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来信： 我是一家生产水性漆（水性丙烯酸及水性环氧漆）的企业，生产过程中会产生洗缸废水，废水的有毒有害物质检测结果均没达到危废标准。按2016版的危废名录，HW12染料、涂料废物中内容，第264-011-12,“其他油墨、染料、颜料、油漆（不包括水性漆）生产过程中产生的废母液、残渣、中间体废物”内容判断，应该不属于危废。但有个专家说，如果套用900-299-12,内容“生产、销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的油墨、染料、颜料、油漆”这项，把缸壁物质当废油漆也可以说是危废。我想请教一下，我们公司生产过程中产生的洗缸废水究竟应该当危废处理还是一般固废处理。 回复： 关于水性漆生产过程废水是否为危废的请教》来信收悉，对于来信中提出的问题，回复如下：你公司生产过程产生的洗缸废水，如能满足《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）第7条有关规定，可不作为液态废物进行管理，不属于固体废物；如不能满足《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）第7条有关规定，则作为液态废物进行管理，属于固体废物，并根据《国家危险废物名录》或者国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定是否属于危险废物。 关于在线比对中质控样考核结果是否合格如何判定的回复 2019-03-21 来信： 《HJ/T354-2007水污染源在线监测系统验收技术规范》中“5.1.2.2质控样考核”，其中“质控样测定的相对误差不大于标准值的±10%”应如何理解，例如购买的有证质控样品浓度为(0.400±0.02)mg/L，在线设备监测浓度为0.371mg/L，数据是否合格，具体如何计算，谢谢，有些在线运维厂家告知他们直接用在线的监测数值与标准值的±10%比较，也就是说0.371mg/L在（0.36~0.44）mg/L范围内，表示合格，但未找到明文规定，那标准中说的“质控样的相对误差”有何意义，而且个人理解相对误差是个百分数，标准值的±10%是一个准确的数值范围，这个是否可以进行比较？ 回复： 《水污染源在线监测系统验收技术规范》（HJ/T 354-2007）中“质控样测定的相对误差不大于标准值的±10%”是指质控样测定值与标准值之间的相对误差应在±10%范围内。计算公式为：（质控样测定值-标准值）/标准值×100%。如质控样测定值为0.371mg/L，标准值为0.400mg/L，则相对误差为（0.371-0.400）/0.400×100%=-7.2%，判定为质控样考核合格。 关于污水排放标准的回复 2019-03-21 来信： 《陕西省黄河流域污水综合排放标准》DB 61/224-2018实施后，对于间接排放污水，且无行业标准时，污水排放执行《污染物综合排放标准》GB 8978-1996还是《污水排入城镇下水道水质标准》CJ 343-2010。 回复： 《中华人民共和国水污染防治法》第五十条规定：“向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。”《陕西省黄河流域污水综合排放标准》（DB 61/224-2018）规定：“实行间接排放的排污单位执行相应的国家排放标准。”据此，DB 61/224-2018实施后，对于间接排放污水的单位，无国家行业排放标准时应执行《污水综合排放标准》（GB 8978）的间接排放管控要求。污水排入城镇排水管网时，还应符合城镇排水管理相关要求。 关于建设工程环保设施竣工验收问题咨询的回复 2019-03-21 来信： 我公司于2016年6月向省厅提出建设工程环保设施竣工验收申请，2017年1月省监测站出具本项目环境监测报告，2017年3月省厅组织专家现场验收，提出整改意见，2017年8月完成锅炉整改（增加布袋除尘及脱硫装置）及其他整改项，由于是采暖锅炉，整改后的烟气监测需在取暖期（11月后）进行，11月项目属地环境监测站到现场监测，出具监测报告，结果合格，属地环保部门也出具了整改后的验收意见。待我公司将整改后的验收意见和监测报告送达省厅后，答复是由于10月份环保验收政策变化，建设工程环保设施竣工验收由企业自行组织验收，省厅已不给出具验收报告。想咨询下这种情况，组织验收的环保部门是否还能给我公司出具验收报告？还必须再次由企业自行组织环保验收吗？ 回复： 实施建设项目竣工环境保护企业自行验收，是深化生态环境系统“放管服”改革，进一步落实企业生态环境保护主体责任的重要举措。目前，《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规已完成修订，并相继颁布实施，明确建设项目大气、水污染防治设施验收由生态环境部门验收改为建设单位自行验收。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》仍在修订中，根据有关规定，在上述固废法、噪声法实施前，由生态环境部门对建设项目噪声、固废污染防治设施进行验收。请你公司按照污染防治设施种类进行分类处理，即对大气、水污染防治设施自行组织验收，对噪声、固废污染防治设施依法申请生态环境部门组织验收。 关于自动监控设施的比对监测相关问题的回复 2019-03-21 来信： 根据《污染源自动监测设备比对监测技术规定》，比对试验总数应不少于3次，其中有2对实际水样比对合格即为比对合格，在实际的执法过程中，执法人员发现该台自动监控设施消解时间、温度等设置不符合相关技术规范，立即采集2瓶实际水样，一瓶立即上机操作读取仪器数据，另一瓶送至监测站进行手工监测，如发现该次比对不合格，仅有一组比对数据，是否可以判定该台设备不正常运行？如果仅发现消解时间、温度等参数设置不符合技术规范，不进行相关比对监测，也可判定该台设备不正常运行？ 回复： 针对涉嫌不正常运行自动监测设备的认定，可参照《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（原环境保护部令第19号）第十九条有关规定，其中包括：不按照技术规范操作，导致污染源自动监控数据明显失真的；擅自改动污染源自动监控系统相关参数和数据的。实际执法过程中，可根据技术规范要求和执法监测结果判断是否因不按照技术规范操作导致数据明显失真，结合运维记录和验收记录判断是否存在擅自改动参数设置的情形。 关于污染源自动监控设施由排污单位负责组织验收有关问题的回复 2019-03-21 来信： 2017年8月3日，环保部下发《关于加快重点行业重点地区的重点排污单位自动监控工作的通知》（环办环监﹝2017﹞61号），明确提出：“重点排污单位自动监测设备安装联网或者改造工作完成后，应由购置建设的主要出资方按照有关技术标准规范组织验收，验收有关资料交有管辖权的环保部门备案”。现就实际执行过程中遇到的问题恳请予以指导，具体情况如下：1.排污单位自动监测设备安装联网后要求多长时间完成验收？未按时限要求完成验收的，是否有相应法律法规予以处罚？2.排污单位组织验收是否需要有关专家参与，是否有具体的操作流程？3.对排污单位报备的验收资料，环保部门是否要出具意见？是否要进行现场审核？4.排污单位出具的自动监控设施验收报告是否有具体格式和内容要求？5.排污单位自动监控设施验收情况是否需要公示？公示期多久？6.排污单位自动监控设施验收时间应以比对监测报告落款日期、自动监控设施验收报告落款日期还是验收资料报备日期为准？ 回复： 1.重点排污单位自动监控实施验收过程的具体问题，可参考《固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ 75）、《水污染源在线监测系统验收技术规范》（HJ 354）和地方生态环境部门出台的有关规定。现行法律法规、部门规章和我部出台的规范性文件没有强制性要求。 2.对未按要求完成验收的，现行法律中没有针对性的处罚条款。但重点排污单位应当按照法律法规标准规范安装使用自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录，并对自动监测数据的真实性和准确性负责。监管执法中发现未按规定安装使用自动监测设备并联网，未保证监测设备正常运行，或以篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式排放污染物的，应依照《大气污染防治法》第九十九、一百条和《水污染防治法》第八十二、八十三条等有关规定予以处罚。 关于环评等级变更后验收相关工作咨询的回复 2019-03-21 来信： 近年来，由于相关法律法规和建设项目分类管理目录的调整，我们在日常执法中时常碰到项目环评等级变更的问题。特请示部里以下两种情况该如何处理：1、企业已办理环评报告书或报告表，根据新的建设项目分类管理目录，项目等级已调整为登记表类，该类项目是否还需要进行环保设施验收？2、企业已办理环评登记表，但根据新的分类管理目录，项目等级已调整为报告书或者报告表类，该类项目是否需要按新的环评等级重新办理环评手续并进行环保设施竣工验收？ 回复： 除有明确法律法规和文件要求外，相关工作均按照原环评批复要求进行。 关于HJ 836低浓度颗粒物采几个样品问题的回复 2019-03-21 来信： 咨询下HJ836-2017低浓度颗粒物标准采样时质量控制中提到：样品采集是应保证每个样品的增重不小于1mg，或采样体积不小于1M3,而采样现场基本保证不了增重要求，只能要求采样体积不小于1个立方，这样1个样品按照约等速流量30L/min，采样时间上可能也需要40分钟或者为提高代表性更多是以1个小时值来取样。同时836标准提到采样步骤参见GB/T 16157采样步骤要求和质量保证措施应符合HJ/T397现场采样保证措施的要求，这两个GB/T 16157和HJ/T 397标准提到颗粒物/锅炉颗粒物采样至少采集3个样品，这样套用标准来执行，需要采样3个低浓度颗粒物样品，而花费的时间累计需要约3小时，1条废气的采样时间成本大大提高，而本身低浓度采样1小时是否已经具备了样品代表性，而不需要采集3次算平均。而如果要测3次，又要降低采样时间成本，市场上采样仪器需要更大的采样嘴和抽气泵来满足，但也是要基于厂家现场条件允许的条件（不可控）才能尽量缩短采样时间，但也相比以前的标准采样时间上大大提高了不少，对于实际的采样工作影响有点大。 回复： HJ 836-2017低浓度颗粒物采几个样品问题”的来信收悉。经研究答复如下： HJ 836属于监测方法标准，规范的是固定污染源废气中低浓度颗粒物的测定方法，实际监测工作中，样品的采集数量、频次等还应符合相应的监测技术规范，因此按照HJ 397的要求，需要至少采集三个样品。 |
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