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（陈小熊《济南济南》歌词）
清《康熙南巡图卷》中的济南府城 济南地图，为何像鸡腿 撰文：鬼箭羽 编辑：苏见羽 审校：萧太后  被舆论“歧视”的城市
不知从何时起，人们津津乐道于调侃济南。不过，内容一直没什么新意，无外乎城建土气落后、城市首位度低、经济被兄弟城市压一头。当然，加上省城媒体山东卫视挖掘机、不孕不育广告的神助攻，济南再作辩解、反驳，也变得苍白无力。 久而久之，吐槽济南似乎一种舆论正确。 舆论场的漩涡中，部分在外工作的山东人也被带偏，凡一吐槽就上升到文化保守、体制落后云云。 2018年11月，全球化与世界级城市研究小组与网络（GaWC）研究编制全球城市分级排名中，香港、北京、上海、台北、广州、深圳等跻身Alpha,俗称“全球一线”；包括济南在内的13个城市跻身Beta级别，俗称“全球二线”。 其他城市入选，舆论毫不意外，但看到济南就不淡定了：国内新一线都不是，凭什么能入选“全球二线”？ 济南莱芜合并打响了2019年行政区划调整第一枪。放在别处，这也许是充满正能量的行为，至多是个正常的新闻。但是，因为新闻主角是“弱省会”济南。于是，舆论又来开始这样轰炸：
今天我们就通过这事，来聊聊一些背后那些被我们忽视的地理知识。 济南地图：鸡腿变人字 大地理馆1月12日发送的推文《请回答，中国地理2018》（点击即可阅读）盘点了中国2018年行政区划调整，发布了这样一张地图： 合并莱芜之前的济南地图像一只鸡腿；合并之后的地图则像一个“人”字。 城市和腹地的结合，往往以沟通便利为宜，济南地图边界为何如此曲折蜿蜒？ 大地理馆曾经推送过一篇叫《大山东地理：一部国演义”》的文章，其中提到：
这样的地理格局，对济南产生了怎样影响？济南地图“鸡腿”的奇葩造型，是如何产生的呢？我们从地理中来找答案。 鸡腿：黄河与泰山的作品
今天看到的济南市（莱芜合并之前）版图，确立于1973年。从1949年到1973年期间，济南及周边的行政区划调整十分频繁。
以上地图，有两个地方值得我们注意：
我们通过地形图可以看到，这个“鸡腿”其实是一块隆起的山地丘陵，主体部分就是泰山山脉。
济南城市区域的地理环境，被两样东西决定：河与山。河，先是济水，后为黄河，就是黄河各个时期的河道。山，是泰山，泰山山脉。 从字面就可以确定：济南的字面意思，就是济水之南。江、河、淮、济，曾是古代中国的四渎（注：渎，河流）。消失的古济水，发源于河南济源，从今山东北部注入渤海，中下游几乎跟黄河并行。喜怒无常的黄河经常发脾气改道，济南以北黄河就占用了古济水。 很多人的印象里，济南和泰山没有关系，其实二者关系十分密切，这就引出了一个关于济南的冷知识： 古代贵为五岳之尊、今日的世界自然与文化双遗产的泰山，其实并非只在泰安市境内泰山山脉，是跨济南、泰安两地的，且绝大部分山区在济南市区域，泰安市的泰山景区只是主峰及周边山头。这差不多就像：武夷山分布在福建、江西，但多数人以为武夷山只在福建。 济南南郊的千佛山、长清灵岩寺所在的山区，都是泰山的组成部分。黄河与泰山之间的这片空间，坐落着济南城，那里既是济南的摇篮，也是它的腹地。 济南下辖区域，几乎就是被泰山和黄河圈起来的，这种行政区划的形成，是“山川形便”原则下产生的。 这个鸡腿，就是这么形成的。 1989年在平阴、长清、天桥、槐荫、历下、历城基础上，章丘、济阳、商河划入济南——圆滑的鸡腿，变成了炸鸡腿。
从地理条件看，济南城市要发展，从一开始就面临着山河（泰山、黄河）的胁迫，而且，古代随时都有黄河改道带来的威胁。这种情况下，城市发展很难跨越大河阻隔，所以，受其限制，济南管辖区域几乎是都在黄河右岸。 古代经济、人口规模条件下，这样的区域或许能够容得下一个省府，但要成为一个人口大省、经济强省的区域中心，这样的空间就显得十分局促了。 济南的地理条件决定了：城市空间和腹地的拓展，首先要完成跨河、穿山。 关于跨河，距离济南市区一步之遥的齐河，早就有划入济南的传闻，齐河这个地名就是“济水”的意思，地理和文化上跟济南可无缝对接，只是涉及德州方面的利益，一直未能“入济”；关于穿山，莱芜的划入就是一个实际行动，济南从东南方向跨越了泰山山地。 实际上，这并非莱芜和济南首次在一起。太遥远就不扯了，我们从明清时期济南府版图来科普下。
济南明府城范围图| 明代，济南管辖区域包括了今济南市、莱芜市、泰安市北部，以及德州市、滨州市的一部分，不仅跨越整个泰山山区，而且还有一段海岸线。当时，济南是省府、泰安是州（高于县，小于府）、莱芜为县。 明代近三百年，位居泰山两侧的三城，在行政上是一体的。
清代，济南府管辖范围缩小很多，部分区域划入武定府、青州府，泰安从州升府，并管辖了莱芜。包括莱芜在内的泰安府与济南府，以泰山主峰和山脊线为界。 从海拔高度上看，泰山最高峰也不过1500多米，似乎不算大的障碍，但是不要忘了：泰山崛起于低平的华北平原，对于平原上的人来说，眼前的这列山脉显然属于庞然大物…… 古时候，对泰安、莱芜和济南而言，相会很难，泰山山脉仿佛一条银河。 穿山跨河：济南的永恒命题
泰山是济南、泰安、莱芜之间的分水岭，它和沂山、鲁山等组成的泰沂山脉，是划分齐、鲁诸侯国的天然界限。
|山东省南北分界示意图| 制图-公子羽/大地理馆 山东西部的黄河以北区域，则是齐与赵、魏等国的缓冲区。这块区域内，黄河河道不断变化，冲积形成的平原在黄河故道与济水之间，所以称河济平原或河间平原，河北的河间府得名也因为此。
宋末元初，赵孟頫名画《鹊华秋色图》描绘了济南市北郊的风景，很多人将图中的河流解读为“黄河”，其实，当时的黄河是从今东平湖、向南改道，从江苏北部的淮河进入黄海的，直到1855年，黄河下游才通过改道，从古济水河道流经济南。
|历代黄河改道示意图| 从地理单元看，无论自然地理，还是人文地理，山东大致被分成了三块，大体对应着古九州中的青州、兖州、徐州（注：这里的徐州是大区，不是城市）。
|山东省南北分界示意图| 制图-公子羽/大地理馆 从地理单元和区域文化来看，济南本来是边缘，而不是中心。明代将这三块区域进行整合，变成了今山东省的模样——整个山东的地形最高点是泰山，济南、泰安，分居北、南。统治者权衡之下，将泰山北麓的济南设置为新组建的行政区的中心。 省府济南城的明代城池并不大，比它的邻居青州府城略小，比兄弟省山西省府太原城的规模几乎小了一半，这也是因为受限于局促的空间和自然地理条件所致。 到了清代，明府城外又修了一道外城，城区面积才有所扩大。
|《康熙南巡图》中的济南府城|
严格来说，济南城建在一个从泰山北麓，到黄河岸边的缓坡上。笔者读书的大学，即位于济南，那里曾有座著名的“山”形南门，进门之后则是两条分向两侧的校内干道，从南门大道到北门，几乎是一路下坡——两门之间，海拔落差有数米。一时间，形成了“歪门邪道下坡路”的段子。 校园位于城区东北部，还有这样的起伏，何况是距离千佛山更近的老城了。所以，济南城市规划，就是在这样的极不规则的地形环境下进行的。 我们知道中国古代将气候、土地条件好，安定、富饶的地方称为天府，陕西关中盆地、山西太原盆地、四川成都平原、江南太湖平原、福建福州盆地、北京小平原、沈阳平原，都有被称为天府的记载。 山东之地以今天来看似乎十分安定，在古时却是多灾多难之地。济南首当其冲，但因为军事战略上十分重要，而且位居三大地理单元的结合部，于是成为省会所在。 中国的经济中心是个-南北问题，山东的经济中心是个-东西问题。明朝建省以来，山东的经济中心先在西部运河沿岸，后来变成胶东沿海——济南从来不是省内最大的经济中心，政治、文化中心是其最重要使命。 山东的运河或沿海地区，从来都是带状经济，群狼并起，从来就没有超大城市，山东省内、济南、青岛、烟台，在区位和综合实力上，各有所长。青岛虽看起来比较突出，但其实不仅无法变成北上广深那样的国家中心城市，在区域辐射能力上也无法跟重庆、武汉、杭州相比。 跟青岛互有长短的济南，为了把自己变得更出色，也曾不断地主动寻找发展机遇。这里有一个关于它的另一个冷知识：它是晚清以来第一个主动对外开埠的省府。 我们知道，近代中国大门被列强打开，签订各种条约开放的沿海、沿江城市多是被迫开放。1904年，封建城堡里的农耕文明熏陶的内陆城市济南，主动对外开放。“自开商埠”的城市，中国拥有完全自主权。 1904年5月19日，清政府正式批准济南自开商埠，在古城西南4000亩区域按照欧洲城市商业区进行规划，东西以“经”命名大道7条，南北以“纬”命名公路11条。
|近代日绘济南鸟看地图| 上图中两道城墙外的城区就是商埠区 清晚到民国时期，商埠经济发展、军事地位先要，让济南城市规模比封建王朝时期扩大了数倍，由一座重儒的封建城堡转向近代化城市——根据民国时期出版的地理教科书、地图集的呈现，济南在国内的综合地位在十名左右为重点建设的都市。
|济南商埠区局部| 图源：山东商报 但是，地理条件依然在发挥作用，是枢纽而非中心的济南，稍微懈怠就很容易被赶超。同时，它本身底盘也不大：从被解放到改革开放时期，济南行政版图数次调整，1973年以来确立的“鸡腿”模样的济南市，并没有恢复历史上济南府的版图，面积在全国各省会中属于偏小的。 早些时候，山东省和济南市并没有在意这些，在战略上将青岛作为龙头发展，天资本不出色的济南逐渐变得中庸。20世纪90年代以来，等到周边甚至中西部省份纷纷做大做强省会之后，山东和济南才意识到：所谓均衡战略，并不被舆论看好。 当杭州、天津、西安、重庆、成都、武汉、郑州等纷纷成为网红后，山东和济南意识到：没有强省会的区域，会越来越被尴尬。
面对舆论压力和城市比拼的竞争局面，东部沿海经济大省在面子上是挂不住的，面临周边大都市的包围，山东亟需一个强省会名片。 要做大做强城市，拓展地盘腹地是必须的，北京、天津就曾因发展需要不断划入河北省的区域。对于山东省来说，跨越山河阻隔、拓展空间的行动，其实已经姗姗来迟，但毕竟还是迈出了一步。 只是，面对泰山这么个庞然大物，济南的各个城区，很难像北京、上海、郑州、石家庄那样连成一片。显然，从空间尺度看：因为地形限制，“大济南”建设难度远远高于大北京、大上海、大南京、大武汉、大成都、大郑州等等；从时间上看，“大济南”做大的黄金时间已经错过，但既然要做强省会，那就别再犹豫，撸起袖子加油干、一张蓝图绘到底吧。
|济南与山东区域地形关系图| 制图：公子羽/大地理馆
|成都-重庆与四川盆地地形关系图| 制图：公子羽/大地理馆 莱芜划入或许不是终点。如果山东要矢志不移地打造国家中心城市级的大济南：一个跨越泰山、穿过黄河，莱芜、泰安及周边邹平、齐河等都被纳入大济南区域。 如此大济南在建设模式和城市景观上也将创造一种新的模式：
由此可知：济南的城市规划、发展是很不容易的，对其GDP和城建，应该给与充分的理解；对于其扩展地盘，无论是周边齐河、邹平，还是莱芜、泰安，都跟济南在文化上有着联系，同属泰山区域，并非强行并购；济南做大，跟郑州、武汉、成都做大，并没有本质区别，其他强省会这么干的时候，媒体是很宽容的，对济南也应该一视同仁。 因为地理条件的特殊，济南的强省会战略，注定无法复制别人的经验。 济南、莱芜、泰安可以统一规划，打造山、河、湖、泉、林、城为一体的生态型城市，主城区是政治文化和第三产业中心，莱芜区域主打新兴工业经济，泰安和长清、平阴、主打生态旅游。 那画面太壮观，那过程很漫长…… 结论以及最后的彩蛋
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