问责

一、是什么

（一）问题表现

1、问责过程：一些单位在实施问责过程中存在“只问不管”“只责不教”等现象，削弱了问责的严肃性和权威性。

2、在失责必问、问责必严的当下，一些执纪简单化、问责粗线条甚至乱问责、错问责、问错责的现象时有发生。

（二）正确认识

1、观念：（1）问责是手段不是目的，既要“问”更要“管”。

（2）跑偏的问责，折射的是纪律执行的泛化与随性，失却的是严管厚爱的初衷，偏离的是全面从严的正轨，损害的是组织的威信和纪律的严肃性。

（3）问责的实质是对权力运行的一种纠偏，而跑偏的问责则丧失了纠偏的属性，其损害不容小觑，绝不可掉以轻心。

2、手段：（1）问责是干部管理的一种必要手段，也是激发担当作为的有效办法，该问责的问题必须问责，倒逼责任落实。

（2）相关监督部门要注意及时跟进，该函询的函询、该约谈的约谈，加强常态化、近距离、多角度的监督提醒，促使手握执纪权的部门和干部少犯错误、不犯错误。

3、目的：（1）问责是干部管理的一种必要手段，也是激发担当作为的有效办法，该问责的问题必须问责，倒逼责任落实。

4、原则：

（1）当然，环保督察并不是问责人数越多、级别越高，就表示效果越好，中央生态环保督察问责的原则是严肃、精准、有效，是谁的责任就问责谁。

二、怎么办

（一）被问责对象

1、整改情况：要坚持“抓全程”“全程抓”，对被问责对象的整改情况，要持续跟踪、一抓到底，深入剖析案件发生的根源，形成监督意见书，积极完善相关制度，从制度方面堵塞漏洞。

2、思想认识：要教育引导被问责对象正确看待问责、处分，及时帮助他们卸下思想包袱，鼓足干劲重新起航，真正达到以问责促落实的作用。

3、问责原则：环保督察并不是问责人数越多、级别越高，就表示效果越好，中央生态环保督察问责的原则是严肃、精准、有效，是谁的责任就问责谁。

（二）手段

1、精准问责：（1）要提高“精度”。问责既要敢于“亮剑”、从严问责，也要找准“七寸”、精准问责，切不可失之于软或是矫枉过正。

（2）要精准分清责任，坚持权责对等原则，准确把握问责的实施主体、对象、情形、方式方法，切实解决好“问谁的责、问什么责、问多大责”的问题；

2、目的（激励关怀）：问责只是手段，负责才是目的。要把完善问责制度和激励关怀机制相结合，既强化责任追究，约束不作为、整治乱作为，又为担当者担当、为负责者负责，切实保护党员干部干事创业的积极性。

3、过程：（1）留痕：要加大对问责案件的查审力度，做到问责全程“留痕”，提高问责的执行力、公信力和精准度，让被问责对象心服口服。

(三)