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邮政起源(8)： 中国邮政的开办- 从海关邮政到国家邮政 中国国家邮政的萌芽和开办，始于晚清，经历了较长时间的酝酿和反复。 第二次鸦片战争（1856-1860年）后，根据中英、中法《天津条约》及其附约《通商章程善后条约：海关税则》，英、法等各国公使有在中国境内自由来往、收发信件的权利，清政府则负有保护之责。当时，各国驻华使臣的信函，主要经清政府总理各国事务衙门交驿站代为递送。 同治五年（1866年），收寄外国使臣文件事务，改由海关总税务司署兼办。总税务司罗伯特·赫德（英国人）在海关总税务司署内设邮务办事处，开始兼办邮递。但仅为各使馆和海关寄递往来文件，地域也只限北京与上海之间。 北京大清海关总税务司署 光绪四年（1878年）3月，在清政府和李鸿章的支持下，赫德委派天津海关税务司德璀琳（德国人）以天津为中心，仿照欧洲办法，首先在天津、北京、烟台、牛庄（今营口）、上海五处试办邮政，陆续开始收寄中外民众邮件。同年7月，开始发行我国第一套邮票——海关大龙邮票，成为中国近代邮政开端的标志。 海关大龙邮票 为独揽中国境内的所有华洋邮政业务，邮政代理机构——华洋书信馆于1878年7月成立，总馆设在天津。因赫德与华洋书信馆主持人之间的矛盾，海关邮政借故断绝与华洋书信馆之间的关系。1880年，成立“海关拨驷达局”（即海关邮局）。直至1896年总理衙门奏准设立国家邮政时，全国24处设有海关的地方基本都开办了海关邮局。 慈禧寿辰纪念邮票 清末，驿站制度废弛，公文传递迟缓。1885年，台湾从法国殖民者手中光复后，清政府改福建巡抚为台湾巡抚，由刘铭传出任。为改进台湾邮传、充裕财政收入、便利民众寄递邮件，刘铭传改革驿站、筹划成立大清台湾邮政总局，不仅传递公文，还收寄民间信件。各地原有的驿站改为邮站，设立总站、分站、腰站、旁站四种，全岛共43站。 台湾“邮政商票” 台湾邮政总局改称大清台湾邮政局以后，向英国订印了一批“龙马图”邮票，但未正式发行（曾一度改作火车票使用）。台湾一扫邮驿积弊，邮政业务日见成效。但由于在甲午战争中失利，台湾被割让给日本，使这一新生事物中途夭折。 大清台湾“龙马图”邮票（未正式发行） 光绪皇帝御批开办国家邮政的总理衙门奏折片段 大清邮政官局成立之初，力量还相当薄弱，在“客邮”、民信局和国家邮驿系统的夹缝中求生存。国家邮政依靠其固有的科学性，在行政力量的支持下，实行积极稳妥的发展方针，终于获得了长足发展。到1911年，大清邮局和代办所发展到6000余处，邮路达30余万公里，形成了覆盖全国大部分地区的通信网络。 1908年《湖北省邮政舆图》  供稿：《集邮》杂志社 |
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