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柳州市：吹响“基本解决执行难”冲锋号 “四维”合力推进执行工作显成效
“柳州市两级法院和各联动单位要进一步坚定信念，进一步振奋精神，进一步采取有力措施，坚决打赢‘基本解决执行难’这场硬仗！”6月21日上午，柳州市委常委、政法委书记陈鸿宁在全市推进基本解决执行难工作联席会议上提出这一指示，全面吹响了攻坚“执行难”问题的“冲锋号”。 今年是“基本解决执行难”的攻坚之年。为确保柳州市如期达成这一目标，柳州市推进基本解决执行难工作联席会议于6月21日上午在市中级人民法院召开。柳州市四家班子有关领导及市委政法委、市公安局、市检察院、市住建委、市工商局等27家单位，全市两级法院院长及执行工作分管领导在此集结，通过会议交流、观摩等形式，就共同打好“基本解决执行难”的重大战役进行再推进、再部署。柳州市国土资源局、柳城县委政法委、鱼峰区法院等单位分别在会上作工作发言。 执行是法律适用的最后环节，是公平正义的“最后一公里”。2016年以来，柳州市委书记郑俊康、市长吴炜等领导分别就柳州基本解决执行难工作作出重要指示。《关于支持人民法院“基本解决执行难”的工作意见》、《关于建立和完善柳州市执行指挥中心基本解决人民法院执行难联席会议制度工作方案》相继出台，有力地推动了“基本解决执行难”工作的深入开展。柳州市委、人大和政协等通过调研指导、随案监督等方式，亦助推执行难问题得到进一步化解。在全市各级党委、政府的高度重视和大力支持下，在各执行成员单位的联动配合下，“党委领导、人大监督、政协支持、政府参与、法院主办、部门配合”的“一盘棋”执行工作模式已日趋成熟。 以这一工作模式为依托，柳州市法院通过扩展宽度、强化力度、加快速度、提升亮度，以“四个维度”推进“基本解决执行难”工作发展。据统计，2016年以来，全市法院共受理执行案件25801件，执结18083件，案件执结率70.09%，执结标的达103.43亿元，基本解决执行难工作取得实质性成效。 扩展“宽度”：延伸执行联动单位发展脉络 6月7日，柳州市中级人民法院在市不动产登记中心的协助下，将市执行指挥中心与“不动产登记数据云平台”联网对接，成为广西首家实现对房产、土地不动产信息自动查询反馈的法院，为减少执行法官奔波往来登记部门的时间，提升执行工作效率再添利剑。在此次联席会议上，这一功能得到专门演示。信息操作员通过随机输入一个被执行人的名字及身份信息，在短短十几秒的时间内，被执行人的房产、土地登记信息就自动反馈到执行指挥中心、分流到执行法院。据悉，柳州市中院现已与公安、金融、工商、房产、国土、社保等27个成员单位，搭建起解决执行难联席会议制度体系。这一联动体系优势在柳州市执行指挥中心得以充分显现。通过“总对总”、“点对点”查控，执行法官足不出户就可在全国范围内查找到被执行人的银行存款、车辆（个人）、工商、户籍、酒店住宿等信息。2016年以来，柳州市执行指挥中心查控财产线索100.1万条，金额117亿元，涉及案件14723件，涉及被执行人21030人，反馈信息75.7万条，使“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求”的问题得到缓解。 强化“力度”：用好信用惩戒和打击手段 “2016年以来，通过柳州市中心户外电子屏幕、全市公交车电视显示屏、公交车站牌及法院网络、微信、微博等多种平台，曝光失信被执行人10642人。”这是柳州市中级人民法院党组书记、院长文秋德在此次联席会议讲话中说的一组数据，得到与会领导及参会代表的一致肯定。近年来，柳州市两级法院充分运用信用惩戒机制，通过曝光失信被执行人的姓名、家庭住址、照片、身份证号等信息，全方位压缩失信被执行人的生存攻坚，让失信被执行人“一处失信，处处受限”。同时，加强与公安、检察等机关的联动协作，凝聚打击拒执行为的工作合力。坚持拒执罪公诉与自诉并重，强力打击和震慑“老赖”。2016年以来，共判决拒执罪6件6人，受理拒执罪自诉案件24件24人，司法拘留491人，罚款189人570万元，限制出入境191人，限制高消费959人，并对失信被执行人贷款融资、代表资格等行为进行限制，收到了明显的执行效果。通过一系列强有力举措，部分被执行人由于无法乘坐动车及飞机、无法向银行贷款等因素，主动到法院履行法律义务。 加快“速度”：推进执行案件繁简分流改革 在此次联席会议上，柳州市鱼峰区法院重点就推进执行案件繁简分流，有效破解“执行难”作了经验汇报。案件细分流：在立案环节，根据当事人提供的生效判决书、调解书、裁定书及财产线索，研判是否有可供执行的财产，对执行案件进行初次分流。在执行环节，根据被执行人财产查控情况，进一步划分有财产、无财产、足额可供执行和不足额可供执行等案件类型，对执行案件进行精确分流。鱼峰区法院通过实现执行案件初次分流和精确分流的两级分流，做到“繁案”精办、“简案”快办。人员精分工：根据不同的执行阶段，合理设立调查组、执行组、裁决组和内勤组，并充实调配人员、明确分工，优化人力、物力的同时，进一步加强执行管理流程的高效运行，有效缩短平均执行时间，提高执行效率。2016年，鱼峰区法院共受理执行案件2651件，有98.3%的案件适用简易执行程序结案，共执结案件2502件，同比提升80.3%，执行案件繁简分流模式成效初显。目前，柳州市中院正以鱼峰区法院为蓝本，指导其他县、区法院探索开展执行案件繁简分流改革工作。 提升“亮度”：创新司法拍卖工作长效机制 在此次联席会议上，柳州市中院于今年4月在全市各基层法院全面铺开司法网络拍卖工作，引起与会领导及参会代表的高度关注。针对社会知晓度低、资产变现慢、程序复杂等传统拍卖方式的缺点，网络拍卖具备信息发布广、公开透明、零佣金等优势，最大限度地提高拍卖的成交率，有效遏制串标、围标的现象，实现当事人利益最大化，对解决执行资产变现难题发挥重要作用。目前，柳州市两级法院均已正式入驻淘宝网、京东网等司法拍卖平台，标志着由传统拍卖向网络拍卖的成功转换。同时，与金融机构创新建立司法拍卖按揭贷款合作机制。买受人缴付一定比例首付款，银行将差额部分以按揭贷款的形式转入法院指定账户，待完成过户及抵押权登记手续后，法院将全款支付给申请执行人，最终完成执行程序。这一做法既破解买受人一次性付款难的问题，又减少了执行案件积压。截至目前，柳州市法院已与工商银行、农村信用合作社、柳州银行等金融机构达成合作协议。日前，家住柳南区的覃女士来到柳州银行红光支行，在法官的见证下，与银行签订了按揭贷款合同。对此，覃女士表示，“此项举措保证拍卖公开公平公正，银行审批也快，房屋交易让人放心”。 解决执行难是一项系统工程。在此次联席会议上，柳州市委常委、政法委书记陈鸿宁对全市各执行联动单位提出要求：一要强化党的领导责任，将解决执行难纳入党委工作的大局中考虑，纳入到法治政府建设的重要内容，纳入到综合治理目标责任考核；二要强化法院的主体责任，发扬“钉钉子”精神，积极创新执行工作举措，狠抓重点案件和关键环节，最大程度地提高执行效率，增强执行效果。三要强化各部门配合协助责任，通过整合指挥中心各成员单位力量，整合社会各部门资源，建成“上下一体、内外联动、快速反应、规范高效”的指挥体系，切实配合法院解决执行难问题。 同时，柳州市委常委、政法委书记陈鸿宁重点强调，柳州市法院和各单位要聚焦当前执行工作的重点和难点，坚持问题导向，通过建立和完善联席会议机制、问责机制、绩效考评及综合治理目标考核机制，健全信息共享网格化管理体系，共同加快社会诚信体系建设，加大宣传工作力度等，确保柳州市基本解决执行难目标如期实现。 |
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