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（一）江苏镇江一工地，发生一起高处坠落生产安全事故，致1人死亡 2019年4月25日上午8时10分左右，镇江太古城一区一期3#商业及地下车库二期工程工地，发生一起高处坠落生产安全事故，致1人死亡，现通报如下： 事故工程：镇江太古城一区一期3#商业及地下车库二期工程 事故地点：镇江市润州区中山西路以北、润州山路东 事故时间：2019年4月25日上午8时10分左右 伤亡情况：1人死亡 事故概况： 2019年4月25日上午8时10分左右，镇江太古城一区一期3#商业及地下车库二期工程工地，1名工人在3#商业楼采光雨棚主入口位置（公寓楼与办公楼西南角弧形位置）进行玻璃安装施工时踏空坠落至地面（坠落高度约30米）。项目部立即将其送至镇江第一人民医院抢救，经抢救无效死亡。（安全教育必备 | 安全事故案例视频动画，高处坠落） 请各地按照“四不放过”的原则，依据省住建厅《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》（苏建质安〔2011〕847号）文件的要求，严肃处理事故企业及相关责任人。 （二）江苏淮安2工人从30楼坠亡 4月25日下午两点左右，淮安市淮阴区樱花路和南昌路交叉口一在建工地，发生人员从高处坠落事件，造成两人当场死亡。 高处坠落安全事故接连不断，仅江苏一个省，2019年以来就已经通报14起！其中南京4起，苏州4起，南通4起，无锡1起，常州1起。 图说高处坠落如何预防？ 1 为什么要谈高处坠落 ▼ 建筑施工过程中高处作业十分广泛，有调查显示高处作业约占建筑施工作业的 90%，高处坠落事故长期以来都是工程施工事故中的最主要类型。住建部统计数据显示，2013年全国房屋市政工程生产安全事故528起，高坠事故占总数的55.7%。美国劳工部的统计报告也反映了类似情况。防范高处坠落事故是当前国内外建筑行业的一个难点，也成为建设管理部门监管的一项重点。 由于建造业作业期短，高处作业多，多层承揽与作业人员高流动性等特性，相较于其他行业，无论在职业安全管理、人员安全行为、作业安全防护等各方面皆较其他行业更复杂而难以控制。特别是在坠落安全防护方面，因高处作业施工时必须不断移动，作业机具、设施又大多为临时性组构等因素，作业人员稍有不慎即可能坠落死亡。 如何避免让作业人员暴露于高处作业？通过设计及作业方法、程序的变更，尽量在地面完成作业以减少高处作业项目，或优先设置安全上下的设备或防坠设施，对开口应设置护栏、护盖，如因作业需要无法设置护栏，则应使作业人员佩挂安全带，并勾挂于安全母索上，较常见为使用背负式安全带加卷扬式防坠器，并于下方张挂安全网，设置警示线系统，限制作业无关人员进入管制区，用人单位及作业人员双方应制定高处坠落预防措施，以防止事故发生。 2 易发生坠落的场所 ▼ 建筑施工中常见的发生高处坠落事故的作业点有脚手架、模板支架、临边、楼板预留洞、屋面天窗、电梯井等各类洞口，大型机械架体、卸料平台、操作平台、吊篮及梯子等。 3 易发生坠落的作业 ▼ 高处坠落事故主要发生在临边作业、洞口作业、悬空作业、攀爬作业和操作平台作业中。尤其以临边、洞口的坠落为主，占到高处坠落事故的 68%。 4 高处坠落预防措施 ▼ | 1.对于高度在2米以上的开口部分，工作台及施工构台等场所作业，作业人员有遭受坠落危险的情况时 应设有适当强度的围栏、握把或安全网等防护措施，作业人员应确实使用安全带。 | 2.对于在高度 2 米以上的处所(工作台的边缘及开口部分等除外)进行作业，作业人员有坠落的情况时 应于该处设置护栏等防护设备，临时性开口处使用的护盖，表面漆以黄色并书以警告讯息。 | 3.作业人员于石绵板、铁皮板、瓦、木板、塑胶等材料构筑的屋顶从事作业时 为防止作业人员踏穿坠落，应于屋架上设置适当强度，且宽度在三十厘米以上的踏板或装设安全护网，并使作业人员佩挂安全带，挂置于坚固锚锭、可供钩挂的物件或安全索等装置。 | 4.对于在高度2米以上的高处作业，作业人员有坠落的情况时 应使作业人员使用安全带、安全帽及其他必要的防护具。 前项安全带的使用，应视作业特性，依国家标准规定选用适当型式，对于钢构悬臂突出物、斜篱、2 米以上未设护笼等保护装置的垂直固定梯、受限空间、屋顶或施工架组拆、工作台组拆、管线维修作业等高处或倾斜面移动，应采用背负式安全带及卷扬式防坠器。
| 5.高度2米以上的钢筋绑扎作业 应架设施工架或其他方法设置工作台供作业人员作业使用，作业人员从事作业应确实使用安全带。
| 6.对于支撑混凝土输送管的固定架设计，应考虑荷重及振动的影响 输送管的管端及弯曲处应妥善固定，作业人员有遭受坠落危险的情况时，应在该处设置护栏、护盖或安全网等防护设备。
| 7.高度 2 米以上的模板组立作业 应架设施工架或其他方法设置工作台供作业人员作业使用，作业人员从事作业应确实使用安全带。
| 8.施工架拆除内侧交叉拉杆 与结构体间的开口应设置补助板料或长条型人员防护网等，施工架外侧应设置下拉杆防坠设施。
| 9.施工架高度 1.5 米以上 应设置安全的上下设备。
| 10.作业人员搭拆施工架 应设置安全母索及使用安全带。
| 11.作业人员在施工架上 不得使用梯子、合梯或踏凳等从事作业，应使用高度足够的移动式施工架或高空工作車从事高处作业。
| 12.施工架的垂直方向5.5米、水平方向7.5米内 应设置壁连座、角钢、钢筋等(需经专业人员设计)与构造物牢固连接。
| 13.施工架组拆斜篱 应采用背负式安全带及卷扬式防坠器。
| 14.移动式起重机的使用 以吊物为限，不得乘载或吊升作业人员从事作业，更不得变更构造加装吊篮供作业人员高处作业。
| 15.乘坐堆高机、挖土机从事高处作业，攀爬高空工作车护栏或于护栏上增放工作踏板作业 作业人员均有立即坠落的可能。
| 16.除行驶于道路上外，为防止高空工作车的翻倒或翻落，危害作业人员 应将其外伸撑座完全伸出，并采取防止地盘不均匀沉陷及路肩崩塌等的必要措施。
| 17.对于有车辆出入、使用道路作业、邻接道路作业或有导致交通事故的工作场所 应依规定设置适当交通号志、标示或栅栏，尚不足以警告防止交通事故时，应置交通引导人员。
| 18.在工作台以外的处所操作工作台时 为使操作者与工作台上的作业人员间的连络正确，应规定统一指挥信号，并指定人员依该信号从事指挥作业等必要措施，防止作业作业人员被夹于高空工作车与构造物间。
| 19.不得使高空工作车用作主要用途以外的其他用途 例如不得作为提供作业人员上下不同作业面的设备。
| 20.对于使用的移动梯，应符合下列的规定
| 21.对于使用的合梯，应符合下列规定
5 合梯使用安全注意图说 ▼ | 合梯上不可强行拿取手不可及的物品。
| 合梯跨坐过程应派人双手扶合梯，取适当跨幅高度（梯顶往下约二阶），切忌扶持其他支撑物，避免重心不稳发生坠落意外。
| 上下合梯时双手均需握于合梯的两侧，不可持物，并派人双手扶合梯，所需作业的工具物料等应由他人传送或挂于工具袋中确实固定。
| 使用合梯应跨坐，不可侧立，并严禁站立于“梯顶”作业，应有一人在旁协助扶握，增加合梯稳固性。
| 合梯使用前应检查止滑脚座底部的止滑片是否磨损，是否能用，若有所磨损的应予更换，且固定系杆应确实压到定位方能使用。
6 结语 ▼ 由上述高处坠落事故图示得知，发生坠落事故归因于设备、环境处于不安全的情况、作业人员不安全的行为而引起，以及前述情况的组合而引起，因此要防止事故，应将设备或环境不安全的情况完全消除。但按实际情况而言，很难完全做到。因此，为防止作业中的事故，除应在设备或环境的安全方面下功夫外，作业人员本身更应警惕个人的不安全行为。
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