核心提示：近年来，一些地方黑恶势力、宗族势力不断侵蚀、渗透基层村两委，他们道德失范，违法违纪，成为升级村规民约、振兴乡村战略的绊脚石。为此，去年年初开始的全国扫黑除恶专项斗争，精准地打击了这些所谓“村霸”的嚣张气焰。
资料图。
《民主与法制时报》记者 汤瑜 报道
近一年来，走进农村，各种扫黑除恶的宣传标语随处可见。
在偏远的农村，特别是山区，一些地方黑恶势力、宗族势力不断侵蚀、渗透基层村“两委”，他们横行霸道，欺压百姓，强占农民的土地资源，损害群众利益，破坏乡村和谐安宁。
去年年初，在全国开展的扫黑除恶专项斗争，掀起了各地严厉打击“村霸”的高潮。
“村霸”横行，村民敢怒不敢言
去年，广州在推进扫黑除恶专项斗争中，将“把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力”作为坚决打击的重点，查处了群众实名举报花都区石南村“两委”干部涉嫌侵害群众利益、涉贪涉恶等问题，对石南村党支部书记兼村委会主任汤国星等5名“两委”成员立案审查。
对此，花都区纪委监委成立专案组开展调查。在继续扩线调查时，专案组查清了以石南村原村委会主任、现任村党支部书记兼村委会主任汤国星，原党支部书记林耀华（2014年退休）等为首的石南村数名“两委”成员利用贪腐得来的钱组团弄权，在2008年以来历次换届中搞拉票贿选，干扰农村基层换届工作；利用协助镇政府征地工作的职权，以停水停电、威胁恐吓等方式，要挟土地承租人，索要青苗补偿款和好处费；在管理使用该村集体留用地中，帮助他人租用集体土地，通过与其“合股”甚至以占“干股”形式，攫取非法利益。石南村现任6名“两委”班子成员中，除1名2017年换届新当选委员外，全部被立案审查。
获悉汤国星、林耀华等“村霸”被立案审查后，石南村的村民无不拍手称快。
“以前大家都怕死他了，听到他被抓的消息后我们悬着的心也落下来了。”2018年10月，在福建省莆田市仙游县大济镇大济社区，村民们听说原党支部书记陈加禄因受贿罪、职务侵占罪，被依法判处有期徒刑两年的消息后，大家奔走相告。
在大济社区，陈加禄是出了名的“黑村官”。任职期间，不仅村中的大小事都是他说了算，而且寻衅滋事、敲诈勒索，甚至巧取豪夺、鱼肉相邻，曾扬言“谁我都不放在眼里”。
据中央纪委国家监委网站公开资料显示， 2009年底，陈加禄的弟弟陈加全提出，想向大济村租赁一块38亩的土地。为达到低于同期市场价格的目的，陈加禄出面协调，指使林俊强、林清海等人做村民小组长们的思想工作。
2009年12月31日，陈加禄以集体决定的名义，强行将该土地以38万元的低价租赁给他的弟弟陈加全。仅仅两天后，陈加全就与他人签订合伙协议，以租金95万元的价格共同租赁该土地，对方一次性支付给陈加全76万元。几天时间里，陈加全分文未付就得到了该土地20%的使用权，一转手便将数十万元收入囊中。2013年，陈加全以168万元收回了合伙人的全部股份。不久，陈加禄再次出面，帮陈加全将这38亩土地及周边6.6亩土地以334.5万元的价格转租给一所驾校。又一次“空手套白狼”，陈加禄做得轻车熟路。
党的十八大以来，党中央扫黑除恶力度不断加大，但陈加禄与其同伙依然嚣张跋扈、肆无忌惮，不收敛、不收手，如今终于受到法律制裁。
黑恶势力助长了权力的滥用
“终于倒了，真是大快人心！”2018年8月17日上午，福建省莆田市涵江区人民法院对李厝村原村委会主任李新林为首的恶势力犯罪团伙案件进行公开宣判，这群目无法纪、肆意妄为的恶势力犯罪团伙被一锅端，在当地引起了极大反响。
李新林因犯聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、行贿罪、诈骗罪，数罪并罚判处有期徒刑11年，并处罚金22万元……另有5名涉案村干部分别被判处有期徒刑一至二年。 2013年2月起，涵江区全力推进临港产业园区建设。其间，涵江区政府就拟征用李厝村的部分海域依法履行了相应的征地补偿手续。2014年2月开始，李新林等人打着为村民集体谋福利的旗号，以疏通关系为由，鼓吹能提高海域滩涂补偿款，鼓动村民筹资行贿，共筹集资金300多万元。为了达到目的，李新林策划部分村民多次到李厝村海堤施工现场阻碍施工，形成了以其为首的恶势力团伙，在当地影响恶劣。
作为村主任，李新林利用职务之便，和“圈中人”一起操纵村务，损害村民切身利益。如2017年8月，在“创建文明城市”工作中，该村原村支书李瑞生按照要求对辖区内公厕进行拆除或改造。李新林利用不了解实情的群众，以“村支书私自拆除公厕”为由故意歪曲事实，煽动村民产生对江口镇党委政府及李瑞生的不满情绪，并指使李国成等数十人于上班时间，有组织地到江口镇政府进行闹访，通过静坐、下跪、呐喊、哄闹、谩骂、围堵等方式阻挠群众办事、干扰干部办公，时间长达16个工作日，每日闹访4至6小时不等，并在网上发布现场图片及视频，诽谤、抹黑政府形象，造成了恶劣的社会影响。
如今，李新林等人的违法行为终于受到了法律制裁。
剪电线、拆水表、堵大门……浙江省温岭市城西街道碗头山村村委会原主任邵海兵、村党支部原委员邵军华因敲诈勒索、强迫交易，被开除党籍，并分别被判处有期徒刑六年六个月和三年，15名涉案人员被查处。2018年1月25日，温岭市纪委监委通报了邵海兵、邵军华“村霸”违纪违法问题。
农村基层党组织是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。而这些村干部打着村级组织的旗号索要“赞助”，但每次收来的钱一概不入村账，更没有一分用到村里搞建设。去年，15名涉案人员全部落网，这伙隐藏在工业区里的“村霸”被连根拔起。
“村霸”抱团作恶终有毁灭之日
记者从中央纪委国家监委网站获悉，截至2018年12月底，各地纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1.4万起，给予党纪政务处分1万余人，移送司法机关1899人。
不难发现，这些“村霸”都是破坏分子抱团作恶，有的依仗宗族势力，利用个别地方基层选举制度践行不到位的漏洞，通过不正当手段获取可以充当“保护伞”的职务，从而开始欺行霸市的“土皇帝”行为，严重危害了农村社会秩序。
然而，这些作恶多端的黑恶势力终有毁灭之日。浙江警方开展的“2018钱潮一号”扫黑除恶专项斗争收网行动中，就抓获违法犯罪嫌疑人1200余名；河南省公安厅在2018年2月6日通报，河南警方不足十天抓获1481名涉黑涉恶犯罪嫌疑人。
2018年1月24日，党中央、国务院联合发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，要求中共各级党委和政府将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务。
去年新修订的《中国共产党纪律处分条例》，专门增加对“利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当‘保护伞’”行为的处分规定，为监督执纪问责提供了法规依据。此外，中央纪委印发《中共中央纪委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》，对全国纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责作出部署。
日前，民政部、中央组织部、中央政法委等7部门联合出台《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，提出到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约。同时，指导推动各类群众组织健康发展、发挥作用，努力在基层塑造崇德向善的良好氛围。原标题：让乡村和谐安宁风清气正，全国各地严打“村霸”
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