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国务院报告 | 农村产业融合,这几类产业园被寄予厚望

 农友tbdftu2ahu 2019-04-24

国务院报告 | 农村产业融合,这几类产业园被寄予厚望

日前,受国务院委托,农业农村部部长韩长赋向十三届全国人大常委会第十次会议作国务院关于乡村产业发展情况的报告。报告指出,乡村振兴,产业兴旺是基础。目前,乡村产业发展势头良好,但是也存在发展质量效益不高、产业要素活力不足、产业链条仍然较短和产业基础设施仍然薄弱的问题。

报告指出,农村产业融合载体丰富多样,2018年建设国家现代农业产业园62个、国家农业科技园32个、农产品加工园1600个,创建农村产业融合发展示范园148个、农业产业强镇254个,认定农村创新创业园区和实训孵化基地1096个。但乡村产业聚集度较低,仅有28%的乡村产业集中在各类园区。

报告强调,未来将着力打造产业园区。推进政策集成、要素集聚、功能集合和企业集中,建设一批国家现代农业产业园,加快建设一批特色产品基地,认定一批“一村一品”示范村镇。培育乡村休闲旅游精品,建设一批设施完备、功能多样的园区景点。布局建设一批国家农业高新技术产业示范区。

显然,各种类型的产业园是国家促进农村产业融合的重要依托。园区荟(ID:chuangyi-icity)对这些农村产业融合载体发展情况进行了梳理。

现代农业产业园

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2000年,科技部同农业部、水利部、国家林业局、中国科学院和中国农业银行,启动了国家农业科技园区建设工作。经过十多年的建设,我国形成了一批产业特色鲜明、发展模式多样的优质现代农业科技园区,为加速我国由传统农业向现代农业转变开辟了一条新途径。

据农业农村部、财政部发布的消息,截至目前,我国已创建了62个国家级现代农业产业园。据介绍,62个国家级产业园目前形成95个主导产业,吸引了近100家国家级龙头企业和近500家省级龙头企业入驻,吸引返乡下乡就业人员14.2万,撬动金融社会资金近1800亿元,园区农民人均可支配收入达到2.2万元,比所在县平均水平高34%。

日前,两部门向在2018年底首批认定的20个国家现代农业产业园进行了授牌。这20个产业园涉及16个省份,多个产业。

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此外,各省还出台自己的现代农业产业园规划和政策。截至目前,全国已经建成1000多个省级产业园和一大批市县级产业园

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国家农业科技园

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长期以来,我国农业成果转化率较低,每年取得的农业科技成果有7000 多项,能够转化的只有30% - 40%,远低于西方发达国家。

各国都在探索集引进、研发、推广、产业集聚的新型农业生产模式。农业科技园即是涌现出的这种新型农业生产和农业科技成果转化模式。农业科技园借鉴了国外农业科技园建设的经验,以技术密集、资金密集和产业密集为主要特征,以新技术研发、示范推广为主要目的,主要通过政府的政策、土地支持,科研机构技术支持,企业和农民提供资本和劳动力,在科技园内将政策、资金、技术、土地与劳动原连接成一个整体,推广农业新技术和成果,促进周围及地区农业的发展。

国家科技园在农业技术的研发、引进、示范等方面发挥了重要作用,其辐射带动能力是科技园的主要功能。

截止目前,我国已公布了8批国家农业科技园区名单,园区累计达到200多个,我国农业科技园区发展经历了试点建设(2001年至2005年)、全面推进(2006年至2011年)、创新发展(2012年至今)三个阶段。

2018年12月,公布的第八批国家农业科技园有32个。

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农产品加工园

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报告指出,目前国内共有农产品加工园1600个。2018年,在农业部办公厅印发的《关于宣传推介全国农产品加工业发展典型案例的通知》中,对产业定位明确、产值突破百亿、产城深度融合、带动就业增收成效显著的11个“一园一业”全国农产品加工业发展典型进行集中宣传,推介其做法经验,为各地建设加工园区提供参考和借鉴。

这些发展典型主要呈现出3个特点:

1. 主导产业特色鲜明。(代表案例:江苏如皋肠衣城)

2. 产业集聚发展趋势明显。(代表案例:河北定兴金台经济开发区)

3. 政策服务体系完备。(代表案例:江苏邳州木制品木结构产业园)

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农村产业融合发展示范园

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2018年,国家发展改革委、农业农村部、工业和信息化部等七部门联合印发《关于印发首批国家农村产业融合发展示范园名单的通知》,公布首批148个国家农村产业融合发展示范园创建单位,并于2019年2月择优认定了其中100个单位为首批国家农村产业融合发展示范园。

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通知要求继续支持示范园发展,鼓励示范园所在县(市、区、旗、农场)或地市政府,以示范园为重点,在不改变资金用途和管理要求的基础上,统筹利用各项涉农资金支持示范园符合条件的项目建设,完善示范园供水、供电、道路、通信、仓储物流、垃圾污水处理、环境美化绿化等设施条件。

对示范园用地在年度土地利用计划安排上予以倾斜支持,依法依规办理用地手续,鼓励按照国家有关规定,通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、依法利用存量建设用地等途径,多渠道保障示范园用地。支持示范园入园农业产业化龙头企业,优先申报发行农村产业融合发展专项企业债券,支持入园小微企业以增信集合债券形式发行农村产业融合发展专项企业债券。

产业强镇

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2018年农业农村部、财政部启动农业产业强镇示范建设工作。经县(市、区)申请、省级遴选、部级审查,决定批准北京市平谷区峪口镇等254个镇(乡)开展农业产业强镇示范建设

近日,农业农村部办公厅、财政部办公厅发布了关于做好2019年农业产业强镇示范建设工作的通知,称将在2019年继续开展农业产业强镇示范建设,并对名额控制指标做出了分配。其中,山东获得了全国最多的23个名额

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公告中说,为贯彻落实中央一号文件精神,培育壮大乡村产业,2019年农业农村部、财政部继续开展农业产业强镇示范建设。

建设内容包括5个方面:一是壮大农业主导产业;二是培育产业融合主体;三是创新利益联结机制;四是建立健全体制机制;五是助力产业脱贫攻坚。

中央财政通过以奖代补等方式对农业产业强镇示范建设予以适当支持:中央财政补助资金由各地结合建设内容,按照填平补齐的原则,集中用于扶持壮大乡土经济、乡村产业,推进产业融合发展,推动建立现代农业产业体系。

随公告下发的还有农业产业强镇示范建设名额控制指标。

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从表格中可以看到,全国34个省份或单位共获得了300个名额。其中山东作为传统农业大省,获得了全国最多的23个名额;四川紧随其后,获得了22个名额;河南名列第三,获得了21个名额。

根据要求,各省农业农村、财政部门根据名额控制指标,按规范程序遴选确定后,向农业农村部、财政部推荐拟开展农业产业强镇示范建设的名单。农业农村部、财政部对各省推荐的农业产业强镇组织审查备案。通过审查的农业产业强镇,以两部文件予以公布;未通过审查的,直接取消资格,不再递补。

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