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台湾农业也曾经面临劳动力老化、耕地面积分散、零碎等一系列问题，自1945年以来，台湾农业经历了恢复发展——以农补工——重工轻农——调整转型等阶段。至1991年，台湾农业开始进入全面发展阶段。 以20世纪90年代提出的建设“富丽新农村”和2006年提出的“新农业运动”为标志，台湾农业政策从重视“量”的增加转为“质”的提高，将农民生活水平提高和农村环境改善放在重要位置，大力发展高科技和休闲观光农业，综合施策，促使农业从小农转向大农，使台湾农业得到了全面发展。 一、台湾农业发展历程 （一）闯出了一条“以农业培养工业”的成功之路
台湾当局始终坚持在大力发展农业的基础上适度“盘剥农业”，保证农业经济增长率高于“盘剥”的幅度。为了实现最大限度地“盘剥农业”，采取了一系列促进农业发展的有效措施，以提高农业劳动生产率。 台湾“农会”根据岛内人多地少、资源短缺、市场有限等特点，在农业技术革新方面大多采用节约土地和资本密集型与劳动相结合密集型的生产技术，重点放在改良品种、扩大园艺和高产值农作物的种植等方面，以提高复种指数和各种经营指数。这不仅使台湾有限的土地生产出更多的农产品，而且为台湾工业起飞提供了大量劳动力。而这种以劳动密集型为主的农业生产技术的革新与推广，只需要少量的资本投入，便可取得较大的效益，这对于经济起飞前资金短缺的大多数发展中国家来说是最佳的选择。 据1968年统计，台湾农业产值从1953年的103.9亿元新台币提高到488.8亿元新台币，增长了3.7倍；其中谷物稻米产量从164.2万吨提高到251.8万吨，农业生产年平均增长率达5.5％。这是大多数发展中国家都无法达到的增长速度。 （二）外向型农业经济持续刺激农业生产发展
台湾作为一个海岛，由于农产品的消费弹性低，市场需求有限，生产极容易饱和；因受到地理条件限制和气候影响，台湾农业经济发展的广度和深度都极其有限。台湾农业一开始就定位于外向型农业经济，这是非常明智的选择。 从20世纪50年代开始，台湾农产品就成为出口的主角，不仅出口蔗糖、大米等初级农产品，而且较早地发展农产品的出口加工业，如面粉、肉制品等，并随着国际市场供求关系的变化及时调整农产品生产方向。如当国际市场大米价迭、蔗糖效益下降时，台湾农民就转向种植鲜菇、芦笋等经济作物。当经济作物不景气时，农民们又转产养猪业和种植水果。 这种根据市场变化进行生产的外向型农业经济，不仅起到了持续刺激农业生产发展的作用，也为以后台湾“出口替代”的工业化方针准备了一定的外汇和台湾工业品进入国际市场积累了经验。 （三）实施农业保护政策提高农民补助 随着工业化程度的提高，农业在国际贸易中不仅不占优势，而且面临着大量农产品进口挤垮国内农业的危险；许多发展中国家工业增长速度越快，农业比较优势丧失也越快。根据市场经济资源配置规律，如果一个行业不再具有比较优势时就应该让其减少生产而增加进口，将资源转移到其他行业去。 台湾当局则采取强劲的保护措施，其根本原因是土地的不可转移性。土地与资本和劳动力不同，绝大多数土地只能用于生产农产品。台湾农民的收入主要来自于农业，保护农业实际上就是保护农民的生存。 当台湾工业起飞之后，台湾当局便开始调整农业政策，从“盘剥农业”转为扶持农业，从征收农产品赋税转变为财政转移支付支援农业，从直接对农产品的价格补贴逐步转变为提高农民社会福利的间接补助。 二、台湾现代农业发展模式及特点 （一）休闲农业发展迅速成为主要模式
台湾农业非常注重农业生产、加工、运输、销售、休闲旅游于一体的发展，这是传统农业适应市场经济的必然要求，促进了农业资源和产品整合开发、优势互补、共赢发展。这一点在休闲农业上表现尤为突出。 台湾农业随着都市现代化的转型，已发展为独特的都市农业，原有传统的生产型农业，已转向生活化的都市休闲农业。休闲农业是台湾现代农业农业发展的成熟模式，是20 世纪 70 年代在传统农业基础上发展起来的一种与旅游观光相结合的新型农业模式。 台湾休闲农业产业类型较多，内容十分丰富，从功能上区分主要包括：观光农园、休闲农场、市民农园、教育农园等。早在20世纪90年代，农会便开始辅导农民，将农场经营由生产性的初级农业，提升为服务性的二、三级产业，帮助并鼓励农民系统发展观光农园、市民农园。珍贵的农业区域打造成了市民美丽的“后花园”，市民在闲暇之余既可进行休闲，又可与农民同享田园之乐。 （三）农会组织化是农业全面发展的关键
台湾农会以“保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加生产收益，改善农民生活，发展农村经济”为宗旨，从农户的根本利益出发，对农民利益一致性的积极维护，使农会组织成为推动台湾农业发展的主导力量，农会的利益一致性原则保障了每个参与主体的利益平衡。 会员是农会的组成分子，只有在农会设籍区域内年满20周岁的成年人才能成为会员，每户农民仅限一人参加农会。会员分为正式会员和赞助会员，能够申请成为正式会员的包括自耕农、佃农、雇农、从事农业推广工作的农业学校毕业生或有农业专著(发明)的人员，以及为依法令登记的农、林、牧场服务的员工。除上述5类人员之外，农业合作组织、公司以及工厂等团体如果想加入农会，只能申请成为赞助会员。 （三）农业精细化是提质增效的根本措施
台湾人均耕地面积少，使有效土地发挥最大的潜能，以实现农业高效化、提高收入最为关键。对土地进行合理规划，实施精耕细作，水田田埂多数硬化，蔬菜、花卉、果树生产都是微滴灌，网罩保护，鲜活农产品大多数都实行冷藏。 台湾各级组织与农民都非常重视农产品质量监控，农产品质量已成为农业发展的关键要素。 农业生产合作社从生产、加工到销售，进行全过程质量监控，统一提供农产品资料，统一进行技术指导，统一市场销售，保证农产品高质量高效益。 （四）农业社会化服务体系是推动农业发展的根本
台湾政府出资建设了几乎全部农区的农田基础设施，对全岛的加工、运输、检测设备和体系以及建立全岛统一的农产品运销系统进行大幅度的经济支持与补贴，对外开放的农场或合作社的农产品贮藏、保险、设施大部分是由政府当局补贴建成。 对农产品经营实施大幅度的减免税政策，积极扶持农业合作经济组织，但政府不直接参与组织生产的产业化动作，这一系列措施，有力推动了农业产业化体系的建立和农业生产的持续稳定发展。 |
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