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生态文明建设是国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，生态保护修复是生态文明建设的有力抓手。为维护和改善海岸线的生态环境质量，提升海岸线生态服务功能，大连市持续开展海岸线整治修复工作，海岸线生态环境得到了较大改善。  大连市海岸线修复与保护现状 科学编制规划，优化海岸带空间格局。编制了《大连市海洋功能区划（2013-2020年）》，严格保护海岸线，到2020年实现自然岸线零减少，保有率不低于35%；编制了《大连市海岸线资源保护与开发利用规划（2015-2030年）》，构建以“一带六区八湾十心”为主的海岸带空间格局，确定近期重点整治岸线规划意向，并对重点的岸段及遭破坏的生态岸线提出保护及修复意见。 编制实施计划，有序推进海岸线整治修复。2016年，大连市制定《大连市海洋生态文明建设行动计划（2016-2020年）》，将深化海洋生态保护与修复列为重点工作任务，确定了各区域重点整治项目，包括青堆子湾等15个海湾综合治理工程；旅顺世界和平公园等7处海滩及海岸带整治工程；大长山岛等13个海岛整治修复工程，并明确责任主体、完成时限、牵头部门与配合部门等。 严格分类管控，提高用海成本。2018年，《大连市海岸线保护修复实施方案》印发，提出严格实施海岸线分类管控制度，优化海岸线保护与利用格局，大力开展海岸线整治修复，确保到2020年大连市大陆自然岸线整治修复长度不低于15.7公里，大陆自然岸线保有率不低于35%，海岛自然岸线（黄海）保有率不低于80%；同年出台《大连市关于进一步加强海域、无居民海岛有偿使用实施意见》，大幅提高围填海生态门槛和用海成本，加强围填海管控。  实施中的困难 大连市针对海岸线的整治修复开展了大量工作，也取得了成效。但是频繁的海洋开发利用活动对海岸线生态环境造成的影响是持续的，海岸线生态环境问题仍然存在，比如：由于海岸工程构筑、近海养殖及农地开发等，再加上海岸侵蚀、风暴潮等海洋灾害，滨海湿地面积仍有减少；入海口环境污染仍未从源头得到有效遏制，大量工业废水、城市生活废水及水产养殖污水等直排入海；由于海岸工程建设（如港口、公路、房地产和旅游等设施建设），工程沿岸的海岸带侵蚀仍然存在。  推进海岸带修复与保护的建议 严格围填海管控，落实岸线“占补平衡”。严格执行国家围填海管控的政策要求，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目，最大限度地减少对海岸线占用。国家重大战略项目用海确需占用岸线的，必须遵照“占补平衡”原则，实行有偿补充或异地修复等手段，确保岸线不减少。 完善海岸线整治修复责任制，加强海岸线利用监管。明确政府作为海岸线整治修复责任主体。一是建立全市海岸线整治修复项目库，将整治修复后符合条件的海岸线，参照自然岸线的管理规定加强管控。二是按照大连市海岸线整治修复的要求并结合区域特点，制定海岸线整治修复计划。三是加强海岸线监管，对各类占用岸线的工程进行严格监督管理，坚决拆除海岸违规建筑工程。 集中精力修复重点岸线，形成可复制的综合修复模式。将破碎化严重、功能退化、集中连片岸线列为重点修复对象，通过多种修复方式，竭力保持岸线的原始形态，建立陆海统筹、标本兼治的综合修复模式。积极开展与其他沿海地区海岸线整治修复技术的交流与合作。 加强摸底调查，开展海岸线监测。对海岸线开发利用现状进行调查，为科学修复和保护奠定基础。利用已有的海域动态监视监测系统，开展海岸线变化、围填海情况和海岸带侵蚀情况的常态化监测。严厉打击非法海岸采砂活动，对侵蚀岸段修建海岸防护工程。 多规融合，编制海岸带综合规划。海岸线修复与保护应增强“多规合一”的规划意识，坚持基于“多规合一”的海岸带综合规划导向，将土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、港口规划等相关专项规划纳入并融合，力求形成“一张图”管控海岸带的保护与利用。 严格落实入海污染物总量控制，加强海岸线环境保护。加强陆源污染排放管理，摸排全市所有陆源入海排污口并进行监测，优化入海排污口设置，严格落实入海污染物总量和浓度控制制度，建立海岸线环境污染“黑名单”制度和重罚制度，保障海岸带水质达标。 中国土地 《中国土地》（月刊） ——引导土地管理、饱含思想智慧 《中国土地》（月刊）——服务自然资源管理、启迪读者思想智慧 ● 自然资源部主管，中国自然资源报社主办的全国中文核心期刊 ● 一本力图探析土地、海洋、林草等重要自然资源政策及理论、着力指导自然资源系统基层实践的工作月刊 ● 注重对自然资源重大法规、政策进行权威解读，对相关政策与理论进行探讨研究，对土地、海洋、林草等自然资源管理实践探索经验给以积极推介，力图打造一份自然资源和国土综合管理的精品读物 ● 承30余年的办刊厚重积淀，《中国土地》在内容与形式上都将不断创新，挑战自我 |
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来自： gobeyondlxy > 《生态修复》
