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开年以来，全市上下按照市委、市政府“大干一季度、勇夺开门红”决策部署，强化“开局就是决战、起步就是冲刺”意识，立足于“早、快、实”，同心同向、同力同行，聚焦聚力项目建设，全市投资项目实现“开门红”。 一、基本情况 （一）投资增速和排位“双提升”。1-2月，全市固定资产投资同比增长10.5%，居全省第10位；增速和位次同比分别提高2.5个百分点、6个位次。其中，民间投资增长9.4%，同比提高13.4个百分点；工业技改投资增长22.5%，同比提高27个百分点；房地产开发投资增长10.4%，较去年底提升26.5个百分点。 （二）新开工项目和投资额“双增长”。1-2月，全市新开工5000万以上、亿元以上项目分别为26个、19个，同比分别增加24个、18个。全市5000万以上项目计划总投资同比增长29.1%，其中新开工项目计划总投资增长249.4%；亿元以上项目计划总投资同比增长26.6%，其中本年新开工项目计划总投资达60.42亿元。 （三）在建项目和重大项目“双增加”。全市施工项目个数726个，同比增加262个，新开工项目35个，同比增加15个；本年投产项目82个，同比增加56个。全市5000万以上在建项目564个、同比增加296个，亿元以上在建项目416个，同比增加202个；全市5000万以上、亿元以上项目完成投资同比分别增长14.9%、6.5%。10亿元以上在建项目53个，同比增加8个。 二、主要问题 （一）投资增速低于全省平均水平。1-2月，全市投资增速低于全省平均水平0.1个百分点，只比全省市州最后一名高0.7个百分点。全市有4个县市区投资增速低于全市平均水平，全市10亿元以上项目完成投资下降45%。 （二）工业和基础设施投资增速下滑。1-2月份，全市工业投资同比下降5.1%（其中制造业投资下降5.8%），居全省第15位，与去年底相比回落19.8个百分点；民间工业投资下降了8.5%；全市有4个县市工业投资增速低于全市平均水平。全市基础设施投资仅增长2.7%，较去年底回落23.5个百分点。 （三）项目实质性开工不足。元月份以来，全市累计集中开工5000万元以上项目265个，总投资904.1亿元，而截至目前只入库项目87个。大部分新开工项目没有持续建设，部分新开工项目由于前期征地拆迁、手续办理不到位，项目建设资金没有落实，难以实质性进场施工。 （四）项目谋划质量不高。部分县市区就项目谋划抓谋划，没有很好对接国家重大战略、重大规划、重大政策；没有定期向上对接汇报和衔接争取，可落地开工、可招商签约、可融资对接、可落实用地的成熟项目较少，2019年拟开工项目总投资占3年谋划项目的比重偏低。重大项目少、产业项目少、高精尖新特优项目少的局面没有明显改观，5亿元以上产业项目和10亿元以上的重大基础设施项目支撑不足。 三、措施建议 （一）全力冲刺双过半。紧盯市委、市政府提出的2019年固定资产投资增长10.5%以上的目标，按照“双过半”要求，认真摸排存在的差距和问题，采取有效举措，抢抓时限加快项目建设进度，确保完成投资时序目标计划；压实主体责任，采取强有力措施，以开工为前提，以入库为导向，逐个梳理入库缺项，按照缺什么补什么原则，确保开工项目尽快入库，依法统计，应统尽统，确保“时间过半、任务过半”。 （二）全力推进重大项目谋划。抢抓国家“六稳”政策机遇，尤其是新一轮加大基础设施和制造业补短板工程建设的机遇，围绕创新驱动、产业升级、乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施、临空经济区、城镇化建设等一系列规划部署，对接“一芯两带三区”战略布局，结合“十四五”规划编制，谋划一批重大项目，确保全市新增建设项目总投资4000亿元以上。 （三）全力争取项目资金。在对接上下功夫，加大跑省进京力度，做好重大项目、重大工程、重大规划汇报衔接，争取更多的重大项目进入国家规划和计划笼子。进一步摸清2019年、2020年中央和省预算内投资计划额度、重点投向及有关要求，力争我市有更多项目纳入国家重大项目库三年滚动投资计划，争取更多资金支持。要做实重大项目、关键项目的谋划论证，邀请各类智库、专家学者、部属机构、咨询机构策划谋划，借智借力，提升项目谋划的科学性和可操作性，加快完善项目前期工作。 （四）狠抓营商环境改善。围绕提高项目服务水平，聚焦优化营商环境，出实招、干实事、求实效，着力打造环境高地。扎实推进简政放权，企业开办时间压缩至3个工作日内，投资项目审批实现“三级八同”，工业项目实行联合勘察、联合图审、联合验收、50个工作日内取得施工许可。强化要素保障，完善投融资机制，精准促进“银企对接”，充分满足企业项目用地、用工和资金需求。 （五）强力开展考核晾晒。坚持每月一开工、每月一通报、每月一晾晒、每季一拉练，营造争先进位、你追我赶的浓厚氛围；充分利用“互联网+项目化”管理平台，对项目全过程管理，针对项目建设中存在的主要问题，对症下药，精准施策；压实县市区、各园区项目建设责任，加快项目建设速度，确保项目源源不断、投资持续增长。 |
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