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2018年初，我所在的山东省东阿县启动实施了校长职级制改革，一批年轻有为的学校副职或中层通过竞聘演讲、现场答辩和专家评审走上了校长岗位。一年来，其改革的正向价值日益显现：首先克服了校长任命制的弊端，树立了正确的用人导向；其次，激发了学校办学活力，调动了校长工作积极性；再次，促进了城乡教育均衡发展，在校长职级制改革中产生的校长大都来自城区学校，到乡镇学校任职，一定程度上促进了城乡教育的均衡发展。 然而，任何改革都不会尽善尽美，校长职级制改革在彰显积极意义的同时，一些问题也随着改革的深入逐渐暴露出来，提醒改革的实施者要加以妥善解决。 问题一：校长的职称如何定位 当前，校长仍与教师一起共享职称。众所周知，教师评职称难，名额有限，“僧多粥少”。针对这种情况，东阿县一些学校校长尤其是职级制改革后新上任的校长明确表示，自己不与普通教师“争”名额，把有限的名额指标让给一线教师，但是仅靠校长的“高姿态”并非长久之计，因为校长的职称直接影响到他的职级晋升和绩效。校长职级制改革的文件明确规定：“申报特级、一级校长应具备高级教师及以上专业技术职务，申报二级、三级校长应具备一级以上专业技术及职务。” 由此可见，校长职级晋升要以校长相应的教师专业技术职务为前提，这势必要求校长承担一定的学科教学任务。但是校长承担着大量的管理重任，承担学科教学任务会影响校长对学校管理精力的投入，造成既教不好、又管不好的尴尬局面。 因此我建议，让校长从教师职称序列中退出来，建立校长专业技术评聘机制，开辟校长评聘之路。 问题二：副职的薪酬如何评定 按照我所在县实施的校长职级制改革的文件规定，校长薪酬以本县区中小学教师月应发工资总额作为基数，根据不同等级等次，职级薪酬发放不同，学校副职按所在学校校长职级薪酬的30-40%领取。 由此可见，副校长的薪酬完全取决于自己所在学校校长的薪酬，与自己的工作业绩关系不大，这不但对副校长个人不公平，而且不利于学校领导班子的团结稳定，不利于副校长的专业成长。 另外，校长职级制改革在一定程度上提高了校长（包括副职）的工资待遇，却也在无形之中拉大了与学校中层干部、普通教职工的待遇差距，导致了教职工的不公平感。因此，如何让教职工分享校长职级制改革的红利，合理确定校长的工资待遇，不造成新的矛盾点，仍需要改革实施者给予研究和关注。 问题三：校长的交流轮岗如何落地 交流轮岗是校长职级制改革的重要组成部分，按照规定，校长可以调到教育行政部门担任领导职务。可是，校长属于专业技术人员，在教育行政部门工作则为公务员，校长调任教育行政部门就面临着教育行政级别对接的问题，两者如何实现有效 “身份”互换，文件没有详细说明，还需要当地组织部门或人事部门出台详细的细则或说明，否则仅靠文件中一句话，“交流”很可能落空。 校长职级制改革出现的问题，需要改革的实施者审慎对待，妥善解决，用改革的办法解决好改革中出现的问题，方能使校长职级制改革“好事办好”。 （作者单位系山东省东阿县教育局） |
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