南京是如何从安徽省会改为江苏省会的？

江苏省会南京，古称金陵、建康，正西是安徽省滁州市，正北是滁州市管辖的天长市（县级），西南不远是安徽省马鞍山市，正南是安徽省宣城市，南京几乎三面被安徽合围。

明朝时期， 朝廷定都南京，即使迁都北平后，南京依然是龙兴之地，副都地位。明朝视南京是国家根本，设南直隶，辖现在的安徽和江苏（含上海）二省。当时的安徽地区要去省城办事，都要去南京。

清朝入关后，因其龙兴之地在关外，对南直隶没有那么深的感情。更何况南直隶经济发达，占了国家税赋的大头。清朝担心江南省（南直隶）被人利用反清，必须拆开。

顺治十八年，公元1661年，江南省分家。江南左布政使司成立，1667年改称安徽省，江南右布政使司改称江苏省。江苏省成立了，但江苏巡抚衙门却没有设在南京，放在苏州。更有意思的是，安徽巡抚衙门没有放在安徽省内的任何一个地方，而是设在了南京……

在行政划分上，南京隶属于江苏省，却成了安徽省的实际省会。安徽巡抚衙门就一直留在南京办公，安徽省内的事务，都要跑到南京来处理。包括国家抡才大典的科举考试，安徽省的乡试都要在南京贡院举行。为了区别，安徽考生所在棚称上江考棚，江苏考生所在棚称下江考棚，因安徽在长江上游，江苏在长江下游。

到了清乾隆二十五年，公元1760年，安徽省才结束了实际省会放在江苏南京93年的局面，省会迁到安庆。但是，安徽省的乡试依然放在南京，直至清末。

当时安徽没有特大城市，合肥还不是省会，安庆的规模也不算大。而南京自古就是大城市，四大古都之一，经济发达，地位重要。虽然安徽省会迁到安庆，但南京凭强大的辐射能力，依然在很大程度上承担了安徽省会的功能。

近代以来，南京和安徽的关系并没有疏远，这和江苏省内的情况有关系。

作为江苏省会，南京可以说是非常“孤独”，距离省西北的徐州、省东北的连云港都是各三百多公里。再看苏南，从南京到最近的地级市镇江，距离要远于南京去省外的滁州和马鞍山。而江苏省经济最发达的苏南三市：常州、无锡、苏州，距离南京更远了。

徐州是典型的北方城市，民风民俗和山东、河南接近，和南京没有文化上的亲近感。包括徐州在内的苏北几个市，受南京的辐射较弱，对本省省会南京的亲近程度，反而不如省外的安徽。而苏南几市的经济太强，苏州在全国地级市排一（不算京津沪渝和穗深），无锡号称小上海。这些城市受上海的辐射较大，反而和上海往来密切。

南京文化自有其特殊性，和省内的苏北、苏中、苏南各市的文化共同点不多。虽然在地域上，南京属于苏南，但南京话却是北方语系，苏锡常的方言是典型的吴语系，二者的差异，甚至要大于南京与安徽话的差异。南京和安徽的皖中、皖南地区的方言，属于江淮官话，差异不大。有人说听南京话和听合肥话基本没区别。语言上的相近，使得南京和安徽在交流上基本没有障碍。