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数读一二线城市人口变化趋势 超大城市如何承受人口之重?

2019-03-30  imkaiser

2018年,全国超过100个城市发布人才政策。进入2019年,“抢人大战”再度升级,甚至有省会城市实施“零门槛”落户政策。

频繁的人才新政出台,对各大城市的人口增长趋势有何影响?一二线城市的人口少了还是多了?超大城市如何承受人口之重?

一、近16年一线城市人口增长趋势

1、近16年来,一线城市常住人口基本保持快速增长。北京、上海常住人口从1000多万人增至2018年的2000多万人;深圳人口增长速度迅猛,早已跃居人口过千万的超大城市;广州常住人口增量也大幅提升。

2、2013年以来,北京、上海开始加强人口调控。受此影响,北京2015-2018年常住人口年均增量降至0.6万人;上海2015-2018年常住人口年均增量降至-0.4万人。

3、与此同时,受近年落户条件放宽影响,广州2015-2018年常住人口年均增量增至45.6万人,深圳2015-2018年常住人口年均增量增至56.2万人。

去年发布人才新政的最为积极的,大部分是二线城市。那么,这些城市“抢人”政策对人口增长的影响大吗?

二、近11年部分二线城市人口增长变化趋势

1、2018年成都、武汉、西安、石家庄、郑州、杭州等10个二线城市均发布人才新政,但从历年数据上看,常住人口变化大多延续以往趋势,其中,郑州、西安常住人口首次超过1000万。

2、具体而言,石家庄近4年的人口年平均增量为8万左右,2018年人口增量7万多;西安近两年人口增量分别达78.46万和38.7万,属于近10余年人口增长的高位,但2018年常住人口增速较2017年有所放缓。

3、成都2018年人口增量近30万,较2017年翻了一倍多;杭州则2018年人口增量达到33万多,2017年增量则为28万,人口延续之前的增长趋势。

人口集聚短期而言受政策影响,但从长期数据观察,人口走向仍将取决于市场力量。人往高处走,无论是“抢人”还是人口调控,一二线城市以其经济实力作为保障,无疑将吸引更多人口流入。那么,大城市到底如何才能承受人口之重呢?

三、超大城市如何承受人口之重?

1、东京都市区人口规模和土地面积均居全球第一,首尔在人口规模上排第二。从人口密度上看,东京、首尔等都市区远高北京、上海。

2、从人口密度上分析,北京市和上海市的核心区域人口密度很高,但外围城区人口密度却仍有很大发展空间。

3、北京、上海配套的轨道交通里程和密度等都不及纽约、东京、首尔等城市。在出行方式上,东京最核心的23个特别区近8成人选择地铁出行,但北京六环内仅3成人选择地铁出行。

借鉴国际经验,超大城市要承受人口流入之重,或许需要更合理的城市核心区规划和更密集的轨道交通规划。

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