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为全面落实医疗卫生系统反恐工作部署，建立健全我院反恐的长效机制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《突发事件应对法》和《中山一院突发公共卫生事件和灾害事故紧急医疗救援应急处理预案》等相关法规，结合医院实际，特制定本工作预案。 一、目的 有效预防控制和及时、高效、妥善处置发生在院内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的应急处置工作，最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，确保医院医、教、研工作的正常秩序，保护广大医务工作者和患者的生命财产安全。 二、适用范围 适用于发生在院内的各种恐怖事件，主要包括： 1、受生物战剂、化学毒剂袭击和攻击的； 2、受核爆炸、核辐射袭击或攻击的； 3、利用爆炸手段，袭击院内重点部位、警卫现场、标志性建筑物、公众聚集场所的； 4、受投毒，造成严重后果的； 5、人员被劫持，造成重大影响和严重后果的； 6、计算机信息系统受到攻击，构成重大危害的； 7、其它较大规模的恐怖袭击事件。 三、组织体系 ㈠ 成立医院反恐应急领导小组 组 长：院长、党委书记 副组长：副院长、党委副书记、纪委书记 成员：院办主任、党办主任、医务处处长、人事处处长、后勤处处长、财务处处长、医院管理科科长、医务科科长、医院感染管理科科长、继续教育科科长、护理部主任、药学部主任、保卫科科长 下设反恐应急办公室，作为医院反恐应急领导小组的日常办事机构。 主 任：院办主任 副主任：医务科科长、保卫科科长 成 员：医院管理科科长、医务科科长、医院感染管理科科长、急诊科主任、门诊办主任、总务科科长、爱卫会副主任、设备科科长、供应科科长、宣传科科长、药学部主任、护理部主任、保卫科科长、人事科科长、科教处处长、财务处处长 秘 书：保卫科副科长 职责： ⑴ 反恐应急领导小组： 医院党政一把手是反恐工作的“第一责任人”，负责组织协调反恐怖力量和资源开展工作；启动应急预案，统一组织、指挥相应类型恐怖袭击事件的应急处置；组织评估、修订与完善我院处置恐怖袭击应急预案并组织演练。 ⑵ 反恐应急办公室： ① 执行院反恐应急领导小组决定，负责恐怖袭击事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。 ② 建立恐怖袭击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施。 ③ 负责指导现场各应急分队开展具体工作，组织对应急处置工作进行评估和总结。 ④ 联系各部门，对其履行应急预案的职责情况进行指导、督促和检查； ⑤ 组织、指导各应急队伍的培训与演练； ⑥ 组织开展恐怖袭击事件的预防和宣传教育； ⑦ 承担组织编制、评估、修订院处置恐怖袭击事件预案的具体工作等； ⑧ 完成反恐应急领导小组交办的其它工作。 ㈡ 现场处置应急分队及任务 1、抢险分队 队 长：保卫科科长 副队长：总务科科长 队 员：部分保安队员、电工、治安、防火安全员、义务消防队员 任务： ⑴ 控制和疏通医院大门和道路，设立现场警戒区，保证救急和抢险车辆、人员顺利进出现场。 ⑵ 控制抢险现场的用电用水，保证抢险用电用水的供给，必要时停止供电、供水、供气，切断通风、中央空调等系统。 ⑶ 加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志性建筑的安全保护。 ⑷ 直接参与抢险战斗，控制事态发展。 2、应急救援分队 队 长：医务处处长 副队长：医务科科长、急诊科主任、药学部主任 队 员：医务科、护理部、保安员、木工班、爱卫会、民兵医疗救护班全体人员 任务： ⑴ 抢救伤员。 ⑵ 抢运贵重物品和易燃、易爆、剧毒物品。 3、运输分队 队 长：车队队长 副队长：车队副队长 队 员：车队全体人员 任务： ⑴ 准备运输车一辆、救护车一辆。 ⑵ 运送伤病员和各类物资。 4、宣传分队 队 长：党办主任 队 员：党办全体人员 任务： ⑴ 负责拍摄现场情况。 ⑵ 负责接待记者和对外宣传工作。 5、预防控制分队 队 长：医院感染管理科科长 副队长：爱卫会副主任 队 员：护理部分管质量的副主任、医院感染管理科全体工作人员、急诊科科护长、感染科主任、继续教育科科长、爱卫会副主任、部分保安队员 任务： ⑴ 现场指导安全防护。 ⑵ 负责灾后的防疫工作。 6、后勤保障分队 队 长：后勤处处长 副队长：财务处处长 成 员：后勤处副处长、总务科科长、供应科科长、设备科科长、供应室科护长 任务： ⑴ 负责保证水、电、食物和应急资金的基本供应。 ⑵ 落实医疗器材、设备的供给。 ⑶ 负责反恐物资的准备和供给。 ㈢ 相关职能部门分工 各职能部门分工严格按照《中山一院突发公共卫生事件和灾害事故紧急医疗救援应急处理预案》（附一医〔2006〕46号）有关规定执行。 四、工作原则 1、预防为主原则。认清反恐工作形势，加强防范措施，坚持关口前移，落实重点部位防控工作，建立相应的预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，从源头上防范恐怖事件的发生。 2、减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复生产。 3、统一指挥原则。在医院反恐应急领导小组的具体领导和指挥下，各相关职能部门充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。 4、快速处置原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，控制事态发展，维护内部稳定。 5、依法依规原则。按照国家现有法律、法规办事。 五、运行机制 1、预警系统 医院反恐应急领导小组按照“高效、快捷、打造精干队伍”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警平台。 建立健全恐怖袭击事件快速应急信息系统，包括常规信息和现场信息及快速传送系统。常规信息主要包括应急指挥体系、专业应急队伍、应急装备器材、物资、地域地貌、重要目标等信息，现场信息主要是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息，为反恐应急提供正确决策依据。 恐怖袭击事件发生后，反恐应急领导小组应及时将恐怖袭击事件有关情况报告上级相关部门。 2、应急处置 ⑴ 信息报告 保卫科负责搜集可能发生在医院范围内的恐怖袭击事件的相关信息。建立风险分析制度，对恐怖事件信息进行收集、汇总、分析，并及时报警和预警。 报告时限：接到袭击事件的信息或报警后，应迅速核实并立即按程序在短时间内报告院反恐应急领导小组。 恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过院内报警电话8295、13922107022、8555、8556等报警电话报警。 报告的内容应当包括：报告单位、报告人和联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的位置(楼号、科室、楼层)、时间和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等初步情况。 保卫科接警后在第一时间内向医院行政总值和公安、消防等部门报告，反恐应急领导小组接到报警后，迅速向各应急分队下达指令。 ⑵ 现场处置和救援工作 各应急分队接到指令后，立即到达事发现场开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制核辐射、疫情、毒性扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。 ⑶ 善后处置 处置工作完毕后，组织力量迅速恢复正常生产、生活和秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。 六、工作要求 1、认清反恐形势和反恐工作的紧迫性、重要性，把反恐工作作为一项重要的政治任务来抓，进一步增强责任意识，加强组织领导，切实抓好工作落实，确保反恐工作万无一失。 2、各相关科室要加强对各种易燃易爆物品、放射性、毒、麻药品、化学试剂等危险物品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的使用管理规章制度，做到帐物清楚，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击事件。 3、门诊、住院楼、药房（库）、配电房、高压氧舱、供氧中心、设备层、锅炉房、餐厅、地下停车场、信息网络中心等重点要害部门，要加强安全防范措施，落实使用管理制度。院保安队要对上述部门实行24小时巡查，确保安全。 4、加强有关科普宣传教育工作，增加公众预防恐怖袭击常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力，实现群防群治。 |
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