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业务交流丨党纪处分影响期内又受处分如何计算影响期?

2019-02-25  anyyss


典型案例1:

  朱某,某县地税局党组书记、局长。2018年1月5日,朱某向市地税局、县地税局申报操办女儿婚宴情况,申请桌数15桌,但朱某向组织隐瞒,提前3次在其他四家酒店宴请了本系统同事,共设宴12桌,违规收受礼金8.37万元。2018年3月,朱某受到党内严重警告处分。2018年12月,朱某又因违反廉洁纪律,公车私用,情节较重,受到党内严重警告处分。


典型案例2:

  2018年春节期间,某县南关派出所副所长谢某先后收受服务对象现金、烟酒、购物卡等共计8300元,并滥用职权。2018年4月,谢某受到留党察看一年、行政降级处分,并收缴其违纪款。2018年11月,谢某被举报与他人发生不正当性关系,造成极其恶劣的社会影响。



分歧意见

上述案例的焦点是案例一中的朱某和案例二中的谢某受到新的处分后,如何计算影响期?这涉及党员在受党纪处分后又受到新的处分的,应如何计算党纪处分影响期的问题。

  第一种意见认为:朱某和谢某在违纪影响期内再违犯党纪,应当按照新违纪行为确定影响期,并从重或加重处分。

  第二种观点认为:应当具体问题具体分析,对朱某的违纪影响期应当按照“将新处分的影响期与原处分尚未执行的影响期合并计算”的原则,重新计算;对谢某应当给予开除党籍处分。



党纪评析


  笔者赞成第二种意见。执纪实践中,党员在党纪处分影响期内又受到新的处分的,通常按照以下原则确定处分影响期:

  一、一般原则:将新处分的影响期与原处分尚未执行的影响期合并计算

  一般来讲,党员受警告、严重警告、撤销党内职务处分后,又受到新的党纪处分,应当将新处分的影响期与原处分尚未执行的影响期合并计算,执行时间从新处分执行日起算。主要理由是:

  1.合并计算处分影响期更能体现从严治党的要求和执纪的严肃性。如果受到新的党纪处分后,原处分不再执行,则造成执纪不严,甚至放纵违纪行为发生。

  2.合并计算处分影响期有利于执纪平衡。在前后两次所受处分档次相同的情况下,处分影响期结束后又受到党纪处分的与在处分影响期内又受到党纪处分的,实际执行的影响期应当一致。如果分别计算执行新旧处分影响期,会造成后一种情形的影响期短于前一种情形的影响期,导致执纪上的不平衡。

  3.合并计算处分影响期有利于党纪政务处分执行效果保持协调一致。《行政机关公务员处分条例》第10条第2款明确规定:“行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的,其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。”在党内法规没有明确规定的情况下,参照上述规定计算执行影响期是切实可行的,也有利于保持在执行效果上的协调一致。

  案例一中,朱某2018年3月受到党内严重警告处分,按照《党纪处分条例》第10条规定,严重警告处分的影响期为一年半,即一年半内“不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务”。截至2018年12月,朱某的处分影响期仅执行了9个月,尚有9个月未执行。加上新受到的党内严重警告处分,朱某应当受到的党纪处分影响期为2年3个月,从2018年12月起算。

  二、特殊情况:受到留党察看处分后,再触犯党的纪律的行为

  《党纪处分条例》第12条规定:“留党察看处分,分为留党察看一年、留党察看二年。……留党察看期间,确有悔改表现的,期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的,应当开除党籍。”并规定“党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。”因此,对于原处分为留党察看,在留党察看期间又受到党纪处分的,应直接开除党籍,不存在新旧处分影响期如何计算问题;仅在恢复党员权利后的两年影响期内又受到党纪处分的,才适用上述合并计算执行原则。

  案例二中,谢某受到留党察看一年处分,在留党察看期间又违反生活纪律,造成恶劣影响,应当直接给予开除党纪处分。若是在恢复党员权利后的两年影响期内又触犯党的纪律,才适用上述合并计算执行原则。



  本书在第一版基础上,立足2018年版《中国共产党纪律处分条例》,紧密结合纪检监察工作实际,详细介绍了纪律处分的基本原则、适用范围和运用规则等,梳理了条例规定的6大类100多种违纪行为,通过大量疑难典型案例,配以分歧意见、案例评析、纪法衔接等内容,逐条对条文进行解析,逐一对案例进行释惑,为广大党员干部和纪检监察干部深入学习、理解、运用《中国共产党纪律处分条例》提供有益帮助。本书亦可供各级纪检监察机关依纪依法开展工作时借鉴参考。


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