学考试，日常的教学、活动空间怎么解决都是一个很大的问题。
据凤兰学校相关负责人介绍，学生没有学籍的情况之前每年都有，每年都“妥善解决”了问题。而今年出现这样的“意外”，主要是因为家长要求立马解决。显然，于这所学校而言，超计划招生是常态。把学生招进来，学费收到手，被发现没有学籍后能够“妥善解决”就行。至于学生在校期间接受怎样的教育、后续的升学问题怎么办等等，学生对于教育是否满意等，都放在了次要位置。 从该校相关负责人的话中，还可以解读出其他内容。首先，该校往年的“妥善解决”之道究竟为何？年复一年超计划招生，是如何在教育部门的眼皮底下进行的？当地教育部门当真不知情，还是视而不见，睁一只眼、闭一只眼。
民办学校违规招生事件各地频频出现，民办幼儿园、中小学，职业学校都有涉及。2017年，东莞市南城尚城学校搭建简易宿舍准备给学生午休引发舆情。而搭建简易宿舍给学生午休背后便是因为超计划招生。媒体发现，东莞市民办中小学和幼儿园超计划招生相当严重。2016-2017学年14所限期整改的幼儿园，就有12所幼儿园存在“严重超规模办学”问题。
就在不久前，湖南湘潭上演了一场闹剧。在湘潭远大科技职业技术学校的部分学生，交了五年大专的学费，拿到的却是中专文凭，而且连毕业证都不是就读学校颁发的，同班同学的毕业证书有的安徽省，有的来自河北省，五花八门。而一些毕业生，连这样的毕业证都没有拿不到。
学校解释称，从外省调毕业证是一种“联合办学”的模式，他们负责招生、教学、考试考核，外省学校负责发放毕业证。先不说这种所谓的“联合办学”模式，属于典型的挂羊头卖狗肉，涉嫌违规；就算不违规，入学时学生们也肯定蒙在鼓里。
民办学校乱宣传、乱收费、乱招生，历来是破坏地方教育秩序，损害学生权益的主要问题。除了一些民办学校挂羊头卖狗肉，欺骗低分学生入学之外，还有一些超级中学跨区域掐尖，打着公办学校名义为为民办学校招生，扰乱地方教育生态，种种违规招生行为不一二足。
规范民办学校办学，地方教育部门是第一责任人。不管是违规行为掩藏得深，没有及时发现，还是对其视而不见、变相纵容，乃至于沆瀣一气，背后都是地方教育部门的严重失职。否则很难想象，一所民办中学连年超计划招生，最后都能“妥善解决”。当下，不仅要妥善解决学生的学籍问题，对学校进行处罚，更要追究当地教育部门的失职之责，甚至严查背后有没有腐败行为。
为了解决民办学校超计划招生问题，东莞市规定，在民办学校年检、评先评优、申报省和市民办教育扶持专项资金等方面将民办学校严重超规模定为一票否决的项目。
顺德市则规定，区教育行政部门根据年度招生计划数编定各民办学校的招生学位号，统一制定录取通知书样板，每份录取通知书对应一个招生编号。明确民办学校超计划招收的学生，区教育局可根据相关规定不予办理学籍，后果由民办学校自行承担。
显而易见的是，民办学校违规招生能不能得到治理，并不是一个能与不能的问题，而是一个为与不为的问题。地方教育部门依法治教、严格履职，违规行为便能得到有效治理。也只有严格规范民办学校办学行为，才能真正促进民办教育健康、良性发展，使之成为公办教育的有益补充。
