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在国产大豆振兴计划的指引下，东北省份对大豆和玉米补贴进行了调整。 黑龙江省上调玉米补贴，下调大豆补贴，但由于去年相差近300元/亩，今年补贴差距仍在200元/亩。 吉林省上年度大豆、玉米补贴差距不大，今年差距则继续拉开（玉米86元/亩，下调8元/亩；大豆265元/亩，上调41元/亩）。 2019年黑龙江、吉林玉米和大豆生产者补贴 补贴的变化，以及玉米、大豆市场形势变化造成的价格波动都将对农民种植意愿产生影响。为了解新年度种植结构的变化，我们对种植弹性最大的哈尔滨西北区域进行了调研。 主要结论 1.大豆补贴进一步推高地租，农民获益难度增加。所调研大部分区域地租都有一定上浮，部分地区地租稳定，地租下降的地区基本没有。以嫩江地区为例，农户原本预期大豆补贴会在去年基础上进一步提高，所以较早签订的合同地租达到7500元/晌（1晌=15亩，下同），目前地租降至6500元/晌。以7500元地租计算，大豆单产要达到5000斤/晌，价格不低于1.5元/斤，农户才可以保本。 2.粗略估算，区域大豆种植面积增加幅度在15-20%，玉米面积下降10-15%。这一区域积温带较高，原本就是大豆的传统主产区。去年大豆和玉米价格表现都比较疲软，并且种植玉米成本高、产量低，种植风险较大，因此农户倾向于选择补贴高的大豆。但也有农户认为大豆种植面积增加后价格会继续下跌，对种植大豆也存在担忧。 面积增加有两种情况：一是去年大豆已经占大部分面积的地区，大豆继续挤占玉米面积（例如从8:2变为9:1，农户的直观反应是当地玉米面积大幅下降，但对总面积影响不大）；二是大豆、玉米面积相近和玉米面积略大于大豆面积的地区，变为大豆面积略大于玉米面积（例如从4:6变为6:4）。 3.除补贴外，玉米和大豆的产量也是影响农户种植选择的重要因素。农户选择种植品种主要还是根据对收益的预期，如果玉米的卖粮收益能够超过大豆补贴收益，农户还是会选择种植玉米。这样我们可以根据产量划分为四种情况： I.大豆玉米均高产区域。这类区域一般地租也较高，因为大豆产量远低于玉米，价格也不看好，种植大豆的收益仅依靠补贴，天花板效应明显。而玉米产量大，并且价格较为看好，因此收益的潜力较大。这类区域农户还是以选择玉米为主。 II.大豆高产玉米低产区域。无论卖粮收益还是补贴大豆都优于玉米，因此农民会选择种植大豆。 III.玉米高产而大豆低产区域。以哈尔滨西南，接近黄金玉米带的区域为代表，玉米的收益仍高于补贴后的大豆收益，因此农户仍会继续种植玉米。 IV.大豆和玉米均低产区域。这类地区农民对收益的预期有限，因此倾向于选择种植成本较低且补贴高的大豆。 根据我们的调研，I、III类地区结构变化不大，II、IV类地区贡献了大豆面积的增加。 4.地区墒情差异较大，后期是否有降水也会影响农户的种植意愿。哈尔滨西北区域墒情较好，农户能够正常种植；哈尔滨西部地区墒情较差，且灌溉条件差，可能影响农户玉米种植。哈尔滨西南区域墒情同样较差，但部分地区有灌溉设备，可以坐水种植。 5.除水稻外，其他作物品种种植面积继续缩小。其他品种主要包括春小麦、高粱、花生、各种杂粮杂豆。面积减少的主要原因是价格不理想和没有补贴。这些作物减少的面积，农户会根据当地的种植优势在大豆和玉米之间进行选择。水田则继续种植水稻。 6.除地租外，大豆玉米种植成本变化不大，化肥价格有所上涨。根据农户反馈，调研地区的平均种植成本如下表。玉米的种植成本是大豆的1.78倍。如果以5000元/晌（333元/亩）地租计算，玉米总成本为573元/亩，大豆总成本为468元/亩，玉米的总成本是大豆的1.22倍。考虑补贴后，黑龙江地区玉米总成本为503元/亩，大豆总成本为198元/亩。吉林地区玉米总成本为487元/亩，大豆总成本为203元/亩。另外还要考虑如坐水种植，一次坐水成本在13-20元/亩不等。如果雇佣人工，每人每天的成本在100-150元不等。 7.大部地区能够拿到种植补贴，轮种补贴即将结束。所调研区域的农户都能拿到去年的种植补贴，且数额和各省公布的接近。但在补贴的分配上，有全部归种植者（地租也相应较贵，补贴不确定的风险由种植者承担）和种植者和地主一家一半（地租相应较低，种植者和地主共同承担补贴不确定的风险）两种情况。不在册的土地则拿不到种植补贴。 综合农户反应的情况，轮种补贴实行三年，第一批是2016年认定，2018年已经到期；第二批是2017年认定，今年会继续发放轮种补贴150元/亩；2018年则没有新增认定面积。至于具体的轮种品种，各地有差异，存在麦豆轮种和玉米大豆轮种等情况。并且轮种补贴都要求一定的连片种植面积。 8.其他情况 I.吉林地区农户还有一定余粮，售粮预期1700元/吨；齐齐哈尔西部地区贸易商还有库存，屯粮待涨。 II.农业劳动力老龄化情况明显。基本见不到30岁以下的劳动力。 III.退耕还林基本已经结束。还林后有助于水土的保持和防风，防倒伏。 IV.农场仍会按照计划来种植。 V.种粮大户会考虑轮茬问题，农户则考虑得较少。 最后还需要特别指出的是，本次调研正处春播逐渐开始的阶段，农户大多还没有最终种植，甚至部分农户还没有决定种植什么品种。并且所反馈的数据多为农户的主观判断，可能存在一定偏差。 |
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