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小顾 新能源汽车产业生态圈——核心圈由生产圈和消费圈组成。生产圈由技术、制造、服务、市场、人才和政策六个维度构成，消费圈由市场、服务、环境、人才、政策和文化六个维度构成，各维度又分别成圈，“圈中套圈、圈中有链、圈圈相套、链链相接”，最终形成一个多维网络体系。 小顾 纵观全球，中美欧引领新能源汽车市场，保持较高水平增速，其他地区正在启动，广阔的蓝海市场即将形成。具体到国内层面，新能源汽车产业生态发展在政策、产业、技术和消费等方面都有抢眼的表现。一是在政策支持层面，双积分政策即将实施，各大城市加紧布局，财务激励、本地倾斜、路权优惠、龙头引领、产业链集群是催生新能源汽车产销主力城市的关键要素。二是在产业发展趋势层面，预计5年内新能源汽车市场将进入以纯电动汽车和插电混动为主要驱动的成长期，2030年氢燃料电池汽车将实现大规模商业化应用。三是在技术层面，动力电池技术是目前竞争的主要方向，长远看，氢燃料电池技术将成为下一阶段发展重点，各地各企业的抢滩已经开始。四是在消费层面，商用车市场稳定向上，乘用车在政策驱动下迅猛增长，智能网联技术的发展可能大大促进消费的升级。 小顾 产业布局：成都还有三年的布局期 随着成都汽车保有量和城市容量矛盾的升级，成都出台限购政策的几率很大，届时将促使新能源汽车销量的井喷式发展，同时双积分制度的实施，将倒逼传统汽车企业转向新能源汽车市场。新能源汽车有可能成为成都新的机会，应积极抢滩占位，实现弯道超车。目前，成都新能源汽车产业生态圈构建还处于起步阶段，与深圳、合肥、武汉等城市相比还较为落后，但以2020年为新能源汽车产业发展的关键时间点，成都还有三年的布局期。 依托成都先天气候优势和机动车保有量优势，通过鼓励新能源汽车消费，加快形成全国排名前列的新能源汽车市场，从而刺激、带动产业发展；招引国内外新能源整车龙头企业，同时鼓励在蓉大型传统车企向新能源汽车领域转型升级，吸引关键零部件企业配套，培育、完善成都市新能源汽车产业链；以纯电动汽车为技术研发主攻方向，以氢燃料电池汽车为未来研发重点，聚焦电控、智能技术等前沿领域，形成一批国内领先、国际先进的前沿产品；以公共政策为支撑，充分发挥政府在市场培育、平台构建、人才吸引等领域的公共服务职能；以政策做杠杆，吸引金融机构、运营机构等多方参与产业发展，实现“弯道超车”， 构造“高端、高质、高新”的成都市新能源汽车产业生态圈。 新能源汽车产业生态圈建设路径 一是针对性制定向本地新能源汽车企业倾斜的财政补贴政策。对本地新能源车企生产的列入工信部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》且实现终端销售的电动汽车，按照国家同期补贴资金的50%给予市级销售补助，同时享受电动汽车推广应用补贴。制定出台对本地新能源车企生产的好产品的专项奖励办法，对生产企业或研发团队进行财政补贴。二是通过政府采购，分类支持本地新能源汽车产品。要求机关、事业单位、国企以及公交车和城际客车等优先选购本土研发生产的新能源汽车产品；对新能源物流车，逐步放开路权，鼓励邮政、物流公司等优先采购成都雅骏等本土产品。三是统一规划，完善新能源汽车充（换）电基础设施建设。构建全市充换电设施信息集成平台，集成信息、统一标准，解决不同企业建设充换电设施之间的互联互通问题。支持写字楼、商场等公共停车场建设新能源汽车专用停车位。四是鼓励互联网运营模式创新，快速培育新能源汽车消费市场。大力推广新能源汽车分时租赁新模式，支持成都新能源车企与盼达用车、EVCARD等共享汽车平台建立战略合作关系，利用分时租赁模式促进成都造新能源汽车加快进入消费市场，同时提升其消费认可度。 一是引进新能源整车龙头企业。采用产业链招商、靶向招商、关键环节招商等方式，吸引国内外知名车企自带整车生产资质来蓉发展。充分利用川汽集团、成客等整车生产资质，鼓励外来新能源整车企业与成都市新能源车企开展合资合作、联合重组等资本运作，盘活本地资源，开发、引进新项目。二是围绕新能源汽车整车开展产业链招商。积极引进关键零部件（电池、电机、电控）、充电设施、运营服务、金融服务等配套领域企业来蓉投资，形成全产业链生态圈发展态势，实现企业抱团发展、产业全面发展。三是鼓励在蓉传统整车企业转型升级。鼓励已经入驻的一汽大众、一汽丰田、吉利沃尔沃、东风神龙等整车制造企业向新能源汽车领域转型升级，鼓励传统车企单独成立公司或与本地新能源汽车企业成立合资公司，生产、投放适销对路的新能源汽车新车型，抢占转型发展先机。四是加大新能源汽车后市场企业招引力度。加强汽车贸易、汽车博览、汽车娱乐等汽车后市场企业招引，聚焦汽车超市、汽车消费信贷、汽车租赁、汽车品牌展示等关键领域，优化完善新能源汽车产业链，培育新的经济增长点。 一是紧抓技术创新突破点和引爆点，夯实新能源汽车产业创新基础。依托成都电子信息产业发展基础，重点发展新能源汽车的电控技术，培育一批创新型企业。重点开展面向未来的动力电池及电池管理系统相关技术、智能网联技术及新能源汽车废旧电池回收利用技术等攻关。二是积极引入新能源汽车领域领先的科研机构及创新团队，或与之建立合作关系，提升创新能级。鼓励本地新能源车企、高校院所积极与其建立战略合作关系，开展产学研用协同创新，共建技术创新平台、工程技术中心、技术创新实验室等研发载体，对于来蓉的高端创新团队，给予专项补贴和专项研究经费。三是构建四大行业共性技术平台，为企业培育、技术创新、成果转化等重要环节提供切实保障。紧密围绕产业发展和企业提升需求，着力构建新能源汽车产业基础数据库、新能源汽车及关键零部件测试评价平台、成都新能源汽车监控运营平台、智能网联汽车测试平台等行业技术平台，为企业培育、技术创新、成果转化等重要环节提供切实保障。四是制定出台鼓励技术创新的专项政策。鼓励成都本土新能源企业、高校、科研院所开展共性关键技术研究，实施项目产业化，给予承担单位研发投入一定比例的补助；鼓励企业自主创新，引导企业制定新能源汽车领域国际标准、国家标准、行业标准；对新能源汽车销量达到一定数量的企业给予现金奖励或税收优惠。 一是成立成都市新能源汽车产业发展母基金。成立规模约100-200亿的新能源汽车产业发展母基金，充分发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本参与。在母基金框架内设置新能源汽车技术创新、名品奖励、销售补贴、企业培育、人才培养等子基金，扶持本地新能源车企发展壮大，激发产业活力。二是外引内培，建设高端、实用的新能源汽车人才队伍。重点引进新能源汽车研发创新团队及人才，对来蓉的新能源汽车领域创新人才和创新团队给予安家费等专项补贴；对承担国家级、部级新能源汽车领域课题的专业人才给予专项奖励。鼓励四川大学、电子科大、西南交大、西华大学等高校院所设置新能源汽车相关专业与课程，培养新能源汽车设计、动力电池、电控等领域的专业人才。三是成立成都市新能源汽车产业联盟。联合本地新能源车企高校院所成立成都市新能源汽车产业联盟，校企协同，抱团发展，共同解决充电桩互联互通、新能源二手车流通标准、二手车评估标准等行业共性问题。四是建立成都市新能源汽车名品目录，加强对外宣传。强化品牌意识，依托雅骏、大运、中植一客、野马、银隆等本地新能源汽车企业，建立成都新能源汽车名品目录，加强对外宣传，提升消费认知度，树立成都新能源汽车品牌。 作者：范雪 罗文韬 季盈 余丽 任清怡 |
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