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2017年，亳州市人社局喜获电子政务理事会颁发的2016年“互联网+政务服务”先进单位，获奖项目为“亳州市‘互联网+人社’新探索”。此次获奖，既是对亳州市人社局“互联网+人社政务服务”取得成绩的肯定，也是对以后继续深入推进“互联网+政务服务”的激励。2017年，亳州市人社局再接再励，砥砺前行，紧密围绕人力资源社会保障事业中心工作，以社保卡综合应用拓展为载体,以进一步拓宽人社业务网上办事为抓手，以打造人社关键领域信息化平台为重要举措，有效整合各类信息资源，持续提高智能化服务水平，积极打造了线上线下一体的“智慧人社”和“互联网+民生”的新业态，并在已有的工作基础上不断优化升级，取得了一定的工作实效。 一、积极拓展社会保障卡功能，提高“社保卡+人社民生”服务能力。 近年来，我局紧抓全国发行社保卡的契机，精准定位“一卡通”发展目标，坚持把社会保障卡综合应用拓展作为全局的重要工作，积极创新社会保障载体建设，拓展社保卡功能应用，努力把社保卡打造成服务民生的核心平台。 （一）加强对社保卡拓展应用工作的组织领导。 为进一步提升“社保卡+人社民生”服务能力，成立了亳州市人社局社会保障卡综合应用拓展工作领导小组，并结合亳州实际，制定了《亳州市社会保障卡应用拓展实施方案》，全面规划社保卡应用目录，涵盖了社会保险、就业创业、人事人才、劳动关系等人社四大业务板块。截至2016年12月，亳州市社保卡功能涉及养老、医疗、工伤、生育、失业保险，以及就业、失业登记、就业培训、人事管理、劳动争议仲裁等96项服务应用，从根本上突破了社保卡的单一医保功能。 （二）断拓展社保卡在人社领域的应用范围。 2017年，亳州市人社局以争创全国第二代社会保障卡试点示范地区为目标，将102项应用及目录外社保卡应用内容分解到局各科室、各二级机构，纳入全局局效能考核，明确了时间进度和目标要求，实行月通报、周调度。重新梳理社保卡应用目录涉及的人社业务，制定了流程图，建立了102项社保卡应用事项指南，从整体上推进了社保卡综合应用拓展，社会保障卡综合应用工作成功通过人社部组织的评审，被确定为全国第二批社会保障卡综合应用示范基地。截至目前，我市已开通社保卡应用100项，目录开通率98.04%，其中：就业创业21项，社会保险公共业务9项，养老保险待遇业务7项，医疗保险待遇业务18项，工伤保险待遇业务16项，失业保险待遇业务6项，生育保险待遇业务9项，人事人才6项，劳动关系8项，医疗保险临时脱网结算信息记录和基金监督举报奖励领取两项应用正在积极推进。 二、逐步突破社会保障卡人社业务范围，更多发挥“一卡通”功能。 亳州市人社局坚持以社会保障卡为载体，积极拓展社保卡在政府其他公共服务领域的应用，力争实现政府公务服务“一卡通行”的目标。 （一）努力构建社保卡应用的良好环境。 亳州市人社局积极加强与政府相关部门、合作银行的沟通联系力度，达成了社保卡应用共识。财政部门协调指导社会保障卡建设资金筹集工作；公安部门提供全市人员基础数据库，并对人员基础信息的真实性进行校验，提供准确的户籍及照片信息；卫生计生部门做好医疗机构信息系统的接口改造；民政部门做好低保、优抚等社会救助内容与社会保障卡系统接口改造，实现信息资源共享；人民银行亳州市中心支行指导合作银行机构开展社会保障卡金融应用业务，协调、督导合作银行进行社会保障卡金融应用环境改造，组织开展辖区内社会保障卡金融功能的联网通用检测；县（区）政府牵头组织辖区有关部门进行社会保障卡数据采集和发卡工作，拓展社会保障卡在公共服务领域的应用；其他应用单位积极利用社会保障卡功能开展行业应用，按照社会保障卡相关技术规范，对业务系统进行技术改造，建立行业用卡环境，优化业务规程。亳州市各级各部门充分利用社会保障卡识别、获取和查询的功能，创造用卡环境，优化业务流程，支持群众用社会保障卡办理各类公共事务，及时帮助解决用卡过程中出现的有关问题，形成了工作合力，共同构建了完善的社会保障卡应用环境。 （二）积极拓展社保卡在非人社领域的综合应用。 在实现社保卡人社业务一卡通行的基础上，亳州市人社局不断加大社会保障卡集成应用力度，充分发挥社保卡的金融功能，综合应用不断得到拓展。积极与市住房公积金中心等相关单位进行数据对接，实现了通过社保卡缴存、领取住房公积金，极大地拓展了社保卡在金融领域方面的应用，大大方便了群众缴存和提取住房公积金。积极与市财政局等相关单位进行数据对接，实现了通过社保卡发放财政惠农补贴，涉农资金及时打卡发放，减少了中间环节，提高了行政效率，这是亳州市拓展社保卡在金融领域方面应用的又一项重要成果。此外，结合实际，亳州市人社局还创造性地加载了新农保、“老字号”群体待遇发放、异地资格认证等十多项政府其他公共服务功能，形成了包含电子凭证、信息查询、就医结算、缴费领取、景点参观等110余项功能为一体的强大功能体系，进一步发挥了社保卡便民惠民的作用。 （三）“诊疗一卡通”项目实施落地。 2017年7月份，亳州市社会保障卡“诊疗一卡通”平台正式上线，将社保服务、医疗服务、金融服务融为一体，实现了社保卡、就诊卡、金融卡功能“三卡合一”，涵盖了预约挂号、智能导诊、诊室缴费、查询处方、查询报告、打印报告、自助缴费、消费记录、住院结算的“九大功能”，大大方便了参保群众看病就医。“社保诊疗一卡通”项目不仅是亳州市推动“互联网+人社”的一项重点工程，更是落实加快推进“互联网+”行动的重要举措，丰富了亳州智慧医疗建设，提高了医院运行效率，实现了便民利民的目标。同时，实现了银医互联互通，优化了就医流程，大大缩短了群众就医时间，改善了就医体验，提高了群众满意度。 三、积极建设全市人社网上政务服务平台，互联网+政务水平不断提升。 近年来，亳州市人社局积极拓宽网上办事事项，力争实现“应上尽上”，做到了“让数据跑路”代替群众跑路，真正打通服务群众“最后一公里”。 （一）推进网上办事事项应用平台建设。 在2016年59项人社业务实现网上办事的基础上，2017年亳州市人社局认真梳理行政权力清单、公共服务清单，力争把能够实现网上办事的事项全部纳入亳州市网上办事大厅，网上办事项目得到进一步拓展。目前，网上办事大厅已开展人社业务88项，其中81项网上申办，7项网上预约。此外，亳州市人社局不断优化网上办事事项流程、精简网上办事事项材料，进一步方便办事群众。 （二）开设人社部门网上办事窗口。 按照省、市统一部署，亳州市人社局将“网上办事大厅”办理事项整体迁入安徽政务服务网亳州分厅，建立了“人社窗口”，实现了一个身份认证、全省政务服务通用的目标。同时，亳州市人社局着力在宣传引导、网上办事业务培训、业务流程规范等方面下功夫，不断提高“人社窗口”办事效率。2017年，亳州市“人社窗口”共受理网上办事申请事项23604件，网上办结21663件,大大提高了网上办理事项平台使用率。 （三）建立网上办事考核调度制度。 为把网上办事业务落到实处，成立了亳州市人社局网上办事工作领导小组，设立了网上办事办公室，安排4名同志专门负责网上办事工作。同时，建立了月调度、月考评、月通报制度，2017年共召开网上办事大厅业务分析会12次，安排部署会5次，对网上办事大厅的运行情况月考评12次，并对考评结果进行通报，形成督查通报12份，真正把网上办事落到了实处。 四、打造关键领域信息化平台，不断提升人社业务智能化水平。 亳州市人社局以服务民生为根本，依托“智慧亳州”建设，让“互联网+”更多、更好服务人社业务。 （一）亳州市建设领域农民工实名制登记及工资支付监管信息化平台建设。 近年来，亳州市人社局重点加强农民工工资监管信息化建设，农民工工资防欠治欠工作始终走在全省前列，形成了独具亳州特色的清欠模式，先后得到国家人社部、安徽省人社厅的肯定。2017年，亳州市人社局在全省率先建设了农民工工资监管平台，9月份建成并投入使用，实现了通过信息化手段对建筑领域农民工实名制登记、用工考勤、工资专户资金量、工资打卡发放等环节实行全过程监控。同时，对监测数据自动分析比对发现拖欠隐患，累计处置用工预警信息171条、考勤预警信息292条、专户预警信息208条、工资支付预警信息315条，农民工工资监管及处置效率明显提升。此外，平台同步开通手机APP功能，主管部门可通过手机APP实时监管在建项目的实名制登记、用工考勤、专户资金量、工资支付情况，农民工可通过手机APP查询自己的实名登记、考勤记录、工资结算支付信息，监管部门、农民工同时对施工企业进行监督，变事后追讨为事前预防，变被动治欠为主动防欠，形成“预防为主、应急为辅”的治欠保支机制。目前，全市已有330个工程类在建项目纳入监管，实现了在建项目覆盖率100%。2018年“两节”期间全市欠薪投诉243起，同比下降38%；涉及拖欠农民工工资总额6000万元，同比下降47%。 （二）“互联网+人事考试安全”远程监控平台上线。近年来，亳州市人社局进一步加强人事考试安全保密管理， 积极利用信息技术手段，积极打造“互联网+人事考试安全”远程监控平台，不断提高防范打击高科技作弊能力水平。2018年新年伊始，亳州市人社局通过架构专用通讯线路的方式，实现人事考试远程“一对多”监控系统升级。目前，亳州市中药科技学校、亳州幼师2个人事考试基地共300个标准化考场与人事考试远程监控系统实现了连接，在亳州市人社局监控终端可远程监控每个考场考生参与考试的全过程，考场的监控数据还可为后续的违纪处理提供依据。亳州市人事考试工作领导小组全体成员可通过监控视频实时远程查看，对考点考场考试全过程实施远程监控，随时下达指令，迅速指导及时处理考点突发事件，从而保障考试公平公正安全有序地进行。 （三）依托我家亳州APP，积极打造人社专栏。 2014年10月，亳州市人社局联合上海京颐股份，成功开发了国内首个智慧医保APP平台，并与我家亳州APP有机融合在一起。智慧医保平台提供覆盖诊前、诊中、诊后全流程的移动互联网医疗服务，可进行在线预约挂号、费用支付、查看检查检验报告；群众可直接通过手机，支付就诊费、药费，系统自动划分自费、医保费，实现医保费用无卡实时结算，更多的参保群众享受到智慧医保平台带来的便利，这是医保服务互联网化的一次革命。此后，亳州市人社局又陆续开发了社保查询、工资查询、求职招聘、社保卡进度查询、医保网点、人事考试等模块，皆纳入我家亳州APP，办事群众只需通过手机，轻点手指，就可享受到“智慧人社”带来的便利。 下一步，亳州市人社局将进一步加大服务终端基层平台建设，在县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）布设便民宝自助查询机，群众通过自助查询机查询养老金发放、求职招聘信息，办理社保卡挂失、改密等业务，真正把服务送到群众身边。 “互联网+电子政务”工作任重而道远，今后的工作中，亳州市人社局将继续努力，以更加饱满的热情把电子政务工作落实抓好，助推“互联网+人社”再创辉煌，为亳州奋力走在皖北振兴前列做出我们应有的贡献。 （亳州市人力资源和社会保障局）
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