美国发布《2019年国家情报战略》

据美国海军学会新闻网2019年1月23日消息，美国近期发布2019年《美国国家情报战略》报告，是国家情报总监关于情报界未来4年工作的战略指南，也是情报界完成国家安全使命的顶层设计与宏观规划，将使情报界优先事项与其他国家战略保持一致。此前，美国已分别于2005年、2009年、2014年发布3版国家情报战略。

一、威胁判断

《战略》认为，美国面临着一个日益复杂和不确定的世界，在这个世界中，威胁变得越来越多样化、相互联系、跨越国界。俄罗斯、中国、伊朗等传统敌人继续对美国国家安全构成一系列常规挑战；技术发展（特别是太空、网络空间、计算和其他新兴颠覆性技术领域的技术发展）给美国家安全带来了新的、不断演变的威胁；人口流动和城市化加剧考验着世界各地政府的应对能力，并可能导致社会进一步分裂，潜在促进激进主义。情报界必须变得更加灵活、具有创新性和弹性，也必须继续推进与国际伙伴和盟友的联系与合作，才能有效应对这些威胁及日益动荡不定的世界。

二、美国情报界的组织

美国情报界是开展各种情报活动、共同推动国家安全的综合体系，由17家行政部门和机构组成，包括：

①2家独立机构，分别为国家情报总监办公室（ODNI）和中央情报局（CIA）；

②8家国防部机构，分别为国防情报局（DIA）、国家安全局（NSA）、国家地理空间情报局（NGA）、国家侦察办公室（NRO）以及陆军、空军、海军、海军陆战队的军兵种情报与反情报机构，这些机构也接受国防部情报副部长（USDI）的指导和监督；

③7家其他行政部门所属机构，分别为能源部下属情报与反情报办公室，国土安全部下属情报与分析办公室、其下属海岸警卫队的情报与反情报部门，司法部下属联邦调查局、其下属缉毒局的国家安全情报办公室，国务院下属情报与研究局，财政部下属情报与分析办公室。国家情报总监（DNI）是情报界主管，通过《国家情报战略》确定的情报界的战略优先事项。

三、任务目标

情报界将瞄准7项任务目标，为用户提供情报和支持。其中，前3项为基础任务（基础任务与关于外国军事能力的基础性军事情报不同，是情报界最广泛、最基本的情报任务），后4项为具体主题任务。

①战略情报。甄别并评估国家和非国家实体的能力、活动和意图，以深入了解美国面临的战略环境，预告美国长久利益问题的未来发展，并支持美国国家安全政策和战略决策。

②预期性情报。甄别并评估新兴趋势、不断变化的条件、未得到充分重视的发展，以挑战存在已久的假设、鼓励新的观点、发现新的机会，并就美国利益面临的威胁发出警告。

③当前行动情报。提供及时情报支持，以实现规划中的和正在进行的行动。

④网络威胁情报。侦察并了解国家和非国家行为体从事恶意网络活动所带来的网络威胁，为国家安全决策、网络安全和各种响应活动提供信息和支持。

⑤反恐。甄别、了解、监督和破坏国家和非国家行为体参与的恐怖主义和相关活动，以挫败美国及美国人民、利益和伙伴面临的恐怖主义威胁。

⑥反扩散。侦察、表征和破坏国家和非国家行为体参与大规模杀伤性武器（WMD）扩散的活动及其实现手段，以挫败美国及美国人民、利益和伙伴面临的大规模杀伤性武器威胁。

⑦反情报与安全。侦察、了解、慑阻、破坏和抵御来自外国情报机构和内部人员的威胁，以保护美国的国家和经济安全。

四、体系目标

情报界将致力于实现7项体系目标，为一体化、有效、高效的任务能力和业务职能管理奠定基础。其中，前2项为一般性任务与业务实践，后5项聚焦情报界特定领域工作的一体化。

①一体化任务管理方面，确定情报界任务能力、活动和资源的优先级并对其进行协调和去冲突化，以实现工作的统一、任务目标执行的最佳效果。

②一体化业务管理方面，提供并优化情报界业务职能和实践，以促进任务成功。

③人员方面，打造并留住一支多元、包容、专业的人才队伍，以满足新兴及持续性人才需求，促进任务成功。

④创新方面，开展科学发现并利用新技术，培养创新思维，提高专业技能，并不断改进任务和业务流程，以在快速变化的环境中推动情报界发展。

⑤信息共享与保护方面，开发、增强、整合及利用情报界能力和活动，以改进协作及信息的合法发现、访问、检索和保护。

⑥伙伴关系方面，优化伙伴关系，以加强情报并更好地为决策服务。

⑦隐私、公民自由及透明性方面，保护隐私和公民自由，保持适当的透明度，以加强情报界工作的问责和公众信任。