山东将制定政商交往“负面清单” 划定“安全区”和“禁止区”

齐鲁网4月13日讯近日，省委、省政府印发《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》。方案指出，要压减各类会议，今年全省各级各部门(单位)会议数量减少1/3以上；制定政商交往“负面清单”，按照构建亲清政商关系要求，合理划定“安全区”和“禁止区”，鼓励各级领导干部同非公有制经济人士正常交往,热忱支持企业发展。

今年山东省各级各部门(单位)会议数量减少1/3以上

方案中提出，要压减各类会议。能合并召开的会议一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能通过调研指导、现场办公解决的事情一律不开会，凡视频会议直接开到基层的，不层层召开会议。严格控制会议规模和时间，一律不得要求无关人员层层陪会。对研究专题工作的小型非涉密会议，直接采用网络视频、手机多方通话等形式召开。未经省委批准,省内任何会议不得要求市委书记参加；未经省委或省政府批准,任何会议不得要求省直部门(单位)主要负责同志和市长参加。今年全省各级各部门(单位)会议数量减少1/3以上。

提倡发短文，除事关长远和全局发展规划外，文稿字数原则上不超过3000字

精简各类文件，凡部门发文或部门联合发文能够解决的,一律不以党委、政府文件发文；凡不涉及党和国家秘密或依照有关规定不宜公开的,一律公开发布；凡没有新的落实举措和政策规定,照转照抄、“上下一般粗”的,一律不发；未经本级党委、政府授权,各部门(单位)一律不得向下级党委、政府直接行文。提倡发短文，除事关长远和全局发展规划外，文稿字数原则上不超过3000字。今年全省各级各部门(单位)制发文件数量减少1/3以上。

省领导每年至少俩月在基层调研 不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场

方案提出，实行“一线工作法”。省委常委和副省级以上领导同志,每年在基层调研不少于2个月，倡导以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研；除分管工作外,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项。省直部门(单位)要建立基层联系点，“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等；凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的部门，每个月有1周左右时间深入基层一线,抓项目调度、政策落地、下沉服务。

全省10年以上信访积案全部“清零” 5年以上的化解50%以上

落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度。省级领导同志按职责分工，牵头负责分管领域的积案化解任务，并分解到省直相关部门(单位)，实行每月销号制度。今年，全省10年以上信访积案全部“清零”，5年以上的化解50%以上。

凡民生决策，尽可能多请群众代表参与

实现“开门决策”制度化。各级各部门(单位)研究经济工作的相关专项会议,邀请企业家、商会代表参加；凡民生决策，尽可能多请群众代表参与；凡专业决策，尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策,都要进行风险评估；凡公益性决策,原则上要实行公开“听证”。

上级机关一般不得从乡镇(街道)抽调人员帮助工作

建立激励干部“到基层去”机制。对“千名干部下基层”工作开展情况进行一次考评,研究完善相关配套制度,引导各级干部沉到基层一线锤炼素质、干事创业。健全完善机关企事业单位党组织联系社区党组织、在职党员干部到社区报到开展为民服务制度，配套为民服务档案，原则上每名党员干部每月至少到社区开展1次为民服务。上级机关一般不得从乡镇(街道)抽调人员帮助工作。

重大问题，县委书记可直报省委

建立服务基层“直通车“，各县(市、区)每年提报1个最急需解决的问题，由主管或分管省级领导同志提级调度；涉及重大问题，县(市、区)委书记可直报省委；建立重大问题省级联席会议制度；建立县(市、区)委书记、县(市、区)长与省直部门(单位)主要负责同志直接沟通交流机制。

将对政商交往划定“安全区”和“禁止区”

制定政商交往“负面清单”。按照构建亲清政商关系要求,合理划定“安全区”和“禁止区”，鼓励各级领导干部同非公有制经济人士正常交往,热忱支持企业发展。

乡镇(街道)机关事业单位年度考核优秀等次比例提高到20%

健全表彰奖励制度，按照审批程序探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等,大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的先进集体和个人。对在重点工作、重大项目中作出突出贡献的团队或个人,省市统一组织给予精神和物质奖励；乡镇(街道)机关事业单位年度考核优秀等次比例提高到20%。

完善干部推荐考察制度。对拟任干部的“落实力”进行“写实”评价，并作为干部选拔任用的重要参考。建立“应对风险能力”评估机制,对重点岗位拟任人选进行“应对风险能力”评估,优先考虑经过实践斗争历练的干部,对不适应岗位的及时调整。